Экономические аспекты коррупции: причины, формы и пути преодоления

количество законов, которые потом  называют бессмысленными и ненужными. Конечно, все эти законы в действительности играют "на руку" определенным людям.

Несмотря на то, что в России, да и в других странах, люди, состоящие  на службе в правительстве, не имеют  права заниматься бизнесом, коммерцией, все же, такие случаи очень часто  встречаются в практике. Любому депутату будет выгодно вести бизнес, когда  он сможет преодолеть все бюрократические  преграды, да еще и написав специально для себя закон.

Во время выборов партий, президента уровень политической коррупции  резко увеличивается, здесь ставки очень велики, ведь речь идет о власти, поэтому и суммы, и масштабы взяточничества здесь колоссальны. Депутат имеет огромное количество возможностей для увеличения своей популярности среди избирателей, и практически всегда взятка является неотъемлемым условием для победы, а иногда и для участия. Дача взятки обеспечивает кандидату неравный доступ в СМИ, давление на избирательные комиссии, на органы внутренних дел, на бизнес-структуры.

Эту форму коррупции можно назвать  покупкой голосов. Покупка голосов  проявляется во время выборов, когда  кандидаты обещают встречные  услуги, подарки и пр. голосовавшим за них. Покупку голосов не следует путать с раздачей вещей во время избирательной кампании, которые напрямую не обязывают избирателя голосовать за кандидата.

Итак, элитарная коррупция имеет  множество различных форм, видов, проявлений, она не так сильно распространена и не настолько повсеместна, как  низовая коррупция, но тем не менее, любое проявление вершинной коррупции влечет за собой множество неприятностей, множество проблем, угрожает стабильности национальной экономики. Кроме того, важным является то, что такие проявления коррупции сильно подрывают авторитет государства у граждан, они перестают доверять своим правителям, следовательно, теряют интерес к политике, поскольку считают, что от них не зависит ровным счетом ничего, что выборы куплены, лекарства закуплены слишком дорого, законы проведены не в интересах общества, а в интересах отдельных лиц и групп людей.

Мне даже сложно предположить, как  можно бороться с этим видом коррупции, ведь когда даже те люди, которые  должны помогать нам, которые должны бороться против коррупции, сами повсеместно  берут взятки - как они могут  написать закон, который сможет устранить  их взятки, и устранить их же самих  таким  образом. Если министры берут взятки, если у президента Ельцина к концу его правления в одном зарубежном банке размер счета составлял около 50 миллионов долларов, о чем мы можем говорить, с кем мы можем спорить, и где, в ком можно увидеть помощь?

Низовая коррупция

Низовая коррупция имеет ряд  существенных отличий отвершинной: это, как правило, бюрократическая, а не политическая коррупция, кроме  того, она не влияет на других субъектов, то есть во взятке замешаны только два  лица и последствия также могут  отразиться на этих людях. Последствия  часто несущественны в краткосрочном  периоде.

Социологические исследования, показывающие, что 98 % автомобилистов хоть раз в  жизни давали взятку инспектору ГАИ, говорят не только о высокой степени  коррумпированности этой службы. Данные свидетельствуют о широчайшей коррумпированности общественного сознания, о том, что  низовая коррупция внедрена в  общественную практику.

Привлекательность низовой коррупции  в том, что при минимальном  риске для обеих сторон она  обладает специфической ценностью  не только для получателя (или вымогателя) взятки, но и для взяткодателя. Взятка помогает решать постоянно возникающие  бытовые проблемы; она же служит небольшой платой за постоянную возможность  мелких нарушений законов и инструкций. Масштабная низовая коррупция предельно  опасна, поскольку, во-первых, создает  благоприятный психологический  фон для существования остальных  форм коррупции и, во-вторых, взращивает вертикальную коррупцию. Последняя же является исходным материалом для формирования организованных коррупционных структур и сообществ.

Низовая коррупция в России возникает  почти везде, где рядовой гражданин  сталкивается с необходимостью обращаться к государству, или, наоборот, - государство  считает уместным тревожить гражданина.

Существует несколько основных форм низовой коррупции, и, безусловно, самой распространенной, известной, повсеместной, самой простой и  понятной из них является взятка, или  подношение.

