Управление финансами. Органы управления финансами, их функции

Записи по дебету счетов подразделов, кроме «Накладные расходы» производятся по элементам затрат в  разрезе: материалы, оплата труда производственных рабочих, отчисление от оплаты труда, накладные  расходы. По кредиту счетов вышеуказанных  подразделов записывают фактическую  себестоимость выпущенной продукции, полуфабрикатов, вспомогательной продукции, производственного брака и остатка незавершенного производства.

лан счетов финансового учета.

ЭКОНОМИКА.

1.Общие основы  экономических систем.

Экономическая система (от гр. systema — букв, целое, составленное из частей), как любая другая, состоит  из элементов — относительно неделимой  части объекта. Элементы системы  находятся во взаимосвязи и взаимодействии, в результате чего образуются новые  интегративные качества, несвойственные каждому элементу в отдельности. Поэтому свойства экономической  системы отличаются от простой суммы  свойств входящих в нее элементов. Например, средства производства (станки, машины, оборудование) и люди, взятые отдельно, обладают своими, только им присущими  свойствами. Соединяясь технологически и экономически, они образуют новое  качество — общественное производство. Качество системы как таковой  формирует ее целостность — важнейшее  свойство, обеспечивающее относительно самостоятельное, обособленное существование.   Отдельные звенья экономики — предприятия, бюджетные учреждения, министерства, конкретную отрасль экономики — можно рассматривать или как часть системы более высокого уровня, или как отдельную систему. Между элементом и системой существует такое же соотношение, как и между частью и целым. Система и ее закономерности выступают как определяющий фактор по отношению к ее частям (элементам). Важным свойством экономической системы является наличие структуры (от лат. structura — строение, расположение, порядок), ее можно рассматривать как способ взаимосвязи, взаимодействия образующих систему элементов, ее внутреннюю организацию, обеспечивающую целостность. Структура есть нечто устойчивое, сохраняющее качественную определенность экономической системы на протяжении конкретного, иногда длительного времени. Однако это не означает, что структура постоянна и неизменна. Напротив, она подвижна и изменчива, модифицируется вместе с системой под влиянием преобразований в ее элементах, изменений в их функциях, отношениях системы с внешней средой и других факторов.    Применительно к экономической системе структура в широком смысле выступает как внутренняя организация производства. Поэтому на разных уровнях она всегда проявляется через людей, их производственную деятельность. Следовательно, структуру экономической системы образуют взаимоотношения людей в процессе производства материальных и духовных благ и услуг, т.е. совокупность производственных отношений. Последние представляют собой весьма сложную, относительно самостоятельную систему, включающую отношения людей друг с другом, их отношение к вещам и отношения вещей между собой, т.е. технологические отношения. Среди этих отношений можно выделить те, которые являются как бы “скелетом” экономической системы, формируют ее в определенную целостность. Это прежде всего отношения собственности, выступающие основой и условием функционирования любой экономической системы, а также отношения организации производства, хозяйствования. Эти отношения являются главными, системообразующими. Специфическим свойством экономической системы является наличие инфраструктуры — совокупность объектов, обеспечивающих функционирование производства товаров и услуг и условия жизнедеятельности людей. В соответствии с этим выделяют производственную и социальную инфраструктуру. В инфраструктуру обычно входят средства связи, дороги, все виды транспорта, объекты здравоохранения, образования, культуры.   Как система, так и входящие в нее элементы выполняют определенные функции, представляющие собой, во-первых, целеустремленную деятельность, обеспечивающую сохранность, функционирование и развитие этой системы. Во-вторых, функция рассматривается как роль, которую элемент, выполняет как часть по отношению к целому. Важным специфическим свойством экономических систем является наличие цели. Действия по достижению цели есть функции системы и ее элементов. Последние имеют свои специфические цели, производные от цели системы. Например, цель экономической системы общества — удовлетворение потребностей. Элементы системы — предприятия, фирмы — направляют свою деятельность на выполнение этой общей цели. Наряду с этим у них есть своя особенная цель — получение максимальной прибыли. Поскольку экономические системы являются сложными, иерархическими, система более высокого уровня ставит перед подчиненной системой цели, задачи, устанавливает ограничения, при необходимости выделяет ресурсы. Задачи перед самой экономической системой ставит общество.   Система всегда находится в развитии. Она обладает такими качествами, как стабильность, изменчивость, противоречивость. Сложность экономических систем, отличающихся большим многообразием внутренних и внешних связей, требует управления ими, благодаря которому осуществляется координация элементов и частей системы, а их взаимодействие направлено на достижение заранее заданной цели. Кроме того, управление выполняет функцию поддержания такой структурной целостности, при которой обеспечивается нормальный ход воспроизводственного процесса (повторение процесса производства).   Управление экономикой имеет свою специфику, отличающую его от других видов управления. Она заключается в воздействии на экономических субъектов с помощью стимулов: налоговых ставок, величины оплаты труда, административных санкций (штрафов, запретов), правовых и других норм. Процесс управления включает два этапа. Первый этап предполагает разработку программы по достижению поставленной цели с помощью прогнозирования, планирования и программирования; второй — обеспечение выполнения данной программы, корректировку поведения элементов или самой системы при изменении внутренних и внешних условий ее функционирования.   В процессе эволюции экономических систем управление обособилось в самостоятельный вид деятельности. Создаются специальные институты и органы управления, появляется специальная отрасль науки, занимающаяся экономическим управлением, —менеджмент. В настоящее время управление представляет собой сложную иерархическую систему с хорошо развитыми вертикальными и горизонтальными связями. В Республике Беларусь, например, управление экономикой на уровне национальной экономики (по “вертикали”) осуществляют такие институты и органы, как Президент, Кабинет Министров, парламент, госкомитеты, отраслевые министерства и другие органы управления. По “горизонтали” управление осуществляют территориальные органы: советы народных депутатов разных уровней и их исполнительные комитеты.   К другим свойствам экономической системы можно отнести ее способность к воспроизводству и саморазвитию, а также устойчивость связей между компонентами.   Особенностью экономических систем является наличие институтов, которые определяют характер и направления экономической деятельности. Понятие “институты” имеет узкое и широкое толкования. В узком смысле под институтами понимают правила и нормы, по которым экономические субъекты взаимодействуют друг с другом и осуществляют хозяйственную деятельность. Они могут быть формальными, т. е. закрепленными в Конституции, Гражданском кодексе, других законах, указах, постановлениях органов государственной власти, и неформальными — не санкционированными государством, но применяемыми в хозяйственной практике (например, “бартерные” отношения). В широком смысле в понятие “институты” включают также организации и учреждения, структурирующие взаимодействие между людьми в рамках системы, устанавливающие определенные “правила игры”. Институты многочисленны. Значительное влияние на условия экономической деятельности оказывают различные государственные организации, устанавливающие законы, правила хозяйствования, регламентирующие деятельность экономических субъектов. Важнейшими из институциональных норм являются права собственности и права человека.  Значительное влияние на функционирование экономической системы оказывает ее внешняя среда, т. е. все то, что находится вне системы, изменяется под ее воздействием и само изменяет поведение системы. Для элементов, частей экономической системы внешней средой выступает сама система. Так, национальная экономика страны, являясь частью мировой экономики, через международное разделение труда связана с экономикой других стран. Предприятие, как обособленная экономическая система, имеет множество связей с другими субъектами национальной экономики: предприятиями, домашними хозяйствами, государством. 
 Главными объектами, оказывающими наибольшее влияние на функционирование и развитие экономики, являются природная и социальная среда. Природная среда выступает поставщиком энергетических, сырьевых и продовольственных ресурсов. Благоприятные природные условия (хороший климат, наличие разнообразных полезных ископаемых) сокращают расходы общества и способствуют успешному развитию экономики; неблагоприятные условия (например, страны с суровым климатом) требуют увеличения расходов на топливо, одежду, продовольствие.   

