Политика доходов и уровень жизни населения

На практике такое  распределение доходов исходя только из теории предельной производительности реально не может существовать, так  как:

1. В силу несовершенной конкуренции на рынке размер получаемого дохода зачастую не отражает вклада, задействованного для этого фактора в выпуск продукции.
2. Всегда существует неравенство и несправедливость в распределении ресурсов между членами общества, что приводит к недопустимым контрастам в распределении личных доходов строго в соответствии с теорией предельной производительности.
3. В любом цивилизованном обществе число владельцев факторов производства, формирующих доход, бывает меньше числа членов общества.

Подобные неравенства  в первичном распределении ресурсов требуют включения механизмов перераспределения  доходов в соответствии с законами и приоритетами общества, что позволяет  выживать тем из них, которые не востребованы в производстве совокупного дохода общества.

Первичные и вторичные доходы

Распределение доходов  между факторами производства имеют  характер функционального распределения, а образуемые при этом доходы (рента, прибыль, заработная плата, предпринимательский доход) называютсяпервичными (факториальными).

В результате включения  механизмов перераспределения этих доходов формируются вторичные доходы и при этом появляется новый вид доходов — социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии).

Рассмотрим, что  представляет собой каждый из перечисленных  видов доходов.

Рента

Рента как экономическая  категория означает доход, извлекаемый  из природных ресурсов, предложение  которых имеет строго ограниченный характер даже в долгосрочной перспективе. Такими ресурсами являются и в  первую очередь земельные ресурсы  в силу их особой важности, ограниченности, разнокачественности и невоспроизводимости. Рента — цена, уплачиваемая за использование земли и других природных ресурсов, количество которых ограничено. В большинстве случаев рента выступает в форме арендной платы.

Фиксированный характер предложения этих ресурсов означает, что спрос — единственный фактор, образующий ренту. Однако способ формирования цены за использование природных  ресурсов и доходность их в любой  период является элементом политики доходов государства.

Для общества природные  ресурсы — бесплатный дар, но для  различных пользователей рентные  платежи представляют собой издержки. Для отдельных предприятий земля  имеет альтернативные способы использования (для сельского хозяйства, постройки  зданий и сооружений), что во многом определяет величину получаемого предприятием дохода.

Следует отметить, что  в практическом обиходе термин «рента»  зачастую используется в более широком  толковании. Например, можно встретить  такое определение: рента — относительно устойчивый доход, получаемый с земли, имущества, капитала, не связанный с  предпринимательской деятельностью  собственника. Однако в этом определении  соединены вместе доходы, получаемые от двух различных факторов производства — с земли и капитала.

Доход на капитал

Капитал (от лат. capitalis — главный, т. е. главное имущество, главная сумма) — одна из наиболее сложных и важнейших категорий  экономической науки, обязательный элемент рыночной экономики. Капитал  характеризуется либо как совокупность средств производства («вещевая»  концепция), либо как денежная сумма (в «монетарной» концепции), используемая в хозяйственной деятельности в  целях получения дохода. Историческими  формами существования капитала со времен появления товарного производства были торговый капитал (в виде купеческого  капитала), ростовщический капитал (исторически  древнейшая форма капитала) и, наконец, промышленный капитал. В зависимости  от формы и сферы приложения капитала следует различать следующие  разновидности приносимого им дохода. Вещественный капитал корпоративной (портфельной) формы приносит доход  в виде корпоративной прибыли, некорпоративной  формы — в виде дохода на собственность, а денежный капитал приносит доход  в виде ссудного процента.

При определении  ставки процента следует учитывать  различия между номинальной ставкой  и реальной, очищенной от инфляции. Сложившиеся процентные ставки распределяет имеющийся в наличии денежный капитал между отраслями и  сферами в направлении его  наибольшей производительности и прибыльности.

