Загрязнение атмосферы

Содержание

 

1. Общие положения

2. Принципы  определения  базовых  нормативов  платы за выбросы,

сбросы  загрязняющих  веществ  в   окружающую   природную   среду,

размещение  отходов

3. Порядок   определения  дифференцированных  ставок  платы   за

загрязнение окружающей природной среды

4. Порядок расчета  платы за  загрязнение  окружающей  природной

среды

5. Порядок   определения  массы   загрязнений,   поступающих   в

окружающую  природную среду

6. Порядок корректировки  размеров платежей природопользователей

с учетом   освоения  ими  средств  на  выполнение  природоохранных

мероприятий

7. Порядок   понижения  размеров платы  за загрязнение окружающей

природной среды    или    освобождения    от     нее     отдельных

природопользователей

8. Порядок регулирования   нормативов   платы   за   загрязнение

окружающей  природной среды с учетом изменения  уровня цен

9. Порядок   перечисления  природопользователями   платежей   за

загрязнение окружающей природной среды

Приложение N 1 Расчет платы за загрязнение окружающей природной

среды

- Расчет  платы   за выбросы загрязняющих веществ  в атмосферу от

стационарных  источников

- Расчет платы  за выбросы загрязняющих веществ  в  атмосферу  от

передвижных источников

- Расчет платы  за сбросы загрязняющих веществ  в поверхностные и

подземные водные объекты

- Расчет платы  за размещение отходов

Приложение N 2 Перечень природоохранных мероприятий

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящие  инструктивно-методические указания  по  взиманию

платы  за  загрязнение  окружающей  природной  среды разработаны на

основании Закона РСФСР "Об  охране  окружающей  природной  среды",

постановления  Правительства  Российской  Федерации  от 28 августа

1992 года N 632 "Об  утверждении Порядка  определения   платы  и  ее

предельных  размеров  за  загрязнение  окружающей природной среды,

размещение  отходов, другие виды вредного воздействия".

1.2. Настоящие        инструктивно-методические        указания

конкретизируют  применение  базовых  нормативов  платы  за выбросы,

сбросы загрязняющих  веществ   в   окружающую   природную   среду,

размещение  отходов,   коэффициентов,   учитывающих   экологические

факторы, и коэффициентов  индексации платы  в  связи  с  изменением

уровня цен,  на  основе  Порядка определения  платы и ее предельных

размеров за загрязнение  окружающей  природной  среды,  размещение

отходов, другие    виды    вредного   воздействия,   утвержденного

постановлением  Правительства Российской Федерации 28 августа  1992

г. N 632 и введенного в действие с 1 января 1993 года.

1.3. Плата за  загрязнение  окружающей  природной  среды  (далее

плата за   загрязнение)   взимается   с  предприятий,  учреждений,

организаций и   других  юридических   лиц   независимо    от    их

организационно-правовых форм и форм собственности,  на которой  они

основаны, включая  совместные  предприятия  с участием  иностранных

юридических лиц,  и  граждан,  которым предоставлено  право ведения

производственно-хозяйственной  деятельности      на      территории

Российской  Федерации (далее природопользователи).

1.4. Плата за  загрязнение  взимается  с  природопользователей,

осуществляющих  следующие  виды воздействия на окружающую природную

среду:

- выброс  в   атмосферу  загрязняющих  веществ  от стационарных и

передвижных источников;

- сброс загрязняющих  веществ в поверхностные и  подземные водные

объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

- размещение  отходов.

1.5. Внесение   платы    за    загрязнение    не    освобождает

природопользователей  от    выполнения    мероприятий   по   охране

окружающей  природной среды,  а также уплаты  штрафных  санкций  за

экологические правонарушения   и  возмещение  вреда,  причиненного

загрязнением  окружающей  природной   среды   народному  хозяйству,

здоровью и  имуществу граждан,  в соответствии с Законом Российской

Федерации "Об охране окружающей природной среды",  а также  другим

законодательством Российской Федерации.

1.6. В случае,  когда   подразделения  и   филиалы  предприятий,

расположенные на  отдельных  от головных предприятий  территориях,

не являются юридическими лицами и не имеют расчетных счетов, плату

за загрязнение  этими  подразделениями и филиалами  вносят головные

предприятия. Платежи   поступают   в   экологические   фонды   тех

территорий, где  расположены  указанные  подразделения  и  филиалы

предприятия.

1.7. Дополнения   и   изменения   в   инструктивно-методические

указания осуществляются Министерством  охраны  окружающей  среды и

природных ресурсов   Российской   Федерации   по   согласованию  с

Министерством экономики  Российской  Федерации   и   Министерством

финансов Российской Федерации.

1.8. Инструктивно-методические   указания   предназначены   для

природопользователей, территориальных  органов Министерства охраны

окружающей  среды  и  природных  ресурсов   Российской   Федерации,

органов исполнительной  власти  республик  в составе   Российской

Федерации, краев,  областей,  городов Москвы  и  Санкт-Петербурга,

автономных  образований.

 

2. Принципы определения  базовых нормативов платы

за загрязнение  окружающей природной среды.