 Социальная среда—  общественное устройство, вид политической  власти, система законов, регулирующих  экономическую деятельность, — оказывает  прямое влияние на цели, структуру,  функции экономической системы.  Вместе с тем экономическая  система сама влияет на окружающую  среду. Ее воздействие на природу  настолько существенно, часто  даже необратимо, что экология  становится глобальной проблемой  всего человечества. Поскольку экономическая  система не только функционирует,  но и развивается, она является  продуктом исторического развития; в ней всегда есть элементы  прошлого, настоящего и будущего. Экономическая система имеет  свое начало и свой конец,  переживает периоды возникновения  и становления, упадка и гибели. Следовательно, важнейшим свойством  экономических систем является  их историчность.   В экономической системе действует множество различных субъектов. Всех их можно объединить в три большие группы: предприятия (фирмы), домашние хозяйства, государство. Предприятия отличаются от других субъектов тем, что представляют собой место, где осуществляется соединение средств производства с рабочей силой. Предприятия так же, как и государство, и домашние хозяйства, экономически обособлены и поэтому могут рассматриваться как части экономической системы. Роль предприятий в системе определяется их функциями, главной из которых является производство товаров и услуг. Домашние хозяйства в экономической системе выступают как мелкие производители, поставщики трудовых и финансовых ресурсов. Основная же их функция — потребление конечных продуктов и услуг, производимых предприятиями. 

