Расчет экологического ущерба при разливе нефти

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Ухудшение экологической обстановки – глобальное следствие цивилизации, в основе которой лежит массовое вовлечение невосполнимых природных  ресурсов в хозяйственный оборот. По мере обострения экологических проблем обеспечение необходимого уровня экологической безопасности становится одной из первоочередных задач, стоящих перед обществом. В этом контексте учет экологического фактора при оценке ущерба, вызванного возможными разливами нефти при авариях танкеров на замерзающих морях, становится необходимым.

Поисково-разведочными работами (ПРР) на континентальном шельфе России установлено, что недра почти всех морей (за исключением Белого) перспективны на нефть и газ, а открытые месторождения обеспечивают создание новых газо- и нефтедобывающих районов. Основная масса потенциальных запасов углеводородов континентального шельфа России размещается на шельфе замерзающих морей.

Шельфовая зона замерзающих морей богата углеводородным  сырьём. Увеличение добычи нефти и газа в районах  замерзающих морей ведёт к неизбежному росту судоходства, при этом не стоит забывать о наличии ледяного покрова на морских акваториях, что сильно увеличивает риск загрязнения морских акваторий углеводородами в результате их аварийных разливов при транспортировке танкерами.

В России выполнен ряд научных работ, посвящённых анализу аварий на шельфе [16, 22, 30, 31, 36, 41, 45, 50, 53, 54]. Однако показатели аварийности в этих работах приводятся из зарубежных источников, поскольку российский опыт по освоению морских месторождений ограничивается добычей нефти на шельфе Каспийского моря и шельфе острова Сахалин. Статистическая информация по аварийности и несчастным случаям на российском шельфе отсутствует.

Затраты на ликвидацию последствий нефтяного загрязнения морской среды в условиях существования ледяного покрова на порядок превышают затраты на ликвидацию загрязнения при отсутствии ледяного покрова, поскольку необходимы не только специальные суда и средства для сбора разлитых углеводородов, но и фрахт ледоколов.  Последние должны обеспечивать работу специальных судов – сборщиков нефти и измельчение льдин до размеров тёртого льда. Для условий Арктики основная доля экономического ущерба от загрязнения среды углеводородами приходится на затраты на очистку акватории [44]

Актуальность данной дипломной работы заключается в следующем. К уже имеющимся экологическим проблемам Баренцева моря в целом и его восточной части в частности в ближайшем будущем может добавиться еще одна - загрязнение морской среды вследствие развития нефтедобывающей промышленности и аварийных ситуаций при транспортировке углеводородов наливным флотом.

Аварийные разливы нефти, сопровождающиеся загрязнением акватории моря и прибрежной зоны, способны наносить ущерб чувствительным к нефтяному загрязнению природным ресурсам морской экосистемы, а также объектам хозяйственной деятельности. В связи с тем, что в последние годы активизируется добыча нефти на шельфах арктических и дальневосточных морей, а, следовательно, и ее транспортировка морскими путями посредством трубопроводов и танкеров, задача оценки экологического ущерба, наносимого аварийным нефтяным загрязнением, приобретает всё большую значимость.

Аварийные разливы нефти и нефтепродуктов, имеющие место на объектах нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, при транспорте этих продуктов наносят ощутимый вред экосистемам, приводят к негативным экономическим и социальным последствиям.

Несмотря на проводимую государством политику предупреждения и ликвидации последствий аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, данная проблема остается актуальной. В целях снижения возможных негативных последствий требуются изучение способов локализации, ликвидации аварийных разливов, разработка комплекса необходимых мероприятий.

В связи с усилением роли восточной части Баренцева моря как района морской добычи углеводородов и зоны их транспортировки танкерами в настоящее время на национальном и международном уровне встает вопрос об улучшении и стабилизации экологического состояния данного региона.

При разработке превентивных мероприятий важным этапом является оценка ожидаемого экологического ущерба, нанесенного в результате аварийных разливов за время эксплуатации морских транспортных систем. Представленная работа посвящена данной проблеме.

Таким образом, целью выпускной квалификационной работы является оценка ущерба окружающей среде, вызванного возможными разливами нефти при авариях танкеров в Баренцевом море.

