Особенности рынка труда г. Ижевска Удмуртской республики, его регулирование

1. Необходимо, чтобы цели и задачи, стоящие перед социально-экономической системой в целом (то есть рынком труда), формировались с предельной точностью и детализацией и доводились до каждого ее составного элемента (подсистемы). С этой целью необходимо создание информационной системы регулирования рынка труда.
2. Важное значение имеет постоянное взаимодействие субъектов управления (местных  органов власти и самоуправления, подразделений федеральных органов власти на территории, региональных и местных органов федеральной службы занятости, профсоюзных организаций, органов управления предприятий и т.д.) между собой с целью  выработки единых подходов к регулированию процессов занятости населения конкретного города.
3. Весьма актуален непрерывный мониторинг за изменением ситуации на рынке труда в разрезе различных категорий  (в первую очередь, социально слабо защищенных) населения, отраслей и т.д. с целью  концентрации имеющихся финансовых и материальных ресурсов на наиболее напряженных, с точки зрения занятости, группах населения, подсистемах общей системы регулирования рынка труда города.

Организационный механизм регулирования рынка труда позволяет комплексно и эффективно контролировать и обеспечивать реализацию  все процессов, связанных с формированием и использованием трудового потенциала города и повышением уровня занятости населения (рис. 3). Безусловно, что специфика социально-экономического развития того или иного города требует своеобразия в содержании, структуре и функционировании этого механизма. Однако в любом случае его эффективное функционирование предполагает тесную взаимосвязь работы городских органов федеральной службы занятости населения  с предприятиями.

Политика в области регулирования рынка труда  ориентирована на ускорение преобразований в трудовой сфере в соответствии с требованиями устойчивого развития города и нацелена на повышение эффективности труда, обеспечение гарантий устойчивой занятости.

Основные направления деятельности в области регулирования рынка труда:

1. Содействие созданию рабочих мест в соответствии с основными тенденциями изменений в экономике, на рынке труда и потребностями  устойчивого развития города:

продвижение инвестиционных проектов, оказывающих положительное влияние на устойчивую занятость населения;

стимулирование создания рабочих мест, отвечающих требованиям охраны труда и здоровья населения;

содействие самозанятости, разработка  и внедрение в практику механизма безвозмездного субсидирования индивидуальных предпринимателей из числа безработных граждан;

формирование реестра работ, определение приоритетных направлений общественных и временных работ.

Работа по данным направлениям позволит обеспечить устойчивую занятость населения, создать и улучшить условия для расширения занятости населения в сфере малого предпринимательства и индивидуальной трудовой деятельности, снизить уровень безработицы в период сезонных работ, обеспечить трудоустройство безработных на временных и общественных работах.

2. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, создание условий для получения образования и трудоустройства:

расширение работы по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

развитие систем общего и профессионального образования, непрерывного образования, профориентации и психологической поддержки граждан, нуждающихся в ней; планирование профессиональной подготовки специалистов с учетом требований рынка;

обучение навыкам эффективного поиска подходящей работы;

развитие системы ученичества и наставничества, поддержка существующих, восстановление и развитие школ профессионального мастерства;

популяризация профессий, востребованных на рынке труда;

поддержка профессиональных объединений.

Предполагается, что ежегодно на профессиональное  обучение и переподготовку будет направляться более 10 процентов из числа безработных граждан и высвобождаемых работников. Охват профориентационной работой составит 80 процентов от числа ищущих работу граждан.

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Правительство страны	Совет федерации и Государственная дума	Министерства и ведомства	Профсоюзные и общественные организации	Союзы, ассоциации и гильдии работодателей
Цель: Формирование концепции занятости на уровне страны

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Законодательные и административные органы региона	Представительства федеральных органов в регионе	Региональные союзы, ассоциации гильдии работодателей	Общественные организации
Цель: Разработка и реализация региональных программ регулирования рынка труда

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Органы местного самоуправления	Служба занятости города	Органы управления организаций и предприятий	Общественные организации	Ассоциации и союзы работодателей	Образовательные учреждения
Цель: Разработка стратегии развития города Разработка целевых программ по регулированию рынка труда  города.

Анализ рынка труда города
Метод декомпозиции	Метод маркетингового исследования	Экспертный метод	Метод соц.опроса	SWOT- анализ

 

Разработка целевых установок и задач по регулированию рынка труда

 

Превентивный метод

Селективный метод

Программно-целевой метод

Другие

 

Разработка конкретных мероприятий по регулированию рынка труда

Трудоспособное население

 

 

Рис. 3.  Организационный механизм регулирования рынка труда города

 

3. Совершенствование информационного обеспечения рынка труда:

развитие системы информационных центров города Ижевска;

разработка содержания и технологии сбора информации о рынке труда;

обеспечение доступности информации для широкого круга населения. Повышение информированности населения о состоянии рынка труда с целью обеспечения устойчивой занятости.