В качестве взятки рассматривается  как денежное, так и прочее благо (подарки, обучающие поездки, льготы и пр.), которые должностное лицо получает за нарушение своих служебных  обязанностей. Разница между подношением и взяткой состоит в том, что в случае подношения должностное лицо, получившее угоду, совершает такое деяние (или не совершает его), которое разрешено законом, а в случае взятки совершает незаконное деяние. Взятка/подношение дается как для того, чтобы ускорить определенные процессы, так и для того, чтобы получить информацию, услугу, которые в противном случае остались бы

недоступными, или для того, чтобы предотвратить последствия какого-либо деяния (например, утрату прав).

Конечно, сюда можно отнести и  банальную дачу взятки сотруднику ГАИ, или сотруднику милиции, или дачу взятки для быстрого получения справки, квитанции, и более серьезные  взятки - при поступлении ВУЗ, при  отсрочке от армии. На мой взгляд, хотя такая форма взятки и не является страшным злом, но в ней все же кроется некая угроза: человек  привыкает к взяточничеству, а, значит, если он смог дать 100 рублей, то потом  сможет сделать и более крупное  подношение. Конечно, здесь виноваты не только, да и не совсем граждане, здесь виновата система, допускающая  подобную ситуацию.

Мотивационный подход в экономической  коррупции предполагает наличие  корыстной цели: завладение имуществом, финансами, получение льгот, преференций  в экономической деятельности. И  здесь, как и в случае с политической мотивацией, мотивация экономической  коррупции шире уголовно-правового  аспекта. Причина этого - появление  рыночных отношений и связанных  с ними различных форм хозяйственной, предпринимательской, финансовой деятельности резко опережало ее законодательное  закрепление и регулирование. До сих пор многие аспекты и формы экономической коррупции выпадают из законодательного закрепления, что является следствием отставания закона, по объективным и субъективным причинам, а также результатом политического лоббирования, имеющего цель принятие законов, нужных «теневым» дельцам, и торможение в разработке и принятии законов, могущих стать серьезным препятствием на пути их безграничного обогащения.

Оценочный подход предполагает придание совершённому деянию формы экономического преступления, хотя, как уже отмечалось, далеко не все такие деяния подпадают  по соответствующие статьи Уголовного Кодекса. Кроме того, погрязшие в  коррупции представители «верхов» увязли в экономической и политической коррупции, которой придается форма  активной политической борьбы. Это  позволяет им при попытках следственных органов заняться экономическими преступлениями сводить все к преследованию по политическим мотивам, а экономические моменты подаются ими как предлог для сведения политических счетов.

Многообразие экономических проблем  коррупции определяется, прежде всего, многообразием экономических отношений  и экономической, хозяйственной  и финансовой деятельности всех субъектов  экономических отношений - от рядового гражданина до государства. Сложность  определяется тремя причинами:

• во-первых, правовой неурегулированностью многих форм хозяйственной деятельности;

• во-вторых, пробелами законодательного регулирования, пробелами в законодательной базе по вопросам экономической, хозяйственной и финансовой деятельности;

• в-третьих, лоббированием со стороны дельцов «теневой экономики» и связанными с ним коррупционными отношениями государственных служащих высокого ранга, в результате чего после 1991 года появились законы, легитимировавшие незаконные или полузаконные формы экономико-финансовой деятельности. В целом, экономические проблемы коррупции имеют двоякое значение. С одной стороны, в них отражается вся сумма конкретных преступных и «легитимизированных» деяний. С другой стороны, они могут рассматриваться в качестве причин коррупции, факторов, способствующих ее развитию и расширению.

2. Социально- экономические последствия коррупции.

Коррупция оказывает разлагающее  влияние на все сферы жизни  общества: экономику, социальную сферу, политику. Негативные последствия, порождаемые этим явлением, не только препятствуют прогрессивному, поступательному развитию общества, но и представляют серьезную угрозу интересам национальной безопасности страны.

