Политика доходов и уровень жизни населения

Политика доходов и качество жизни населения

Горелов Николай  Афанасьевич  
 
 

Глава 1.

Доходы, уровень  и качество жизни населения

Тема 1.1. Предмет  и задачи курса. Основные понятия  и определения

Уровень жизни населения  — одна из наиболее сложных социально-экономических  категорий. Существуют самые различные  ее трактовки — от философско-мировоззренческих  до формально-статистических.

Предметом настоящего курса является изучение совокупности реальных социально-экономических  отношений и условий жизнедеятельности, направленных на удовлетворение материальных и духовных потребностей населения. Поскольку указанные процессы имеют динамичный характер, оценить их количественную и качественную строну возможно только с помощью системы ориентирующих социально-экономических индикаторов. Поэтому целью курса является изучение и оценка с помощью научно-методического инструментария достигнутого уровня жизни и выработка на этой основе с учетом экономического развития практических рекомендаций по проведению социальной политики государства (региона).

Качество  жизни — это интегрированное понятие, включающее в себя множество разнородных и часто не поддающихся количественной оценке факторов. Это понятие охватывает: характеристику показателей уровня жизни, условий труда и отдыха; жилищные условия; социальную обеспеченность и гарантии; безопасность жизнедеятельности; природно-климатические условия; состояние окружающей среды; наличие свободного времени и возможности его продуктивного использования; субъективные ощущения покоя, комфортности, стабильности и уверенности в завтрашнем дне.

Отсюда  основными задачами курса являются:

• изучение понятийного аппарата в данной области и соответствующего научно-методического инструментария;
• исследование и оценка основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения, показателей, отражающих занятость населения и условия труда, размер и структуру денежных доходов и их распределение по различным социально-экономическим группам населения, информацию о жилищных условиях, состоянии здоровья и медицинском обслуживании, образовании, пенсионном обеспечении и др.;
• изучение политики доходов и качества жизни населения, их типологии; сущности, видов и методов формирования потребительских бюджетов; государственного регулирования доходов населения, воздействия налогообложения на политику доходов;
• изучение основных концепций оплаты и стимулирования труда, внутрифирменной политики заработной платы и современных моделей трудового вознаграждения;
• исследование социальных трансфертов формирования доходов и уровня жизни населения; сущности и механизмов социальной защиты населения; систем пенсионного обеспечения и др.;
• выявление особенностей формирования доходов от предпринимательской деятельности, владения собственностью и др.

Соответственно перечисленным  задачам формируется структура  курса. Данный курс предусмотрен государственным  образовательным стандартом по направлению  «Экономика».

Понятийный аппарат  курса базируется на принятой Госкомстатом России методологии и включает следующие  основные определения и понятия.

Социально-экономические  индикаторы являются неотъемлемыми  компонентами социальных программ и  используются в качестве инструмента  измерения результатов влияния  экономических реформ на уровень  жизни населения.

Социально-экономические  индикаторы уровня жизни населения  формируются на основе статистических данных, характеризующих объем, состав, основные направления использования  и распределения между отдельными группами денежных доходов населения, а также с привлечением других данных, отражающих конечный результат  экономической и социальной политики в областях, затрагивающих различные  аспекты благосостояния населения.

Социально-экономические  индикаторы выражаются через средние  и медианные величины, темпы изменения, коэффициенты частоты, концентрации, дифференциации и покупательной способности. Расчет социально-экономических индикаторов  производится в соответствии с общими требованиями по формированию макроэкономических показателей и с учетом специфики  системы статистических социальных показателей. В учетной практике приняты следующие исходные показатели, по которым ведутся статистические наблюдения.

Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых  предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных  работников (начисленную заработную плату, скорректированную на изменение  просроченной задолженности), пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности  в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы.

Номинальные размеры денежных доходов населения, начисленной заработной платы, назначенных месячных пенсий — абсолютные показатели, выраженные в ценах соответствующих лет (фактически действовавших ценах).

С целью устранения фактора изменений цен номинальные денежные доходы и расходы населения рассчитываются в реальном выражении с корректировкой на индекс-дефлятор, отражающий изменение цен на различные компоненты денежных расходов населения.

Результатом пересчета  являются показатели, идентифицируемые в определениях как реальные (реальные денежные доходы, реальная заработная плата, реальный размер назначенной  месячной пенсии, реальные расходы  на конечное потребление домашних хозяйств и т. д.).

Пересчет в сопоставимые цены проводится с использованием:

• индексов потребительских цен: сводных или субиндексов на отдельные товарные группы;
• индексов потребительских цен, дифференцированных по группам населения с различным уровнем доходов.

Расчет показателей в  реальном выражении осуществляется методом приведения показателей  текущего периода в сопоставимые цены базисного периода по формуле:

 (1.1)

где Ir — значение показателя в реальном выражении  за отчетный месяц; In — значение показателя в номинальном выражении за отчетный месяц; ИПЦ — индекс потребительских  цен в процентах к предыдущему  месяцу.

