Государственный долг Республике Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………........	3
1.Теоретические основы  государственного  кредита и государственного долга ………………………................................................................................	5
1.1. Сущность и виды государственного кредита …………………………..	5
1.2. Сущность и виды  государственного долга……………………………………………………………………………..	9
2. Роль государственного кредита в Республики  Беларусь………………...	15
2.1 Внутренний государственный кредит и механизм его использования………………………………………………………………….	15
2.2 Международный кредит как инструмент регулирования внешнеторговых расчетов ……………………………………………………………………….	24
3. Государственный долг рб  .…………………………………………………...	28
3.1. Анализ динамики внутреннего и внешнего  долга в разрезе последних лет…………………………………………………………….............................	28
3.2. Управление государственным долгом  в РБ……………………………………………………............................................	32
Заключение………………………………………………………………….....	36
Список использованных источников………………………………………….	38
Приложение А………………………………………………………………….	42
Приложение Б…………………………………………………………………..	43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Современная кредитная система - это совокупность различных кредитно-финансовых институтов, действующих на рынке ссудных  капиталов и осуществляющих аккумуляцию  и мобилизацию денежного капитала. На рынке, наряду с такими формами  кредита, как коммерческий и банковский, принимает участие и государственный  кредит.  Друг от друга эти формы  отличаются составом участников, объектом ссуд, динамикой, величиной процента и сферой функционирования.

В условиях развитых товарно-денежных отношений  государство может привлекать к  покрытию своих расходов не только доходы бюджета, но и дополнительные, сформированные  на заемной основе, свободные финансовые ресурсы хозяйственных  структур и средства населения. Уникальным способом их получения выступает государственный кредит, выражающий отношения между государственными  и многочисленными физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда (наряду с бюджетом)  в руках государства.

Государство использует данную форму кредита, прежде всего для покрытия дефицита государственного бюджета. То есть доходы от внутренних займов стали вторым (после налогов) источником финансирования государственных  расходов, особенно в низко рентабельных, но необходимых для воспроизводственных  процессов отраслях экономики (жилищное строительство, инфраструктура, сельское хозяйство и т.д.).

Актуальность  данной темы обусловлена тем, что  в рыночной экономике деньги должны находиться в постоянном обороте, совершать  непрерывное обращение. Временно свободные  денежные средства должны поступать  на рынок ссудных капиталов, аккумулироваться в кредитно-финансовых учреждениях, а затем эффективно пускаться в дело, размещаться в тех отраслях экономики, где есть потребность в дополнительных капиталовложениях.

Принимая  во внимание сложившиеся в Республике Беларусь экономические условия, хочется  отметить, что государственный кредит играет чрезвычайно важную роль  в нашей экономике.  От состояния  в этой отрасли кредитно-финансовой системы страны зависят важнейшие  показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стабилизации, а также то, каким является положение  страны на мировой арене.

Существование государственного кредита  вполне закономерно, поскольку финансирование расходов государства обусловлено  объективным противоречием между  возрастанием общественных потребностей и ограниченными бюджетными средствами. В условиях рынка неизбежно растут расходы, и посредством кредита  государство может привлечь дополнительные финансовые ресурсы для их осуществления.

Итак, целью данной курсовой работы является рассмотрение государственного кредита, как экономической категории, методом обобщения, сравнения, анализа  и прогноза.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• раскрыть сущность государственного кредита,
• определить формы и функций государственного кредита,
• рассмотреть механизм кредитования,
• определить цели и задачи государственных внутренних и внешних заимствований,
• проанализировать международный опыт использования государственного кредита,
• определить роль государственного кредита в Республике Беларусь.

Работа  выполнена по материалам как учебных  пособий по курсам «Деньги. Кредит. Банки» и «Финансы», так и периодических  изданий и источников сети Интернет.

В книге  «Деньги, кредит, банки» Желиба Б.Н. достаточно полно раскрывается сущность государственного кредита, механизм его осуществления, приводится описание инструментов рынка государственных ценных бумаг. Книги «Деньги, кредит, банки» Желиба Б.Н. и «Деньги, кредит, банки» Тарасова В.И. содержат развернутую классификацию форм и видов государственного кредита.

Для анализа  роли государственного кредита в  Республике Беларусь были использованы материалы учебного пособия «Финансовая  система Беларуси» Фисенко М.К., статьи журнала «Финансы, учет, аудит», а также данные, помещенные на сайтах Белорусской валютно-фондовой биржи  и Министерства финансов Республики Беларусь. Следует отметить, что данная тема достаточно хорошо освещена в литературе, что также свидетельствует о ее актуальности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА

1.1. Сущность и функции государственного кредита

Природа существования государства характеризуется  противоречиями в потребностях финансовых ресурсов и возможностях мобилизации  их величины. Разрешение противоречий государства между потребностями  в финансовых ресурсах для выполнения общегосударственных функций и  возможностями мобилизации требуемых  ресурсов является объективной необходимостью, которая порождает возникновение  государственного кредита.