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

- изучена сущность и взаимосвязь понятий риска и ущерба;

- рассмотрены основные виды компенсаций за ущерб, причиненный в результате разливов углеводородов;

- изучены существующие методики оценки ущерба окружающей среде

- определены критерии оценки ущерба окружающей среде из-за аварийных разливов нефти;

- изучены причины аварий нефтеналивных судов;

- изучены статистические показатели аварийности нефтеналивных судов;

- выполнена  оценка риска возникновения аварийных  ситуаций по данным международной  статистики;

- проведена оценка эффективности интенсивности и объемов танкерных грузоперевозок, а также дедвейта используемых типов нефтеналивных судов;

- выполнен расчет экономических ущербов, причиняемых различным реципиентам в результате аварийной ситуации;

- выполнен прогноз возникновения нефтяных разливов на рекомендованных маршрутах плавания танкеров по Баренцеву морю;

- разработаны превентивные меры для минимизации ущерба из-за аварийных разливов нефти; 

- разработаны предложения по совершенствованию законодательства в сфере регулирования ответственности за аварийные разливы нефти;

- предложены рекомендации по совершенствованию методики оценки экологического ущерба из-за разливов нефти;

- выполнена оценка ожидаемого ущерба морской экосистеме Печёрского моря, вызванного аварийными разливами углеводородов в условиях существования льда.

Объектом работы является восточная часть Баренцева моря.

Предметом изучения данной работы являются методы и показатели оценки ущерба, вызванного возможными разливами нефти при авариях танкеров.

Методы, применяемые в работе – сравнительный анализ, синтез, обобщение.

Теоретико-информационную базу исследования составили отечественные и зарубежные нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения, возникающие в процессе реализации природоохранных мероприятий, статистические данные, учебная и специальная литература по теме исследования, материалы публикаций в периодических изданиях, а также ресурсы сети Интернет.

Теоретическая ценность работы заключается в том, что в ней исследовано большое количество теоретических и статистических источников, в результате чего выработана система критериев оценки экологического ущерба окружающей среде, вызываемого возможными разливами нефти при авариях танкеров в восточной части Баренцева моря.

Практическая значимость работы заключается в том, что результаты проведенной оценки ущерба окружающей среде, вызванного возможными разливами нефти при авариях танкеров в восточной части Баренцева моря, могут быть использованы при разработке превентивных мер по охране вод Баренцева моря.

Структура работы представлена введением, основной частью, включающей 3 главы, заключением, списком использованных источников и приложениями.

 

 

 

 

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты изучения оценки ущерба

 

1.1. Теоретические подходы  к понятиям риска и ущерба

 

Эксплуатация систем транспортировки  углеводородов подразумевает реальную возможность возникновения аварийных ситуаций, которые могут привести к экономическому, социальному и экологическому ущербу. Безусловно, без использования понятия «риск», невозможно обойтись при планировании транспортных операций на длительный период функционирования морских транспортных систем.  В законе «Об охране окружающей среды», экологический риск рассматривается как вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера [52, c.83]

В настоящее время существуют различные  термины для обозначения опасностей и рисков, связанных с окружающей средой. Риски от воздействия экономической  деятельности человека на окружающую среду не включаются в понятие природных рисков. В отечественной литературе для обозначения таких рисков обычно используется термин «экологические риски». При этом в их состав не входят риски, связанные с ущербами от влияния экосистем на экономическую деятельность [49, c. 232].

Л.Н. Карлин и В.Н. Абрамов выделяют два вида рисков, относящихся к внеэкономическим внешним факторам риска, влияющим на природные условия, - энвиронментальные и экологические [49, c. 6].

В англоязычной литературе для обозначения  окружающей среды имеется нечеткий термин «environment» и связанный с ним термин «environmental risk», под которым понимают ущерб, связанный с побочными воздействиями экономической деятельности на окружающую среду [49, c. 232]. К экологическим рискам относятся риски, связанные с взаимодействием экономической системы и экосистем или их отдельных элементов [49, c. 227].