Реализация данных мер будет способствовать созданию условий для ориентации безработных граждан и их уверенности на рынке труда, повышению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

4. Обеспечение эффективного функционирования системы социальной защиты неконкурентоспособных групп населения:

квотирование рабочих мест для неконкурентоспособных групп населения;

создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью, дальнейшее совершенствование деятельности постоянно действующих служб реабилитации инвалидов, содействующих их занятости;

стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов, направление средств на частичную компенсацию расходов работодателей по оплате труда инвалидов;

содействие занятости молодежи, женщин, осужденных граждан и граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание;

организация занятости подростков и школьников в свободное от учебы время, в том числе детей безработных граждан, детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей.

Работа по этим направлениям позволит путем квотирования рабочих мест трудоустраивать более 50% безработных граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труд: инвалидов, подростков до 18 лет, выпускников  различных учебных заведений, одиноких и многодетных родителей, подростков и школьников, желающих работать в свободное от учебы время, граждан освободившихся из учреждений, исполняющих наказание.

5. Обеспечение эффективного функционирования системы трудоустройства неконкурентоспособных групп населения, в том числе:

планирование рабочих мест для детей-инвалидов на перспективу;

развитие системы профессиональной подготовки детей-инвалидов к профессиональной деятельности.

6. Совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию отношений на рынке труда:

осуществление мер в соответствии с  законодательством, направленных на усиление адресной социальной поддержки безработных граждан и борьбу с теневой занятостью;

совершенствование законодательства по усилению роли работодателей в вопросах содействия занятости и повышения их ответственности за нарушение ТК РФ и соглашений по этим вопросам;

обеспечение надзора за исполнением работодателями: ТК РФ с привлечением Гостехинспекции труда, профсоюзных организаций, органов социального и медицинского страхования; норм охраны и безопасности труда.

Реализация данных мер будет способствовать предотвращению массового высвобождения работников предприятий, смягчению последствий долговременной безработицы, повышению уровня трудовой мотивации.

Система государственного регулирования рынка труда на уровне региона не эффективна, однако уже предпринято ряд действий в направлении ее повышения: реализован комплекс мер по формированию единого правого пространства страны, завершается разграничение полномочий между центром и регионами, совершенствуется система межбюджетных отношений, определена новая структура федеральных органов власти и порядок их взаимоотношений с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Так, территориальные органы Роструда по вопросам занятости населения реорганизованы в форме преобразования в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Исследованиями установлено, что в дополнение к сделанному необходимо усилить существующие факторы повышения занятости, влияющие на повышение спроса на рабочую силу (рис. 4). С целью определения ведущих факторов регулирования занятости на региональном уровне, в ходе диссертационного исследования был применен корреляционный анализ. Расчетами установлено, что ведущими мероприятиями стоит рассматривать фактор «Создание рабочих мест за счет крупного промышленного производства и малого бизнеса», результатом станет увеличение совокупного спроса на рабочую силу, в противовес существующему сегодня преобладанию совокупного предложения рабочей силы.

В рамках программы занятости целесообразно выделить действия, которые могут быть выполнены за счет административных и финансовых ресурсов администрации субъекта РФ и муниципалитета, за счет совместных финансовых ресурсов РФ и субъекта РФ, за счет взаимодействия с органами местного самоуправления региона, с бизнес-структурами. В этой связи необходима новая схема организации совместной работы федеральных и региональных органов государственной власти в разработке и реализации Программы; четкая расстановка интересов и приоритетов Политики с учетом направлений и конкретных мер общефедеральной региональной политики в разрезе муниципального образования субъекта РФ.

Реализация направлений устойчивого развития рынка труда г. Ижевска позволит достичь следующих результатов: поддержание уровня безработицы в пределах 1-2%, сокращение латентных процессов на рынке труда, обеспечение устойчивого баланса интересов работников, работодателей и государства, устойчивую занятость, повышение качества жизни.

 

Рис. 4. Основные факторы повышения занятости

 

 

 

 

3. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ  ТРУДА г. ИЖЕВСКА И ПУТИ ЕЕ  РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

3.1. Анализ занятости населения

 

На рынке труда Ижевска сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы (табл. 6).

 

Таблица 6

Спрос и предложение рабочей силу на рынке труда г. Ижевска

	2007	2008	Изменение
Спрос	6664	5285	-1379
- по рабочим профессиям	5157	3628	-1529
Предложение
- количество обращений в службу  занятости	156872	167238	+10366
- поставлены на учет в качестве  ищущих работу	33364	36009	+2645
-  граждане, уволившиеся по собственному  желанию	13355	16312	+2957
- стремящиеся возобновить трудовую  деятельность после длительного (более одного года) перерыва	3420	2040	-1380
- впервые ищущие работу граждане	1659	1090	-569
- работники, высвобожденные с предприятий  г. Ижевска	1131	1292	+161
- граждане, уволенные с предприятий  по соглашению сторон	3210	3852	+642
Высвобождение работников	1653	2019	+366
- количество предприятий, заявивших об ожидаемом высвобождении работников	12	10	-2