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и юридическими, и физическими лицами, с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта. В этих отношениях преобладает деятельность государства как заемщика средств. Объемы операций в качестве кредитора, значительно ниже. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом [5, с.525].

Государственный кредит имеет сложную структуру. Прежде всего, и это главное, государство  за счет займов увеличивает объем  своих централизованных денежных фондов (государственного бюджета и внебюджетных денежных фондов всех уровней). В качестве кредиторов государства могут выступать  другие государства, корпорации, банки  и физические лица, как отечественные, так и иностранные.

Но государство  может и само выступать как  кредитор, предоставляя деньги взаймы другим государствам, юридическим, а  иногда и физическим лицам. Как правило, займы, которые берет государство, превышают выданные им кредиты. Поэтому результатом кредитных отношений государства является возникновение и постоянное «присутствие» государственного долга.

В рамках государственного кредита государство  выступает иногда в качестве гаранта. Такие гарантии предоставляются  обычно экономически слабым и недостаточно надежным заемщикам. Это может осуществляться для поддержания отечественных  производителей в конкурентной борьбе на внешних рынках, роста научно-технического прогресса, повышения уровня занятости  в народном хозяйстве. Государственные  гарантии по долговым обязательствам эмитентов соответственно влекут за собой увеличение расходов из централизованных денежных фондов при наступлении  необходимости совершать выплаты  по гарантийным обязательствам [8, с. 573].

Государственный кредит является формой дополнительной мобилизации государством финансовых ресурсов для финансирования общегосударственных  потребностей и выполнения своих  функций. Он затрагивает вторичное  распределение стоимости внутреннего  валового продукта и частично национального  богатства. В сферу государственно-кредитных  отношений попадает только часть  доходов и денежных фондов, сформированных на стадии первичного распределения.

Возможность их мобилизации вытекает из особенностей формирования и использования доходов, получаемых юридическими и физическими  лицами. Временно свободные денежные средства у юридических лиц могут  образовываться, например, за счет временно не используемых по назначению средств  резервного фонда предприятий, денежных средств страховых организаций, предназначенных для выплаты  страхового возмещения по наступившим  рискам. У населения также постоянно  образуются временно свободные денежные средства в связи с неравномерным  получением различных доходов. Население  может и сознательно ограничивать свои текущие потребности из-за необходимости  накопления денежных средств для  покупки товаров длительного  пользования с высокой ценой.

Источником  возвращения государственного кредита  и процентов по нему являются налоги. Именно поэтому К. Маркс назвал государственный  кредит антиципированными (взятыми  наперед) налогами [34, с.136].

Схематично  место государственного кредита  в системе распределительных  отношений и бюджетного устройства представлено в приложении А.

По своей  экономической природе государственный  кредит не является доходом государства, но служит той же цели, что и доходы государства – покрытию расходов государства и прежде всего дефицита государственного бюджета. Такой метод  значительно эффективнее, чем эмиссия  денежных ресурсов.

К основным целям государственного кредита относятся:

• поддержка приоритетных секторов экономики и видов деятельности;
• финансирование бюджетного дефицита;
• перераспределение средств между территориями государства, выравнивание условий их социально-экономического развития;
• сохранение стабильности финансовой системы [28, с. 434].

Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита – и совмещает их особенности. В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства, т.е. бюджета и внебюджетных фондов.

Государственный кредит как одна из форм кредитных  отношений имеет следующие признаки кредита:

• наличие кредитора и заемщика как юридически самостоятельных субъектов кредитной сделки;
• мобилизация свободных денежных средств хозяйствующих субъектов и населения на принципах возвратности, срочности и платности (в отдельных случаях возможен беспроцентный заем ресурсов);
• возможность использования государственных кредитных операций внутри страны и в международных отношениях [3, с. 224].

Все эти  характеристики роднят его с традиционными  видами банковского и коммерческого  кредита. Однако государственный кредит имеет ряд особенностей. В отличие  от банковского кредита государственный  кредит:

1. предоставляется главным образом на покрытие дефицита бюджета, в то время как банковский кредит предоставляется на финансирование текущих нужд хозяйствующих субъектов;
2. обеспечивается всем имуществом, находящимся в собственности государства, составляющем государственную казну. Поэтому государственный кредит является более надежным для кредиторов видом кредитования;
3. не имеет строго целевого характера использования, тогда как средства, заимствованные у кредитных организаций, могут быть использованы только на определенные цели;
4. сокращает количество денег в обращении. Банковский кредит может, наоборот, быть причиной появления избыточной денежной массы;
5. погашение государственного кредита осуществляется за счет налогов и новых займов. Для банковского кредита источником погашения являются денежные средства хозяйствующих субъектов [17, с. 219].