Экономическое регулирование природопользования и управление природными ресурсами

 

Федеральное агентство  РФ по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Псковский  государственный политехнический  институт»

Кафедра экономики и  управления на предприятии

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

 

на тему: Экономическое регулирование природопользования и управление природными ресурсами.

 

 

 

 

Выполнил: студент  группы

Научный руководитель: Красева 

Татьяна Анатольевна

 

 

 

 

 

 

 

 

2010 г.

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….3

 

Глава 1. Понятие и сущность природопользования и управления природными ресурсами

    1.1 Природные ресурсы и их классификация………………………………..4

    1.2 Понятие, виды и формы природопользования…………………..............6

    1.3 Основы рационального природопользования…………………………..11

    1.4 Экономика природопользования, ее основные задачи, экономические      методы природопользования и охраны окружающей среды…………………16

Глава 2. Мировое природопользование

    2.1 Природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства………………….21

    2.2 Распределение природных ресурсов между странами и их роль в мировой экономике……………………………………………………………...28

    2.3 Международное сотрудничество в природоохранной деятельности….30

Глава 3. Экономическое  регулирование природопользования и управления природными ресурсами в России

    3.1 Природно-ресурсный потенциал России, пути развития………...…….36

    3.2 Органы управления, контроля и надзора по охране природы, их функции, источники финансирования природоохранных мероприятий...…..47

 

Заключение………………………………………………………………………50

Литература……………………………………………………………………….52

 

Введение

 

Фундаментом всей жизнедеятельности  человека, источником всех ресурсов его  хозяйственной деятельности является природа. На современном этапе развития экономики все более интенсивно используются природные ресурсы и загрязняется окружающая природная среда. Промышленное производство представляет процесс преобразования “даров природы” в потребительские блага. Успехи научно-технической революции, бурным развитием которой ознаменовалась вторая половина ХХ века, лишь на короткий период были восприняты с оптимизмом как свидетельство торжества человеческого разума, как предпосылка к будущему благоденствию на основе покорения природы. Очень скоро пришло горькое разочарование: загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов ясно обозначили угрозу надвигающегося глобального кризиса.

На мой взгляд, тема “экономическое регулирование природопользования и управления природными ресурсами” очень актуальна в наше время. Управление природопользованием важно не только с точки зрения преодоления грядущего глобального природного кризиса, но и как основа экономики любой страны.

 Цель  курсовой  работы: выявить и рассмотреть состояние природных ресурсов на сегодняшний день. Для достижения поставленной цели в настоящей работе были выведены следующие задачи: узнать суть, виды, механизмы природопользования, оценить эффективность природопользования современного общества, а также разобраться в том, какая политика управления природными ресурсами поможет России стать одной из ведущих мировых держав.

 

Глава 1

Понятия и сущность природопользования и управления природными ресурсами

1.1 Природные  ресурсы и их классификация

Природные ресурсы — это объекты, процессы и условия природы, используемые обществом для удовлетворения материальных потребностей людей.

Природные ресурсы включают полезные ископаемые, источники энергии, почву, водоёмы, минералы, леса, растения, животный мир суши и акватории, генофонд культурных растений и домашних животных.¹

Природные ресурсы могут использоваться как:

• непосредственные предметы биологического потребления 
  (кислород воздуха, питьевая вода, рыба и др.);
• средства труда, с помощью которых осуществляется общественное производство (земля, водные пути и т. д.);
• предметы труда, из которых производятся все изделия 
  (минералы, древесина и др.);
• источники энергии (энергия ветра, гидроэнергия, запасы 
  горючих ископаемых и др.);
• средства обеспечения отдыха и восстановления здоровья 
  и трудоспособности человека (рекреационные ресурсы).

Природные ресурсы подразделяются на две группы — неисчерпаемые и исчерпаемые; последние, в свою очередь, подразделяются на невозобновляемые и возобновляемые.

Неисчерпаемые (неистощимые) ресурсы — количественно 
неиссякаемая (в течение очень большого периода времени) часть 
природных ресурсов. Однако нас интересует не только количество, но и качество этих ресурсов: например, не вода вообще, а 
чистая вода, пригодная для питья. Поэтому часть даже количественно неисчерпаемых ресурсов может стать непригодной для 
использования ввиду изменения своего качества под воздействием загрязнений антропогенного характера.

Исчерпаемые — ресурсы, количество которых неуклонно 
снижается по мере их добычи или изъятия из природной среды. 
Они, в свою очередь, подразделяются на возобновимые и невозобновимые. Невозобновляемые ресурсы — это ресурсы, которые совершенно не восстанавливаются или восстанавливаются во много раз медленнее, нежели используются человеком. К ним могут быть отнесены полезные ископаемые, находящиеся в недрах Земли. К возобновляемым относятся ресурсы, способные к восстановлению через размножение (животные и растения) 
или другие природные циклы (например, выпадение в осадок) 
за сроки, соизмеримые со сроками их потребления.

Природные ресурсы можно  классифицировать и по другим признакам:

• по их использованию — на производственные (сельскохозяйственные и промышленные), рекреационные, эстетические, научные и др.;
• по заменимости — на заменимые (например, ископаемое 
  топливо можно заменить энергией ветра, Солнца) и незаменимые (кислород воздуха для дыхания или пресную воду для питья заменить нечем).

При осуществлении хозяйственной  деятельности важно 
иметь достаточно четкую информацию о ресурсообеспеченности.

Ресурсообеспеченность — это соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их использования. Она 
выражается либо количеством лет, на которое должно хватить 
данного ресурса, либо его запасами из расчета на душу населения.²

 

1.2 Понятие,  виды и формы природопользования

 

Под природопользованием  понимается совокупность воздействий человечества на географическую оболочку Земли.

