Основные направления инновационной политики в России и механизмы их реализации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

Курсовая работа

Основные направления  инновационной политики в России и механизмы их реализации

 

 

Выполнил:  студент 1 курса  заочного отделения        Проверил: преподователь

 

Пермь 2008

 

Содержание

 

Введение

В современных  условиях инновации становятся фактором, способным существенно влиять на формирование национальной конкурентоспособности. Полноценное использование инноваций для национального развития возможно только при условии целенаправленной инновационной политики, проводимой как на уровне ТНК, так и на государственном уровне. Эта задача особенно актуальна для России, обладающей значительным инновационным потенциалом, который используется явно недостаточно, в частности, в связи с отсутствием адекватной национальной инновационной политики.

На сегодняшний  день экономическая система РФ имеет  ярко выраженную экспортно-сырьевую направленность. В первую очередь это обусловлено  отсутствием современной технологической  базы, что порождает массу проблем: сырьевая зависимость от технологически развитых стран, снижение экономической и национальной безопасности страны, неустойчивость экономической системы, основанной на экспорте сырья и пр. Преодоление данных проблем в первую очередь зависит от формирования прогрессивных структурных сдвигов. В основе этого процесса лежит разработка механизма инвестирования необходимых структурных преобразований.

Актуальность  поставленной проблемы обусловлена  рядом факторов:

1. Поступательное структурное развитие российской экономики и промышленности должно быть адекватно отраслевой структуре развитых стран. Для обеспечения конкурентоспособности российской экономики на международной арене необходимы технологическая модернизация производства, кардинальные структурные изменения в промышленности.
2. Инвестирование в инновационные проекты и модернизация технологических процессов необходима на стадии переходных процессов в экономике, которые имеют место быть в российской действительности.
3. Структурная трансформация экономики представляет собой сложный социально-экономический процесс, охватывающий широкий круг экономических субъектов. В связи с этим предполагается создание комплексных механизмов, которые затрагивают различные уровни экономической системы, следовательно, они должны учитывать не только экономические и технологические результаты структурных сдвигов, но и социальные последствия таких преобразований.

В свою очередь, среди основных факторов, непосредственно  влияющих на темпы, направления и  глубину структурных сдвигов, важное место занимают полнота и комплексность их финансово-инвестиционного обеспечения. Однако в условиях российского структурного кризиса большинство отраслей отечественной промышленности (за исключением ТЭК и экспортно-ориентированных отраслей) еще в начале 90-х гг. ХХ в. исчерпали технологические и финансовые возможности роста, а потеря к ним интереса со стороны внешних инвесторов остро ставит вопрос о поиске возможных источников обеспечения необходимого уровня производства и инвестиций, в том числе и в рамках этих отраслей. Вот почему проблема стимулирования и развития российской экономики, следовательно, оживления инвестиционной и инновационной деятельности чрезвычайно актуальна.

Научно-технический  прогресс во всем мире признается ведущим  фактором как развития экономики  в целом, так и экономического развития предприятия и отдельного человека. И в западной, и в отечественной литературе это связывается с понятием инновационного процесса и с активным процессом инвестирования.

В основе качественных сдвигов, происходящих в современной  экономике, лежит инновационная направленность стратегии и тактики развития производства. Инновационная активность экономики приобрела характер центрального социально-экономического процесса в индустриально развитых странах. Изменения факторов производства выражаются в возрастании их информационной, интеллектуальной и инновационной составляющих. Эти тенденции тесно связаны с трансформацией форм и методов организации субъектов хозяйственной деятельности управления ими.

Рынок обычно воспринимается как среда, охваченная постоянным движением. Высокая сложность и динамичность окружающего мира вызывают у того, кто занимается нововведениями, острое чувство неуверенности в завтрашнем дне. Именно она обуславливает необходимость новой инновационной политики государства и предприятий.

Первая причина этой неуверенности состоит в нарастающей интернационализации, глобализации рынков. Деятельность предприятий распространяется на весь мир. Они не только осваивают рынки, но и заново размещают свои производственные и исследовательские подразделения. Государства же идут им на встречу, создавая большие пространства хозяйственной свободы, будь то европейский общий рынок, североамериканский или другие.

Второй причиной является процесс насыщения новыми технологиями, который также требует  новой инновационной политики предприятия и государства. Предприниматель оказался вовлеченным в новую для него технологическую конкуренцию. Для удержания своих позиций на рынке он обязан поспевать за быстрой заменой старой техники на новую, и замена эта все ускоряется. Воздействие новшеств ощущает и государство, ответственное за образование и фундаментальные исследования. Оно должно каким-то образом на них реагировать.

Третья причина  заключается в смене ценностей, сказавшейся, прежде всего на поведении  потребителей. Спрос переориентируется на новые товары — безопасные для окружающей среды и здоровья, удовлетворяющие индивидуальные потребности. Предприятия пытаются опередить конкурентов, быстро меняя предложение, — жизненный цикл продукции сокращается. Государство как защитник благосостояния и безопасности граждан и здесь не может оставаться  стороне, оно должно действовать, создавая для развития этого процесса соответствующие условия.

Так как важной политической задачей государства  является поддержание экономического роста, то государство обязано создавать благоприятные условия для такого роста, чтобы инвестиции частных предприятий нашли приложение именно в нашей стране, а не где-то за ее пределами.