Доходы населения  от собственности включают:

• доходы по акциям, проценты, выплаты по долевым паям от участия работников в собственности предприятия, учреждения, организации;
• проценты по вкладам, причитающиеся вкладчикам банковско-кредитных организаций, Сбербанка России и Внешэкономбанка (выплачиваемые в течение года и начисленные на остаток вклада в конце года);
• выплаты доходов по государственным и другим ценным бумагам Сбербанком России и кредитными организациями;
• предварительную компенсацию по вкладам граждан;
• доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья.

Предпринимательский доход

Предпринимательская деятельность сводит воедино все  факторы производства для организации  процесса производства либо для оказания услуг. Предприниматель комбинирует  и координирует все производственные факторы для получения максимальной прибыли и удовлетворения разнообразных  потребностей рынка. Предпринимательская  деятельность всегда связана с определенной степенью риска, что также является неотъемлемой характеристикой получаемого  предпринимателем дохода. Этот доход  не является заданной величиной, а зависит  от успешности предпринимательской  деятельности.

Предпринимательский доход представляет собой часть  прибыли, остающейся в распоряжении предпринимателя после уплаты процента за кредит. Доход предпринимателя  в рыночной экономике делится  на две части: нормальную и экономическую  прибыль. Нормальная прибыль — вознаграждение предпринимателя, необходимое для  привлечения и удержания его  в пределах данного вида деятельности. Нормальную прибыль можно назвать  условно гарантированным доходом  предпринимателя и считать ее внутренними издержками фирмы. Экономическая  прибыль — это доход, полученный сверх нормальной прибыли. Именно она  является платой за неопределенность и риск предпринимательской деятельности. Общая величина предпринимательского дохода колеблется за счет экономической  прибыли.

Заработная  плата

Заработную плату  можно определить как цену, выплачиваемую  за использование труда, за трудовые услуги работников.

На бытовом уровне зарплата понимается как определенная сумма денежных средств, которую  получает работник в соответствии со своими затратами и результатами труда и использует для обеспечения  определенного уровня жизни.

Как правовая категория  — это оплата труда работника, который выполнил свои обязанности  в соответствии с условиями заключенного с ним трудового договора.

С учетом вышеизложенного  можно дать такое определение  заработной платы.

Заработная плата  — это превращенная форма цены труда, величина которой определяется:

• стоимостью жизненных благ, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы;
• соотношением спроса и предложения на рынке труда (в рамках соответствующего его сегмента);
• результативностью функционирования рабочей силы в экономике и устанавливается в результате переговоров между сторонами трудовых отношений (работниками, работодателями при участии государства).

Оплата труда — регулярно  получаемое вознаграждение за произведенную  продукцию или оказанные услуги, включая оплату отпусков, праздничных  дней и другого неотработанного  времени в соответствии с трудовым законодательством и коллективными  договорами. Эта статья денежных доходов  включает, кроме того, стимулирующие  оплаты и надбавки, компенсационные  выплаты, связанные с режимом  работы и условиями труда, премии и единовременные поощрительные  выплаты, а также выплаты на питание, жилье, топливо, имеющие регулярный характер.

С точки зрения работодателя, заработная плата персонала представляет собой затраты на содержание рабочей  силы и являются статьей себестоимости  продукции и частью прибыли. Однако заработную плату можно рассматривать  как инвестиции в человеческий капитал, использование которого в будущем  может существенно повысить доходность фирмы.

Заработная плата, выплачиваемая в государственном  секторе экономики (бюджетная и  другие сферы), регулируется органами государственного, муниципального управления, а заработная плата, выплачиваемая  в секторах бизнеса и предпринимательства  и ее уровень, зависят от успешности предпринимательской деятельности конкретной бизнес-структуры, формируются  по законам рыночной экономики. В  рыночных секторах экономики наем работников осуществляется при посредстве рекрутинговых  компаний и фирм, где каждая коммерческая структура активно участвует  в формировании потребительской  корзины специалиста требуемого уровня профессионализма с задаваемой планкой доходности и социальными  пакетами. Это определяет так называемую цену рабочей силы, куда может входить  стоимость обучения ребенка за границей, стоимость коттеджа, «BMW» и другие коммерческие трансферты.

