Политика доходов и уровень жизни населения

После выплаты налогов  и обязательных платежей номинальные  доходы преобразуются в располагаемые доходы, т. е. доходы, фактически остающиеся в распоряжении населения, которые можно потратить на конечное потребление.

Таким образом, совокупные и денежные доходы населения делятся  на общие — до уплаты налогов  и обязательных платежей (брутто-доходы) и располагаемые — после осуществления  указанных платежей (нетто-доходы).

Реально располагаемые доходы населения характеризуются количеством потребительских товаров и платных услуг, которые можно приобрести на денежные располагаемые доходы населения. Реальные доходы зависят от динамики цен на потребительские товары и услуги, т. е. они будут понижаться при неизменных располагаемых доходах и росте цен. Различие между реально располагаемыми и номинальными доходами образуется за счет инфляции, налогов, платежей.

Взаимосвязь номинальных  и реальных доходов может быть выражена следующей формулой:

РРД = (НД – НП)/Jпц, (1.2)

где НД — номинальные  доходы; НП — налоги и обязательные платежи; Jпц — индекс потребительских  цен.

Рост номинальных  денежных доходов населения России за последние годы сопровождается существенным снижением их реальной величины с  учетом инфляции, налогов и платежей. По оценке западных специалистов, они  составляют 40% от уровня 1990 г. Большинство  специалистов считают, что население  России по уровню реальных доходов  отброшено на уровень 1960-х гг. Так, если среднюю заработную плату по стране выразить в ценах 1991 г., то ряд  динамики изменения ее с 1991 по 2000 г. будет выглядеть следующим образом: 1991 г. –548 руб., 1992 г. — 369 руб., 1994 г. — 341 руб., 1995 г. — 246 руб. 1996 г. — 278 руб., 1997 г. — 291 руб., 1998 г. — 253 руб., 1999 г. — 197 руб., 2000 г. — 242 руб.

Снижение реально  располагаемых доходов связано  со следующими причинами:

• во-первых, с ростом доли населения, уровень жизни которого ниже прожиточного минимума; усугублением процессов бедности, сокращением доходов той части населения, которая живет немного выше черты бедности;
• во-вторых, с неблагоприятными пропорциями между динамикой цен (на основные продукты питания, продовольственные товары длительного пользования, транспорт, жилье) и доходов, которые выражаются в ухудшении показателей качества питания (расходы на продукты питания превысили расходы на продовольственные товары);
• в-третьих, с ростом тарифов на услуги, которые увеличиваются быстрее, чем цены на потребительские товары.

Все факторы, влияющие на формирование доходов населения, можно разбить  на две группы:

1. Нивелирующие:
• сложение заработков семьи;
• пенсии пенсионеров, живущих в семье и вносящих свою пенсию в бюджет семьи;
• пособия, получаемые членами семьи.
2. Дифференцирующие:
• наличие нетрудоспособных членов семьи, их количество в семье (особенно если они не участвуют в создании дохода семьи);
• соотношение работающих и неработающих членов семьи.

Рассматривая проблему структуры  и формирования доходов, необходимо различать трудовые и нетрудовые доходы. До недавнего времени в условиях командно-директивных методов управления экономикой к трудовым доходам было принято относить доходы, полученные в результате трудовой деятельности на государственных и кооперативных предприятиях и в организациях. Все виды доходов, полученные вне официальных государственных каналов, характеризовались как нетрудовые. Между тем в проблеме разделения совокупного дохода на трудовой и нетрудовой, особенно в условиях многообразия форм собственности и форм хозяйствования, появляются весьма существенные новые моменты. Прежде всего речь идет о таких видах доходов, как доходы от предпринимательской деятельности и доходы от собственности. Поступления в семейный бюджет от занятий индивидуальной трудовой деятельностью по производству продукции и оказанию услуг населению, безусловно, имеют трудовую основу, а следовательно, относятся к трудовым доходам. То же самое касается доходов, полученных от реализации товарной продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве.

Индивидуальная  трудовая деятельность, являющаяся как  основным, так и подсобным занятием граждан, — звено общественного  разделения труда, этот труд — основная часть совокупного общественного  труда.