Отсюда содержание природопользования включает следующие формы: экономическую (ведущая), экологическую, культурно-оздоровительную, техническую, социальную и географическую.³

Формы природопользования осуществляются в двух видах: общего и специального природопользования.

Общее природопользование не требует специального разрешения. Оно осуществляется гражданами на основе принадлежащих им естественных (гуманитарных) прав, существующих и возникающих  как результат рождения и существования (пользование водой, воздухом и т.д.).

Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими лицами на основании разрешения уполномоченных государственных органов. Оно носит  целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром (дикими животными и птицами, рыбными запасами), использование атмосферного воздуха. Специальное природопользование связано с потреблением природных ресурсов.

Тщательный учет имеющихся  природных ресурсов — это 
непременный признак процветающего государства.

Свод экономических, экологических, организационных и 
технических показателей, характеризующих количество и качество природного ресурса, состав и категории природопользователей, называется кадастром природного ресурса. Единого кадастра природных ресурсов не существует. Кадастры представлены по видам природного ресурса. Через определенное время кадастры обновляются.

Данные кадастровой оценки применяют при планировании использования ресурса, для оценки степени рациональности использования, при определении платежей за ресурс и т. д.

Существуют земельный кадастр, включающий сведения о природном и хозяйственном использовании земель, их состоянии, учет их количества и качества, данные регистрации землепользователей (собственников, пользователей, арендаторов), рекомендации по эффективному использованию и охране земель и т. д.; водный кадастр — это свод сведений о водах региона или бассейна, содержащий данные о реках, озерах, прудах, болотах, морях, ледниках, включающий также сведения о режиме, 
качестве и использовании вод и водопользователях; лесной кадастр — свод данных о лесах, качественном составе, запасах древесины и ежегодном ее приросте, степени вовлечения лесов в эксплуатацию.

Источником сведений для составления и пополнения кадастров служит сеть наблюдательных постов, режимных станций, а также  специальные экспедиции. Разработка и внедрение таких кадастров  позволяет создать 
в нашей стране базу для решения проблем ресурсосберегающих 
технологий и рационального использования природных ресурсов.

Красные книги — официальные документы, содержащие 
систематизированные сведения о животных и растениях мира, 
отдельных регионов или стран, состояние которых вызывает 
опасение за их будущее.

Международный союз природы  и природных ресурсов 
(МСОП), созданный в 1948 г., постоянно работает над Красной 
книгой. Виды, включенные в нее, подразделяются на пять категорий:

1. Исчезающие виды — находящиеся под серьезной угрозой исчезновения; их спасение невозможно без специальных мер 
   охраны и восстановления (эти виды описаны на красных страницах).
2. Редкие виды — не находящиеся под прямой угрозой вымирания, но сохранившиеся в небольшом количестве или на ограниченных территориях; имеется опасность их исчезновения (белые страницы).
3. Виды, находящиеся под угрозой уничтожения, — их численность быстро и неуклонно падает (желтые страницы).
4. Неопределенные виды — очевидно, находящиеся под угрозой исчезновения, но достоверных сведений о состоянии их 
   популяций нет (серые страницы).
5. Восстанавливающиеся виды — зеленые страницы.

Занесение в Красную  книгу МСОП того или иного вида животных и растений есть признание  факта, что этот вид действительно  нуждается в постоянной заботе. Более того, каждая страна, на территории которой обитает вид, занесенный в Красную книгу МСОП, несет моральную ответственность перед всем человечеством за сбережение этого природного сокровища.

Защита генофонда  биосферы. Каждый биологический вид неповторим, он содержит в себе информацию о развитии растительного и животного мира, которая имеет огромное научное и прикладное значение. Поскольку все возможности использования данного организма в отдаленной перспективе зачастую непредсказуемы, генофонд нашей планеты (за исключением, может быть, некоторых опасных для человека болезнетворных организмов) подлежит строгой охране. Необходимость охраны генофонда с позиций концепции устойчивого развития диктуется не столько хозяйственными, сколько моральными и этическими соображениями, Человечество в одиночку не выживет.

Охрана генофонда  растений. Являясь составной частью 
общей проблемы охраны ОПС, защита генофонда растений 
представляет собой комплекс мер по сохранению всего видового многообразия растений — носителей наследственного достояния продуктивных либо ценных в научном или практическом отношении свойств.

Известно, что под влиянием естественного отбора и посредством  полового размножения особей в генофонде  каждого вида или популяции накапливаются  наиболее полезные для вида свойства; они заключены в генных сочетаниях. Поэтому задачи использования природной флоры имеют огромное значение. Посредством использования наследственных свойств дикорастущих растений получены совершенно новые виды полезных растений. Путем гибридного отбора были созданы многолетняя пшеница, зернокормовые гибриды.

Охрану генофонда растений проводят путем создания заповедников, природных парков, ботанических садов; формирования банка генофонда местных  и интродуцированных видов; изучения биологии, экологических потребностей и конкурентной способности растений; экологической оценки среды обитания растений, прогнозов ее изменений в будущем.

Охрана генофонда  животных. Происходящее под влиянием деятельности человека изменение условий обитания, сопровождаемое прямым преследованием и истреблением животных, приводит к обеднению их видового состава и сокращению численности многих видов.

Эффективной формой охраны природных экосистем, а так- 
же биотических сообществ являются особо охраняемые природные территории. Они позволяют сохранить эталоны (образцы) нетронутых биогеоценозов, причем не только в каких-либо экзотических, редких местах, но и во всех типичных природных зонах Земли.