Термин «энвиронментальные риски» используется для обозначения рисков субъектам экономической деятельности, связанных с физическими и химическими параметрами окружающей среды. При этом эффектом взаимодействия экономической деятельности и экосистем на прилегающих территориях пренебрегается. В эту группу входят как риски, связанные с воздействием опасных явлений природы на экономическую деятельность, так и побочные эффекты влияния экономической деятельности на физические и частично химические свойства окружающей среды. Важно отметить, что эффект влияния изменения химических свойств окружающей среды на живые организмы в этой группе рисков не рассматривается. Термин «экологические риски» используется в основном для описания рисков, связанных с побочными эффектами влияния экономической деятельности на экосистемы и здоровье человека. Он также включает и риски, связанные с негативным воздействием экосистем на экономическую деятельность [49, c. 232].

В научной литературе приводятся различные объяснения понятия риска, в большинстве случаев его  поясняют, как вероятностную характеристику наступления неблагоприятного события, а так же, как величину, отражающую вероятностный показатель ущерба. Следовательно, «риск» рассматривается как количественная мера опасности с учетом ее последствий. А последствия проявления опасности всегда приносят ущерб. Соответственно, оценка риска должна быть связана с оценкой ущерба. Чем больше ожидаемый ущерб, тем значительнее риск. Вдобавок, при увеличении вероятности проявления опасности, риск также увеличивается. Таким образом, риск может быть определен, как произведение вероятности опасного события на величину ожидаемого ущерба. Как следствие вышесказанного, понятие «риск» включает в себя два взаимосвязанных понятия – «вероятность опасности» и «ущерб от реализованной опасности» [47, c. 104].

Особенность рисков заключается  в прямой зависимости их величины от сложности  техногенных и экологических систем, а именно: чем сложнее техногенные системы, тем выше уровень риска; чем сложнее природные условия, тем некая «зона риска» включает в себя больший комплекс опасности. Однако здесь не всё так однозначно: усложнение техногенной системы может включать в себя развитие систем безопасности. Усложнение природной системы может вести к увеличению степени её устойчивости.

Понятие «ущерба» равно, как и понятие «риска», многозначно. Ущербом от загрязнений называют экономические и внеэкономические потери, связанные с более быстрым износом инженерных сооружений, зданий, коррозией материалов, увеличением заболеваемости людей, уменьшением урожайности сельскохозяйственных культур, снижением продуктивности скота и т.п., явлениями, причиной которых служит биологическое, физическое и химическое загрязнение природной среды [43, c. 73].

Кодекс торгового мореплавания РФ, как и Конвенция 1992, определяет, что ущербом от загрязнения являются:

а) убытки или ущерб, причиненные  вне судна загрязнением, происшедшим  вследствие утечки или слива нефти с судна, где бы такие утечка или слив ни произошли, при условии, что компенсация за ущерб окружающей среде кроме упущенной выгоды в результате причинения такого ущерба ограничивается расходами на разумные восстановительные меры, которые фактически предприняты или должны быть предприняты;

б) расходы на предупредительные  меры и причиненный такими мерами последующий ущерб [1].

Положения ст. II Конвенции 1982 г. применяются к ущербу от загрязнения, причиненному на территории государства, в том числе и в территориальном море и в исключительной экономической зоне. Согласно п. 1 ст. 56 Конвенции ООН 1982 г. прибрежное государство в исключительной экономической зоне имеет юрисдикцию в отношении защиты и сохранения морской среды, а согласно п. 4 ст. 211 может принимать в отношении своей исключительной экономической зоны законы и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения с судов. Ничто в Конвенции ООН 1982 г. не затрагивает возбуждения гражданского разбирательства по любому иску в отношении убытков или ущерба, явившихся результатом загрязнения морской среды (ст. 229). Защита и сохранение морской среды от загрязнения из всех источников в исключительной экономической зоне находятся под юрисдикцией РФ [32, c. 738]. Согласно ст. 221 Конвенции ООН 1982 г. государство вправе в соответствии с международным правом принимать и обеспечивать выполнение мер за пределами территориального моря в целях защиты своего побережья или связанных с ним интересов от загрязнения или угрозы загрязнения в результате морской аварии или действий, связанных с такой аварией (ст. 31 Закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"). Поэтому правила главы XVIII КТМ применяются к предупредительным мерам независимо от того, где они предпринимались.