Повышение роли местного бюджета в решении социально–экономических задач на примере муниципального образования город Заозерный Красно

Существенным резервом увеличения поступлений в бюджетную систему  страны является активизация работы органов местного самоуправления совместно  с инспекциями ФНС России по снижению недоимки. Проблема повышения эффективности  администрирования местных налогов в рассматриваемом контексте особенно актуальна. Между тем местные налоги в общем объеме доходов консолидированного бюджета занимают всего лишь 2%. Этим объясняется довольно низкий интерес органов налоговой службы к местным налогам.

Используя основные подходы к формированию бюджета и межбюджетных отношений в Красноярском крае на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, учитывая изменения действующего  законодательства в области налогов и сборов, применяя предложения по повышению доходной части бюджета, смоделируем доходные источники городского бюджета на 2013 год. В таблице 7 представлен проектный бюджет города Заозерного.

Таблица 7. Бюджетные показатели по доходам города Заозерного

 на 2013 год

тыс. рублей

Продолжение таблицы 7

Таблица 7 позволяет сделать вывод о целесообразности перевода на местный уровень налога на вмененный доход, налога на имущество организаций и транспортного налога, при этом дополнительные поступления в бюджет составят 12488,8 тыс. рублей, что позволяет повысить уровень собственных доходов бюджета с 46,3% до 58,2% или 11,9%.

На рисунке 6 отобразим как дополнительные поступления от возможного перевода в статус местных налогов налога на вмененный доход, налога на имущество организаций и транспортного налога повлияли на структуру собственных доходов муниципального образования.

Рис. 6 Динамика поступлений собственных доходов

Дополнительно полученные доходы можно  направить на ремонт дорог, освещение  улиц, обустройство детских площадок, укрепление материально-технической базы учреждений, капитальные ремонты, которые не проводятся в течение долгого времени из-за отсутствия средств и т.д.

Четкое разграничение налоговых  доходов между различными уровнями бюджетной системы страны — необходимое условие ее эффективного функционирования. Предложения по разграничению доходных полномочий, сформулированные выше, направлены на повышение эффективности собираемости налогов, сглаживание неравенства в бюджетной обеспеченности территорий, поддержание сбалансированности различных уровней бюджетной системы и укрепление доходной базы местных бюджетов. Актуальность данных предложений, в конечном счете, обусловливается необходимостью придания статуса местных налогов всем имущественным налогам, ибо за местными бюджетами следует закреплять все те налоги и сборы, на формирование налоговой базы которых способны влиять муниципальные органы и которые они могут эффективно администрировать.

3.3.  Мероприятия по  повышению роли местного бюджета  на примере города Заозерного Рыбинского района

Как было отмечено ранее, дальнейшее реформирование местного самоуправления в комплексе с проводимой реформой бюджетного процесса в стране предопределяют высокую актуальность проблем создания прочной финансовой базы муниципалитетов, основу которой составляют местные бюджеты.

В первую очередь проблемы эти связаны  с увеличением доходной части  местных бюджетов преимущественно  за счет налогов как необходимого условия сбалансированности бюджетов и реализации принципа самостоятельности  местной бюджетной системы. Об этом же говорит и премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, открывая в Москве 1 ноября 2012 года заседание правительства, на котором рассматриваются меры по повышению бюджетной обеспеченности муниципалитетов. «Изыскивая дополнительные средства для муниципалитетов, мы должны учесть уровень развития каждого региона, сбалансировать его и сбалансировать в целом. Действовать нужно и профессионально, и осторожно», - сказал Медведев. По словам главы правительства, доходную базу местных бюджетов можно пополнить двумя путями: расширив перечень источников их доходов и увеличив дотации.

В   данной    связи    заслуживает    внимания,    прежде   всего,   такие  перспективные налоговые источники, как налоги на совокупный доход, на имущество и транспортный налог.

Изменения в налоговой системе  России необходимы. Они должны быть последовательными и предсказуемыми. Их главными направлениями должны стать:

• снижение общего уровня налогообложения  при резком расширении налоговой  базы;

•сокращение количества налогов и упрощение системы налогообложения;

•усиление налоговой дисциплины;

•систематизация и кодификация  налогового законодательства.

Налоговая политика - неотъемлемый элемент  той социально-экономической политики, взятой в целом, которую проводит государство. Ведь только оно определяет структуру и объемы расходов бюджета страны и уж под них затем "подгоняются" налоги: устанавливаются и уточняются ставки и льготы, вводятся новые платежи, отменяются старые.

На территории города Заозерного создана  рабочая инициативная группа, которая занимается сбором проблем в области налогообложения в муниципальном образовании. 

Для введения в действие на территории города в качестве местных налогов  единого налога на вмененный доход, для отдельных видов деятельности, налога на имущество организаций, транспортного налога вышеназванной инициативной группой должны быть собраны материалы для передачи в городской Совет депутатов.

В свою очередь городской Совет  депутатов рассматривает предложения  и направляет резолюцию и  ходатайство об увеличении норматива отчислений в местный бюджет в Совет муниципальных образований и Законодательное Собрание Красноярского края.

А Законодательное Собрание, рассмотрев инициативу муниципального образования, направляет в Государственную Думу РФ предложения по изменению налогового законодательства, в части перевода в состав местных налогов единого налога на вмененный доход, для отдельных видов деятельности, налога на имущество организаций, транспортного налога.

Проведение указанных мероприятий позволило бы обеспечить минимизацию встречных финансовых потоков в государстве, увеличить заинтересованность территорий в наращивании собственных доходов и тем самым заинтересовать органы местного самоуправления в развитии собственной налоговой базы. Они будут способствовать формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, рациональному использованию муниципальной собственности, поднятию уровня местного налогового нормотворчества, уменьшению дотационности местных бюджетов, а в связи с этим и ликвидации иждивенчества со стороны местных властей.

Чтобы осуществить социально-экономическое  развитие местного самоуправления и  формирование его финансовой базы, необходимо реально обеспечить самостоятельность  и сбалансированность местных бюджетов, являющихся фундаментом бюджетной системы страны.

Для того чтобы достичь  социально-экономической стабилизации в кратчайшие сроки, необходимо провести корректировку бюджетного и налогового законодательства. Предстоит сложная  и кропотливая работа по с<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439_0020_0028_0432_0435_0431_0029__Char" style