В экономической сфере коррупция  способствует возникновению и развитию целого ряда негативных явлений и  процессов:

1. Нарушает механизм рыночной  конкуренции, поскольку в выигрыше  оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить  преимущества за взятки. Это способствует  возникновению монополистических  тенденций в экономике, снижению  эффективности ее функционирования  и дискредитации идей свободной  конкуренции.

2. Влечет за собой неэффективное  распределение средств государственного  бюджета, особенно при распределении  государственных заказов и выделении  кредитов, препятствуя тем самым  эффективной реализации правительственных  программ.

3.  Приводит к несправедливому распределению доходов, обогащая субъектов коррупционных отношений за счет остальных членов общества.

4.  Способствует повышению цен на товары и услуги за счет так называемых коррупционных "накладных расходов" в результате чего страдает потребитель.

5.  Является средством, способствующим обеспечению благоприятных условий для формирования и развития организованной преступности и теневой экономики. Это приводит к снижению налоговых поступлений в государственный бюджет, оттоку капитала за рубеж и затрудняет возможность государства эффективно выполнять свои экономические, политические и социальные функции.

В социальной сфере отрицательные  последствия коррупции сводятся к следующему:

1.     Коррупция предполагает существенное различие между объявленными и реальными ценностями и формирует у членов общества "двойной стандарт" морали и поведения. Это приводит к тому, что мерой всего в обществе становятся деньги, значимость человека определяется размером его личного состояния независимо от способов его получения, происходит девальвация и слом цивилизованных социальных регуляторов поведения людей: норм морали, права религии, общественного мнения и др.

2. Коррупция способствует несправедливому  перераспределению жизненных благ  в пользу узких олигархических  групп, что имеет своим следствием  резкое возрастание имущественного  неравенства среди населения,  обнищание значительной части  общества и возрастания социальной  напряженности в стране.

3. Коррупция дискредитирует право  как основной инструмент регулирования  жизни государства и общества. В общественном сознании формируется  представление о беззащитности  граждан и перед лицом власти  и перед преступностью.

2.Коррупция в России и её последствия.

Уровень коррупции напрямую зависит  от стабильности политической системы  страны. Если обратиться к мировой  истории, то можно увидеть, что крах той или иной политической системы  или переход от одной формации развития государства к другой, обычно сопровождается ростом коррупции, преступности и т.д. Если обратить внимание на историю  развития Римской Империи, то всем известен факт, что ее распаду предшествовал высокий уровень коррупции. Такая ситуация характерна для всех цивилизаций и государств на определенном этапе развития. При этом уровень коррупции не зависит от культурных и национальных особенностей народов и к данной проблеме эта плоскость никакого отношения не имеет.

 Поэтому утверждение некоторых  политиков, что коррупция одна  из традиций России и, соответственно, традиция народов, населяющих  страну, является всего лишь оправданием  собственного бессилия перед  коррупцией.

Такая трактовка весьма распространена, но является не более чем  средством  манипуляции общественным мнением  с целью оправдать рост коррупции  в России.

В мире сформировались два способа  противодействия коррупции. Первый – установление политической системы  тоталитарного или диктаторского  типа, например, сталинский режим, когда  тоталитарный режим обеспечивал  возможность противодействовать коррупции  репрессивными методами, и где  роль контроля за государством, его номенклатурой, спецслужбами осуществлял тоталитарный режим коммунистической партии при жесткой диктатуре Сталина. Другой пример успешной борьбы с коррупцией – диктаторский режим Пиночета, когда именно благодаря диктатуре была ликвидирована коррупция, были проведены социально-экономические преобразования, которые в последующем стали опорой для перехода к демократическому государству.

Второй способ успешной борьбы с  коррупцией – установление народовластия, демократии, когда власть полностью  принадлежит народу, и отсутствует  какая-либо возможность ограничения  власти народа, а структура власти построена на основе воли народа. Соответственно, государственно-чиновничий аппарат, спецслужбы находятся под контролем народа, средств массовой информации, а механизм политической конкуренции делает практически невозможным появление коррупции, т.е. коррупция становится невыгодна как с экономической, с социальной, а также с политической точки зрения. Яркий пример такой успешной борьбы с коррупцией – Норвегия, Германия, Италия, Испания, США, самый недавний пример – Грузия.