 

2.1. За основу  при  определении  базовых   нормативов  платы  за

выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду

приняты нормативы,  утвержденные постановлением  Совета  Министров

РСФСР от 9 января 1991 г. N 13:

- нормативы  платы за предельно допустимые  выбросы загрязняющих

веществ в   атмосферный   воздух  (приложение   N  1  к указанному

постановлению);

- нормативы  платы за предельно допустимые  сбросы  загрязняющих

веществ   в   водные   объекты   (приложение   N  2  к  указанному

постановлению).

Базовые нормативы  платы за размещение отходов определены исходя

из затрат (в  ценах 1990  г.)  на  проектирование  и  строительство

полигонов для  обезвреживания,  хранения,  захоронения  промышленных

отходов.

В связи    с   изменением   уровня   цен   на   природоохранное

строительство   и   по   другим    направлениям    природоохранной

деятельности   к   нормативам   платы  за  загрязнение  окружающей

природной среды  применяются коэффициенты индексации платы.

2.2. Плата за  загрязнение представляет собой   форму  возмещения

экономического  ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в

окружающую  природную среду Российской Федерации, которая возмещает

затраты на компенсацию  воздействия выбросов и сбросов  загрязняющих

веществ и  стимулирование  снижения  или  поддержание  выбросов  и

сбросов в пределах нормативов, а также затраты на проектирование и

строительство природоохранных объектов.

2.3. Удельный  экономический  ущерб   (в   ценах   1990   года)

составляет:

- от выбросов  загрязняющих  веществ  в   атмосферу  в  пределах

допустимого норматива  выброса  и  лимита (временно согласованного

выброса) - 3,3 руб./усл. т;

- от  сбросов   загрязняющих веществ в водные  объекты в пределах

допустимого норматива  сброса  и  лимита  (временно  согласованного

сброса) - 443,5 руб./усл. т.

удельные затраты на размещение  отходов  (в  ценах  1990  года)

составляют:

- 0,1 руб/т нетоксичных  отходов добывающей промышленности;

- 4,6    руб/куб.м    нетоксичных    отходов   перерабатывающей

промышленности;

- 80 руб/т токсичных  отходов IV класса.

2.4. Базовые нормативы платы за  выбросы  и  сбросы  конкретных

загрязняющих  веществ   определяются,  как  произведение  удельного

экономического  ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в

пределах допустимых  нормативов  или лимитов выбросов,  сбросов на

показатели относительной   опасности   конкретного   загрязняющего

вредного вещества   для  окружающей  природной  среды  и  здоровья

населения и  на коэффициенты индексации  платы.  Базовые  нормативы

платы за  выбросы  и  сбросы  загрязняющих  веществ  в  окружающую

природную среду   рассчитаны   для    наиболее    распространенных

загрязняющих  вредных веществ.

2.5. Базовые нормативы  платы за размещение отходов  определяются

как  произведение  удельных  затрат  за размещение единицы (массы)

отхода IV класса токсичности  на  показатели,  учитывающие  классы

токсичности отходов, и на коэффициенты индексации платы.

2.6. Показатели   относительной    опасности    веществ    (Аi)

рассчитываются  на   основе   нормативных   документов   "Предельно

допустимые  концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном

воздухе  населенных  мест",  "Санитарные  правила  и  нормы охраны

поверхностных вод от загрязнения"

1

Аi ------, где:

ПДКi

 

ПДКi для  атмосферного воздуха принимается предельно  допустимая

концентрация  среднесуточная (ПДКсс);

ПДКi для  водных  объектов  принимается  предельно   допустимая

концентрация  в воде рыбохозяйственных водоемов (ПДКрх);

i - загрязняющее  вещество.

При отсутствии   ПДКсс   применяется    предельно    допустимая

максимально разовая  концентрация (ПДКмр),  при отсутствии ПДКсс и

ПДКмр применяется  ориентировочный  безопасный уровень  воздействия

(ОБУВ).

При  отсутствии   ПДКрх   применяются    предельно   допустимая

концентрация вещества       в      воде,      водных      объектов

хозяйственно-питьевого и  культурно-бытового  водопользования  или

ОБУВ.

2.7. С учетом ожидаемого  изменения уровня цен  на  начало  1993

года на  строительно-монтажные,  научно-исследовательские  работы,

оборудование, сооружения и  другие природоохранные мероприятия  при

определении базовых  нормативов платы в пределах лимитов (временно

согласованных) поступлений  загрязняющих  веществ   в   окружающую

природную среду установлен коэффициент индексации платы равный 25.

К базовым нормативам платы  за предельно допустимые  поступления

загрязняющих веществ   в  окружающую  природную  среду  установлен

коэффициент индексации платы  равный 5.

2.8. Устанавливаются два  вида базовых нормативов платы:

- за выбросы, сбросы  загрязняющих веществ, другие  виды вредного

воздействия в пределах допустимых нормативов;

- за выбросы,  сбросы  загрязняющих веществ, размещение  отходов,

другие виды  вредного воздействия в пределах установленных  лимитов

(временно согласованных  нормативов).

В связи   с   отсутствием   действующих   нормативов  предельно