 Особая роль в экономической  системе принадлежит государству,  которое:  

1)  определяет приоритеты и цели развития системы, выделяет ресурсы для достижения этих целей, прогнозирует возможную отдачу ресурсов и возможные последствия;   

2)  создает правовую базу для эффективного функционирования экономики, обеспечивает защиту прав собственника, создает денежную систему, регулирует отношения между производителями и потребителями;   

3)  воздействует на элементы и части экономической системы с целью поддержания их функционирования в заданных параметрах или изменения этих параметров в нужном государству направлении;  

4)  осуществляет меры по социальной защите населения от безработицы, инфляции и других последствий рыночной экономики путем перераспределения доходов и др.   

 Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что экономическая  система — это сложная упорядоченная  совокупность всех экономических  отношений и видов хозяйственной  деятельности общества, реализующаяся  через функционирование производительных  сил и осуществляющаяся в формах  определенных производственных  и социальных отношений и социальных  институтов, целью которой является  удовлетворение потребностей общества  в материальных благах и услугах.

Термин собственность. Структура  отношений собственности. собственность  как система. Собственность как  система правоотношений. Классификация  собственности.

Термин собственность- имущество или финансовые средства, принадлежащие физическому или юридическому лицу. Различают государственную, личную, акционерную, индивидуальную, паевую, совместную, общую, трудовую, коллективную, коммунальную, кооперативную и частную собственность.

 В системе экономических отношений  центральное место принадлежит  собственности. В самом общем  виде собственность характеризует  отношение человека к вещи как  к своей или чужой. Это отношение  в современных обществах закреплено законом, поэтому вопросами собственности  занимаются не только экономисты, но и  юристы.     С экономической точки зрения, собственность представляет собой не просто отношение людей к вещам, а отношение между людьми по поводу вещей, благодаря которым конкретные люди относятся к конкретным вещам как к своим или чужим. Эти отношения охватывают вещи, относящиеся к разряду редких, или ограниченных. Такие вещи, будучи объектом собственности одних, становятся недоступными для других. Собственность предстает как объективно-субъективное отношение.     

Объекты собственности - блага. В их числе может быть еще не воплощенная в вещах идея как объект интеллектуальной собственности.     

Субъекты  собственности -  люди, относящиеся к ее объектам как к своим или чужим.  Собственность как экономическое отношение предполагает обособление ее объекта и субъекта от других объектов и субъектов, что обусловливает независимое, самостоятельное распоряжение субъектом объектом своей собственности.    

 Тем самым отношения  собственности рождают целый  ряд прав, которыми обладают собственники. С точки зрения собственности  как экономического отношения,  особое значение имеют права  владения, пользования, распоряжения  и присвоения.  Проблема собственности одна из самых дискуссионных в экономической теории и социально острых в жизни общества. Собственность - это понятие, которое интуитивно ясно каждому, но тем не менее с трудом поддается определению, принимаемому всеми. Именно поэтому в литературе (в том числе и в учебной) можно встретить самые разнообразные трактовки сущности собственности. Для экономиста собственность - это не вещь, не отношение человека к вещи, а отношение между людьми по поводу присвоения благ (материальных и нематериальных).     

 Тем самым отношения  собственности рождают целый  ряд прав, которыми обладают собственники. С точки зрения собственности  как экономического отношения,  особое значение имеют права владения, пользования, распоряжения и присвоения.   

 Прежде всего, собственность  предполагает право владения объектом собственности, что означает признание другими людьми (обществом) того или иного субъекта владельцем какого-то объекта собственности. В современных обществах такое право имеет законодательное закрепление. Владение вещью, относящейся к разряду редких, но необходимых не только ее владельцу, дает последнему экономическую власть над другими, или, иными словами, возникает экономическая зависимость несобственников данной вещи от ее собственника.   