Социальные  трансферты — это денежные или натуральные (в виде услуг или товаров) выплаты, осуществляемые обществом без получения какого-либо эквивалента взамен. Цель выплаты социальных трансфертов — социальная защита и повышение качества жизни населения, а также развитие человеческого потенциала страны. Типичными примерами социальных трансфертов являются пенсии, пособия, стипендии, другие выплаты и услуги из средств социальных фондов или иных источников. Источниками средств для выплаты социальных трансфертов являются федеральный и местный бюджеты, внебюджетные фонды социального страхования, средства общественных организаций.

Процесс формирования и использования доходов населения  на каждом этапе общественного развития имеет свои особенности. Современные  условия кардинально трансформировали параметры персональных доходов  в России:

• во-первых, изменились источники — к традиционным добавились новые (доходы от предпринимательской деятельности, доходы от собственности и др.);
• во-вторых, модифицировалась количественная и качественная оценка доходов, появились такие характеристики, как располагаемые и реально располагаемые доходы, коэффициент концентрации и дифференциации, дефицит дохода, прожиточный минимум, уровень бедности, покупательная способность денежных доходов населения и т. д.;
• в-третьих, введена удельная оценка доходов населения, связанная с расчетом на душу населения, удельным весом заработной платы в душевых доходах, долей социальных трансфертов в душевом денежном доходе и др.;
• в-четвертых, прибавились новые формы использования доходов: обязательные платежи и взносы, расходы на покупку иностранной валюты, ценных бумаг, жилья (недвижимости), вклады в банки и др.

Основными принципами формирования доходов населения  являются:

• принцип распределения по труду (по его результатам и затратам);
• принцип распределения по собственности (суть которого заключается в том, что владение любым видом собственности предполагает получение дохода);
• принцип распределения по социально гарантированным нормам (предоставление определенного уровня социальной защиты всем членам общества, и в первую очередь социально уязвимым слоям населения).

Одной из центральных проблем  государственной политики доходов  является решение вопроса о ранжировании данных принципов. Практическое решение  этого вопроса реализуется в  определенной структуре доходов  населения конкретной страны.

Под влиянием проводимых в России экономических реформ произошли  существенные изменения в структуре  денежных доходов населения.

В 1990 г. доля доходов  о предпринимательской деятельности и собственности была относительно невелика (12,9%), а к 2001 г. она выросла  более чем в три раза. И напротив, резко упала доля оплаты труда  с 74,1% в 1990 г. до 42,9% в 2001 г.

Сложившаяся в России в 1990-е гг. структура денежных доходов  населения существенно отличается от стран с развитой рыночной экономикой. В развитых странах на долю оплаты труда в среднем приходится 60–65% денежных доходов населения, в то время как доля предпринимательского дохода, доходов на капитал и ренты  составляет в среднем 25% совокупных личных доходов, а социальные трансферты составляют от 10 до 15%.

Снижение удельного  веса оплаты труда при переходе к  рынку имеет объективные причины: падение объема производства и появление  новых источников доходов (предпринимательского дохода и доходов от собственности). Это снижение ведет к сокращению отчислений в фонды социального  назначения, которые являются источником формирования доходов в виде социальных трансфертов.

При анализе личных доходов населения следует использовать такие понятия, как «совокупные», «располагаемые», «номинальные» и  «реальные» доходы.

Совокупные  доходы — общая сумма денежных доходов по всем источникам поступления с учетом стоимости натуральных поступлений от личного подсобного хозяйства на собственное потребление и стоимости бесплатных или льготных услуг населению за счет социальных фондов.

Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов до уплаты налогов и платежей и независимо от изменения цен. Например, номинальная заработная плата, являясь вознаграждением за выполненную работу, представляет собой сумму денег, начисленную работнику.