Значение показателя в реальном выражении за период, превышающий месяц, является результатом  действий с рядом месячных данных в реальном выражении либо (что  то же самое) с применением модифицированных значений индексов, выражающих усредненное  для соответствующего периода изменение  цен.

Среднедушевые денежные доходы исчисляются делением общей суммы денежных доходов на численность наличного населения.

Располагаемые денежные доходы — денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов.

Реальные  денежные доходы — денежные доходы текущего периода, скорректированные на индекс потребительских цен. Показатель в целом по Российской Федерации рассчитывается с 1992 г., по субъектам Российской Федерации — с 1994 г.

Среднемесячная  номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике определяется делением начисленного фонда заработной платы на среднегодовую численность работающих. Социальные пособия, получаемые работающими из государственных и негосударственных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднемесячную заработную плату.

Средний размер назначенных месячных пенсий определяется делением общей суммы назначенных месячных пенсий (начиная с 1993 г. с учетом компенсации) на численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) — характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами.

Величина  прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья человека и поддержания его жизнедеятельности, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи исходя из доли затрат на эти цели у низкодоходных групп населения.

Величина прожиточного минимума является показателем абсолютного  измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших  благ и услуг на минимально допустимом уровне.

Расчеты стоимостной  величины прожиточного минимума осуществляются на основании Методических рекомендаций по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации.

Прожиточный минимум  представляет собой натуральный  набор продуктов питания, учитывающий  диетологические ограничения и  обеспечивающий минимально необходимое  количество калорий, а также расходы  на непродовольственные товары и  услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных  семей.

Набор продуктов  питания, так называемая минимальная  продовольственная корзина, обеспечивает содержание по химическому составу  продуктов и их калорийности в  следующих пропорциях (в сутки).

Минимальная продовольственная  корзина дифференцируется по 8 природно-климатическим  зонам. Зонирование территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения  и их территориальную дифференциацию по интегральному показателю условий  жизни населения.

Численность населения  с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (малоимущего населения) определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

Реальная  начисленная заработная плата характеризует объем товаров и услуг, которые можно приобрести на заработную плату в текущем периоде исходя из цен базисного периода.

Индекс реальной начисленной заработной платы исчисляется  путем деления индекса номинальной  начисленной заработной платы на индекс потребительских цен за один и тот же временной период.

Реальный размер назначенных месячных пенсий исчисляется  путем корректировки размера  пенсии текущего периода на индекс потребительских цен.

Одним из основных источников информации, характеризующих объем  и структуру денежных доходов, расходов и сбережений населения, является баланс денежных доходов и расходов населения.

Баланс разрабатывается  на федеральном и местном уровнях.

Баланс является одним из инструментов социально-экономического анализа, характеризующим уровень  жизни населения. С его помощью  определяются общий объем и структура  денежных доходов и расходов населения, исчисляются реальные и номинальные  доходы и покупательная способность  населения, а также рассчитывается распределение населения по уровню доходов и доля населения, живущего ниже уровня бедности, осуществляются другие экономические расчеты как  на федеральном, так и на региональном уровне. Баланс дает возможность проанализировать основные показатели доходов и расходов населения в группировке по источникам получения средств и направлениям их расходования. Фактически баланс денежных доходов и расходов населения  является промежуточным этапом для  построения системы макроэкономических показателей.

Доходная часть  баланса состоит из поступлений  от различных источников, которые  могут быть выявлены при помощи статистической и финансовой отчетности, выборочных обследований и других методов.

Расходная часть  баланса состоит из трансфертов, выплаченных населением, расходов на приобретение товаров и услуг  и прироста сбережений населения  во вкладах и ценных бумагах.

Доходы

1. Оплата труда.
2. Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме оплаты труда.
3. Дивиденды.
4. Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства.
5. Пенсии и пособия.
6. Стипендии.
7. Поступления из финансовой системы, в том числе:
• страховые возмещения;
• ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие цели;
• изменение задолженности по ссудам, выданным на потребительские цели;
• проценты по вкладам;
• выигрыши и погашения по займам;
• выигрыши по лотереям;
• изменение задолженности населения по покупке товаров в кредит (прирост +, уменьшение –);
• изменение задолженности по ссудам лицам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица (прирост +, уменьшение –); возмещение расходов инвалидам (на горючее, ремонт автомашин);
• возмещение ущерба репрессированным гражданам.

Доходы населения  от продажи иностранной валюты.

Прочие поступления:

• от продажи вещей через комиссионные магазины и скупочным пунктам;
• от продажи утильсырья, металлолома и другие (несельскохозяйственные заготовки);
• другие доходы.

8. Деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных и внесенных сумм).

Всего денежных доходов.

Превышение расходов над доходами.

Баланс.

Расходы и сбережения

1. Покупка товаров и оплата услуг, в том числе:
• покупка товаров во всех каналах реализации;
• оплата услуг и другие расходы,