Мировой опыт показывает, что поступательное социально-экономическое  развитие государства и обеспечение его конкурентоспособности на внешнем рынке (преодоление технологического отставания) обеспечивается, прежде всего, наличием развитой инновационной системы. Формирование и эффективное взаимодействие всех элементов национальной инновационной системы является главной целью государственной инновационной политики.

• Для решения инновационных проблем на уровне государства должна существовать жесткая система управления и регулирования инновационной деятельности и инновационных процессов. Инновационная политика и инвестиционный процесс неразрывно связаны с товарно-денежными отношениями, существующими на всех стадиях этого процесса.

В настоящее  время государством предприняты  отдельные шаги в области развития инновационной и инвестиционной политики, делается упор на внедрение частного капитала в инновационную деятельность. С другой стороны, оказываемая государственная поддержка явно недостаточна. По сегодняшний день наблюдается разрушительный процесс в экономике, науке, технике. Контроль со стороны государства за развитием инновационного процесса ослаблен, что приводит к заниженной цене экспорта новых технологий и завышенной цене их импорта.

Инновационная деятельность со стороны государства  носит чисто декларативный характер, и все отдано на самосознание только предпринимательского класса. Как следствие, наблюдается низкий соответствующий эффект экономики, так как в большинстве случаев предприниматели заинтересованы в образовании первоначального капитала и отнюдь не заинтересованы во вложениях в инновационную деятельность.

Целью данной курсовой работы является изучение и  анализ основных направлений инновационной  политики на уровне Российской Федерации  и на уровне Пермского края.

Для достижения поставленной цели необходимо последовательно  решить ряд задач:

• исследовать и обобщить теоретические основы инноваций и инновационной политики;
• изучить опыт зарубежных стран в реализации инновационной политики государства;
• провести аналитический обзор инновационной деятельности в России и Пермской крае;
• определить основные направления инновационной политики России и Пермского края;
• сформулировать рекомендации по усовершенствованию инновационной политики на федеральном и региональном уровне.

Изучению  вопроса инноваций и инновационной  деятельности большинство авторов уделяют достаточно большое внимание. В работе, в основном, были использованы следующие научные труды.

В учебном  пособии Янковского К.П. «Введение  в инновационное предпринимательство» сделана попытка обобщить имеющийся  материал, раскрыть проблемы инновационной деятельности, показать механизм функционирования государственной поддержки инноваций, дать практические рекомендации прикладного характера в области инноваций, а также сделать анализ развития инновационной деятельности в России и раскрыть зарубежный опыт государственного управления и регулирования инновационной деятельности.

В книге «Инновационный менеджмент», под авторством Ильдеменова  С.В., Ильдеменова А.С. и Воробьева  В.П., изучаются современные актуальные аспекты инновационного менеджмента  в компаниях, а также рассматриваются теоретические и злободневные практические вопросы управления инновациями. Авторами книги использованы опыт и наработки консалтинга многих российских и зарубежных предприятий: ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез», ОАО «Ижевский радиозавод», ОАО «Автоваз» и др.

В учебном  пособии под редакцией  профессора Оголевой Л.Н. «Инвестиционный менеджмент»  рассматриваются теоретические  закономерности и практические основы инновационного менеджмента, описывается  вся цепочка инновационного управления – от возникновения идеи до ее реализации.  Центральное место занимает инновационный проект, финансово-инвестиционный комплекс направлений развития инновационной деятельности. Обсуждаются вопросы организации инновационного проекта и управления им, методы его анализа и оценки.

Курсовая  работа состоит из введения, трех глав и заключения.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определены цели и задачи работы, содержится библиографический обзор использованной литературы.

В первой главе «Теоретические аспекты механизмов реализации инновационной политики» дается определение инноваций. При этом рассматриваются точки зрения нескольких авторов. Приводится понятие и необходимость государственного регулирования инновационной деятельности.

Также в данной главе изучается инновационная политика зарубежных стран, в частности США, Японии, Китая и стран ЕС.

Во второй главе «Аналитический обзор развития инновационной деятельности в России и Пермском крае» приводятся статистические данные развития данного сектора экономики, а также обзор нормативно-правовой базы, регулирующей инновационную деятельность.

В третьей  главе «Основные направления  инновационной политики в России и Пермском крае» на базе нормативных  документов Федерации и Пермского  края определены приоритеты, цели и задачи инновационной политики. Приведены механизмы реализации данной политики государства.

Также даются рекомендации по совершенствованию  инновационной политики на федеральном  и инновационном уровне.

В Заключении подводится итог проделанной работы, приводятся основные выводы и рекомендации.

 

Глава 1. Теоретические аспекты механизмов реализации инновационной политики

1.1. Понятие инновационной политики и механизмы ее реализации

 

В экономической литературе термин "инновация" интерпретируется как преобразование потенциального научно-технического прогресса в реальный, который воплощается в новых продуктах и технологиях. Инновационный продукт характеризуется высшим технологическим уровнем, новыми потребительскими качествами товара или услуги сравнительно с предыдущим продуктом.

В литературных источниках есть немало определений инноваций. Например, по смыслу или внутренней структурой различают инновации  технические, экономические, организационные, управленческие и др. Выделяют такие  признаки, как масштаб инноваций (глобальные и локальные); параметры жизненного цикла; закономерности процесса внедрения.

Ученые по-разному  трактуют это понятие в зависимости  от предмета и объекта своего исследования. Согласно международным стандартам, инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, который достал воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, введенного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, который нашел использование в практической деятельности.

Относительно содержания этого понятия у специалистов существуют два подхода: широкий  и узкий.