Шпаргалка по «Правовым основам природопользования и охраны ОС»

Определите, является ли заключение государственной  экологической экспертизы положительным  или отрицательным. Необходимо ли проводить  в данном случае повторную экспертизу?

№ 2.

Автомобилем “Волга”, принадлежащем автотранспортному предприятию, в ночное время на шоссе был сбит лось. От полученных травм животное скончалось. Управлением охотничьего хозяйства к предприятию был предъявлен иск о возмещении вреда животному миру. В соответствии с решением областной Думы, утвердившим временные таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненного охотничьим животным и видам, занесенным в Красную книгу, был рассчитан размер иска: 30 минимальных размеров оплаты труда на день причинения вреда, плюс стоимость мяса и шкуры. Арбитражный суд удовлетворил требования охотуправления в полном объеме. На момент рассмотрения дела в суде минимальный размер оплаты труда возрос в 2 раза, а на момент исполнения еще в 1,4 раза.

В каком размере должен быть взыскан ущерб?

Оцените законность и обоснованность решения суда.

№ 3.

Лесопарк был объявлен памятником природы. При этом обязанности по его охране были возложены на ЗАО (бывший совхоз), на землях которого данный лесопарк находился.

Представитель ЗАО против такого решения возражал, мотивируя отказ принять на себя обязанности по охране памятника природы тем, что у нег о нет на это ни денег, ни специалистов.

Какие правовые последствия влечет за собой объявление природного объекта  памятником природы?

Решите дело.

№ 4.

Климов получил лесорубочный билет  на вырубку деревьев для строительства  жилого дома. За каждый куб. м вырубленной  древесины Климов был обязан уплатить лесную подать. Кроме того, от Климова  потребовали, чтобы он внес плату  и на нужды воспроизводства, охраны и защиты лесов. Сомневаясь в такой двойной плате, Климов обратился за разъяснениями в юридическую консультацию.

Что такое лесная подать, кто, за что  и в каком размере ее платит? Разъясните Климову, обоснованны ли его сомнения

Вариант 4 (Ф-Я).

№ 1.

Областным комитетом по охране окружающей среды была назначена экологическая экспертиза проекта строительства нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором строительства на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду, после чего экспертная комиссия приступила к рассмотрению данного проекта.

Одновременно одна из общественных экологических организаций города обратилась в областной комитет с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, никаким образом не было информировано о предполагаемом строительстве и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемого воздействия на окружающую среду в случае его осуществления.

Насколько обоснованными являются претензии общественной организации?

Какие формы участия общественности предусмотрены действующим законодательством в процессе принятия решений о размещении предприятий и иных объектов?

№ 2.

Прокурор Волжской межобластной прокуратуры  предъявил в областной арбитражный  суд иск к предприятию коммунального  хозяйства г. Самары о возмещении вреда, причиненного водным ресурсам Волжского бассейна сбросом неочищенных сточных вод. Арбитражный суд отказал в удовлетворении иска на том основании, что по данным вопросам отсутствует официально утвержденная методика подсчета ущерба.

Какие существуют способы подсчета вреда природной среде?

Оцените правильность решения суда.

№ 3.

Управление охотничьего хозяйства  обратилось в суд с иском к  гражданину С. о взыскании ущерба, причиненного незаконной охотой, в  размере 1210000 руб. В суде стороны  заявили ходатайство об утверждении мирового соглашения на следующих условиях: представитель охотуправления отказывается от иска, а С. обязуется в срок 3 месяца реализовать принадлежащий ему снегоход “Буран” не менее чем за 300000 руб. и перечислить вырученные деньги на расчетный счет истца. Суд утвердил мировое соглашение, считая, что его условия не противоречат закону и не ущемляют ничьих прав.

Дайте оценку позиции суда.

№ 4.

Окружающие курорт Белокуриха горы (Алтайский край) в большей части  покрыты деревьями, посаженными  руками человека, что явно прослеживается в виде стройных рядов деревьев. 
Является ли такая совокупность деревьев лесом и объектом экологического права? Назовите критерии, по которым объекты природы отличаются от неприродных объектов, и покажите это на примерах.

Литература и нормативные акты

Бринчук М.М. Экологическое право (право  окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 1999. – 688 с. 
Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник. – М.: Юристъ, 1996. – 624 с.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998. – 448 с.

Экологическое право России: Учебник / под ред. В.Д. Ермакова, А.Я. Сухарева. – М.: ИМПЭ, 1997. – 478 с.

Комментарий к Закону РСФСР “Об охране окружающей среды” / отв. ред. С.А. Боголюбов. – М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997. – 382 с.

Маковик Р.С. Экологическое право. Определения, схемы, комментарии. –  М.: Манускрипт, 1996. – 88 с.

 

 

18. Тема 12. Правовой режим особо охраняемых природных территорий

План.

1.Понятие особо охраняемых природных  территорий, их категории и виды.

2. Правовой режим государственных  природных заповедников.

3. Правовой режим национальных  и природных парков.

4. Правовой режим государственных  природных заказников.

5. Правовой режим памятников  природы.

6. Правовой режим дендрологических  парков и ботанических садов.

7. Правовая охрана лечебно-оздоровительных  местностей и курортов.

ВОПРОС 1.

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности  и воздушного пространства над ними, где располагаются природные  комплексы и объекты, которые  имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

С учетом особенностей режима особо  охраняемых природных территорий и  статуса находящихся на них природоохранных  учреждений различаются следующие  категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады;

ж) лечебно-оздоровительные местности  и курорты.

Данный перечень не является исчерпывающим. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).

В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной  собственностью и находятся в  ведении федеральных органов  государственной власти. Они учреждается  постановлением Правительства РФ при условии согласия субъектов РФ на отнесение его территории к объектам федеральной собственности, принимаемым по представлению органов государственной власти субъектов РФ и МПР РФ. Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования этих территорий осуществляются Правительством РФ и специально уполномоченный на то федеральный государственный орган – Министерство природных ресурсов РФ.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов РФ и находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ . Решение об их образовании принимают органы государственной власти субъектов РФ по представлению МПР РФ (его территориального органа) по согласованию с органами местного самоуправления.

Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и  находятся в ведении органов  местного самоуправления.

Территории государственных природных  заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки являются особо охраняемыми территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения.

Охрана природных комплексов и  объектов на территориях государственных  природных заповедников и национальных парков осуществляется специальной  государственной инспекцией, работники которой входят в штат соответствующих природоохранных учреждений. Охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.

ВОПРОС 2.

Государственные природные заповедники  являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого- просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Заповедники представляют собой самую  строгую, и потому самую эффективную  форму сохранения эталонных участков природы, охраны генетического разнообразия растений и животных. На территории заповедников все природные  объекты полностью изымаются из хозяйственного использования и оборота и предоставляются в бесплатное, бессрочное пользование государственным природным заповедникам.

На заповедники возлагаются  следующие задачи:

а) осуществление охраны природных  территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

б) организация и проведение научных  исследований, включая ведение Летописи природы;

в) осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;

г) экологическое просвещение;

д) участие в государственной  экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных  и иных объектов;

е) содействие в подготовке научных  кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

На территории государственного природного заповедника запрещается любая  деятельность, противоречащая задачам  государственного природного заповедника  и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. Пребывание на территории заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников.

На территориях заповедников разрешается  ведение деятельности, направленной на сохранение в естественном состоянии  природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия; поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность; предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам; осуществление экологического мониторинга; выполнение научно-исследовательских задач; ведение эколого-просветительской работы; осуществление контрольно-надзорных функций.

В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.