Трудовой доход  связан с трудовой деятельностью, а  инвестиционный доход может быть связан или не связан с трудовой деятельностью. Наиболее ограниченная связь между трудовой и инвестиционной деятельностью характерна для предпринимателей, вкладывающих собственные средства в создание предприятий и в  то же время непосредственно осуществляющих организаторские, управленческие и  другие функции для его развития и эффективной работы (рис. 1.3).

К нетрудовым в подлинном  смысле относятся лишь доходы от собственности, индивидуальной трудовой и предпринимательской  деятельности, которая ведется с  отклонением (а также уклонением) от принятых в обществе правовых норм, норм морали и гражданского поведения. Такие доходы по сути своей криминальны.

Кроме рассмотренных  разновидностей личных доходов можно  привести их классификацию по следующим  признакам.

По вещественной форме доходы могут быть денежными либо натуральными. Натуральная форма доходов — это не только доходы от личного подсобного и домашнего хозяйства, социальная помощь в натуральной форме (продукты, одежда, дрова и т. д.), но и случаи выдачи заработной платы работникам в форме продукции своего предприятия или продукции, полученной им в обмен по бартеру в условиях кризиса неплатежей. Кроме того, натуральной формой доходов могут быть ценные подарки работнику предприятия либо товары и услуги, входящие в компенсационный пакет фирмы (карточки на проезд в транспорте, абонементы в бассейн и т. п.).

По источникам получения можно выделить доходы, получаемые из фонда потребления предприятий (заработная плата, премии, социальные выплаты на предприятиях), из государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов (пенсия, пособия, стипендия, льготы) и, наконец, от собственности граждан (дивиденды, проценты, арендная плата, доходы от личного подсобного хозяйства).

При этом можно выделить основные и дополнительные источники доходов. Дополнительный доход — доход, получаемый помимо основного источника средств (работа по совместительству, получение наследства, доходы по ценным бумагам и т. д.). К дополнительному источнику получения дохода прибегают из-за недостаточности основного дохода — в последние годы более 50% россиян вынуждены подрабатывать для получения дополнительного дохода. Еще одной причиной стремления к дополнительным доходам является стремление к диверсификации источников доходов, позволяющей снизить риск существенного снижения уровня жизни при сокращении основного дохода.

По степени легальности  следует различать легальные и теневые доходы. В отличие от легальных доходов, имеющих юридически оправданную форму, теневые доходы своим источником имеют неучтенные и противоправные виды деятельности. Теневые доходы можно поделить на две большие группы. Первая — нелегальные доходы криминального происхождения, связанные с торговлей наркотиками, рэкетом, контрабандой, коррупцией и т. п. Вторая — доходы, имеющие экономическую природу: неучтенные налоговыми службами, но некриминальные по характеру виды деятельности (торговля без лицензии, подпольные мастерские и т. д.).

При анализе совокупного  дохода населения важно рассмотреть  направления его использования.

Структура использования  совокупного дохода складывается из следующих направлений:

1. Потребительские расходы:
• питание;
• алкогольные напитки и табачные изделия;
• непродовольственные товары;
• услуги.
2. Налоги, сборы, платежи.
3. Прочие расходы.
4. Накопления.

В 2002 г. денежные доходы населения  России расходовались следующим  образом: потребительские расходы  составляли в среднем 78,87%, оплата обязательных платежей и взносов — 6,85%, накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах  — 4,29%, покупка валюты — 8,07%, прирост  денег на руках населения — 1,92%.

Особый интерес  представляет структура потребительских  расходов населения. Так, если все потребительские  расходы россиян в 2002 г. принять  за 100%, то из них на питание расходовалось 53,7%, на покупку непродовольственных  товаров — 30,8%, на покупку алкогольных  напитков — 2,5%, на оплату услуг — 13,0%.1 Если рассмотреть динамику структуры  семейного бюджета россиян за последние десять лет, можно заметить постоянное увеличение в семейном бюджете  доли расходов на питание, что иллюстрирует снижение уровня жизни и обострение проблемы бедности населения России.