Однако владение объектом собственности может быть активным и пассивным. Вещью можно владеть, но не пользоваться. Вот почему важно также право владения, то есть использования собственности как блага, потребление его полезности вплоть до уничтожения. Это право вытекает из предыдущего - владение собственностью дает право ею распоряжаться.     

 Но владелец может  передать это право другому.  Такая передача осуществляется  в форме аренды, займа, дарения  и наследства. Здесь мы видим,  что права владения и пользования  переходят в право распоряжения  объектом собственности, позволяющее  определять судьбу собственности  вплоть до отчуждения, то есть  передачи собственности другому  субъекту. Подобная передача означает  передачу права распоряжения  данной собственностью. Важной составляющей  права распоряжения является  управление собственностью. Это  касается таких объектов, как  предприятия.  Здесь права собственности могут быть многосубъектными (права собственности могут иметь несколько субъектов). Так, владелец предприятия может передать его в аренду, то есть в пользование, арендатору, который в свою очередь распоряжается им с помощью менеджера, управляющего работниками данного предприятия.    

 Началом и в то  же время итогом прав владения, пользования и распоряжения является право присвоения. Через присвоение вещь становится собственностью. Затем происходит присвоение полезности данной вещи. В том числе это может быть полезность результатов использования собственности. Если, например, объектом собственности является предприятие, то произведенная на нем продукция и выручка от ее продажи присваивается собственником предприятия. Если права собственности на предприятии многосубъектны, то полученный доход может быть распределен в определенных пропорциях между всеми субъектами и соответственно присвоен ими. 

   Связь между владением, пользованием и распоряжением собственностью, с одной стороны, и присвоением - с другой, рождает ответственность за состояние объекта собственности, его сохранение, а также эффективное использование и даже увеличение размеров собственности. Если данная связь слаба, то слабой может быть и ответственность за собственность.    

 Особое значение в  этой связи имеет собственность  на факторы производства. Именно  она дает право на присвоение  результата производства (продукта  или дохода). Более эффективное  использование факторов позволяет  получить больший результат и  соответствующую его долю собственникам  факторов производства. Характер  использования собственности во  многом зависит от ее типа, вида и организационно-правовой  формы.     

Трансакционные  издержки — издержки в сфере: обмена, связанные с передачей прав собственности; затраты, необходимые для налаживания связей при заключении контрактов по производству и реализации товаров и организации работы самой фирмы. Трансакционные издержки возникают до процесса обмена, в процессе обмена и после него. Трансакционные издержки спецификации и защиты прав собственности — это расходы на содержание судебных и государственных органов, находящихся на страже правопорядка. В обществе, где отсутствует надежная правовая зашита, нередки случаи постоянного нарушения прав. Отсюда — трансакционные издержки могут быть чрезвычайно высоки.

Реформы системы собственности в Казахстане.

Реформа собственности в  Казахстане проходит несколько этапов. Первый этап охватил период с 1991 по 1992 года и концентрировался, в основном, на продаже объектов торговли и сферы  услуг, а также на передаче государственной  собственности трудовым коллективам  предприятий. В это время более 2500 крупных и около 4000 малых перешли  в негосударственный сектор экономики. Как известно, кризис экономики Казахстана, как и всего бывшего Советского Союза, начал проявляться с середины семидесятых годов и выражался в снижении темпов роста и эффективности производства, нарастании технического и технологического отставания от развитых стран. В этой связи в центр экономической политики были поставлены вопросы повышения эффективности общественного производства, в частности путем ускоренного внедрения рыночных методов ведения хозяйства. Предполагалось осуществить достаточно плавный переход от централизованной экономики к рыночной системе ведения хозяйства, были разработаны ряд программ такого перехода.

Первый этап радикальной  экономической реформы в Казахстане в этой связи начался в конце 80-х годов и продолжался по 1991 год, когда союзным и республиканским  правительствами были сделаны попытки радикально перестроить хозяйственный механизм в целом, отказаться от чрезмерной централизации и предоставить больше прав непосредственно хозяйствующим субъектам. Однако, совершенствование хозяйственного механизма ограничивалось лишь внедрением отдельных мер по расширению прав товаропроизводителей в рамках сохранения достаточно жесткой системы централизованного планирования производства, распределения материально-технических и финансовых ресурсов, не затрагивая при этом саму экономическую систему, а главное, не затрагивая отношения собственности.