Перспективні напрями бюджетної політики України

- прожиткового мінімуму та рівня  його забезпечення з урахуванням індексу споживчих цін;

2)підвищення розміру державної соціальної допомоги (у тому числі максимального), визначеного відповідно до статті 5 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям", на кожну дитину віком від 3 до 18 років;

3)надання соціальної допомоги залежно від матеріального становища сім’ї.

4)підвищення ефективності управління державним боргом передбачає:

5)удосконалення законодавства про державний борг та гарантований державою борг;

6)недопущення у законі про Державний бюджет України передбачення норм щодо можливості залучення понадпланових державних запозичень;

7)вжиття заходів щодо здійснення активних операцій, пов’язаних з управлінням державним боргом та ліквідністю єдиного казначейського рахунка, у межах граничного обсягу державного боргу на кінець бюджетного

періоду;

8)подальший розвиток внутрішнього ринку державних цінних паперів у рамках Концепції розвитку внутрішнього ринку державних цінних паперів на 2009-2013 роки, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 року № 316-р;

9)управління ризиками, пов’язаними з державним боргом та наданням державних гарантій;

10)реалізацію Середньострокової стратегії управління державним боргом на 2011-2013 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011 року № 170.

Отже можна зробити висновок, що бюджетну систему України потрібно реформувати і для цього потрібно формувати сприятливе макроекономічне середовище, здійснення послідовних та ефективних заходів у податково-бюджетній сфері, забезпечення стабільності державних фінансів, високих темпів економічного зростання на основі проведення модернізації економіки держави та підвищення її конкурентоспроможності.

 

 

 

 

 

 

 

ВИСНОВКИ ТА ПРОПОЗИЦІЇ

 

Дослідження проблем функціонування бюджетної системи викликає інтерес, насамперед тому, що саме бюджет характеризує рівень економічного розвитку країни, і завдяки правильному здійсненню бюджетного процесу забезпечується економічна і соціальна стабільність та належний життєвий рівень населення.

З часу проголошення незалежності Україна стала на шлях докорінного реформування усіх сфер людської діяльності, з метою забезпечення прав і свобод людини, гідних умов її життя піднесення української економіки та загального добробуту населення України. З розвитком молодої держави формувалася і розвивалася її бюджетна система. Проте таке становлення відбувалося на старих засадах, які в дещо видозміненій формі лягли на нове економічне підґрунтя. Реформуванню бюджетної системи не приділялося належної уваги.

Останні роки розвитку бюджетної системи України виявили цілий ряд питань, які необхідно оперативно вирішувати на законодавчому рівні для подолання бюджетної кризи. Одночасно розв'язувалися три взаємопротилежні проблеми:

1) шляхом зниження податкового навантаження на економіку;

2) шляхом зниження і ліквідація дефіциту, а отже, і зупинення зростання державного боргу;

3) шляхом скорочення заборгованості як індикатор того, що система стає збалансованою.

Недосконалість бюджетної системи, чинної правової бази, правова неврегульованість багатьох питань бюджетної діяльності стали характерною рисою чинного бюджетного законодавства, що призводила до поглиблення затяжної бюджетної кризи, та, зокрема, кризи платежів.

Державний бюджет є одною із головних ланок фінансової системи. З його допомогою уряд концентрує у своїх руках значну частину національного доходу, перерозподіленого фінансовими методами. У цій ланці зосереджуються найкрупніші прибутки і найбільш важливі в політичному й економічному відношенні витрати. Бюджет тісно пов'язаний з іншими ланками фінансової системи, виступає координуючим центром і надає їм необхідну допомогу у формі бюджетних дотацій, субсидій, гарантій, забезпечуючи більш-менш нормальне функціонування інших ланок фінансової системи.

Ринкова модель економіки, а також усі без винятку інші моделі не можуть існувати й розвиватися без втручання держави в процеси розподілу й перерозподілу новоствореної вартості в суспільстві. Для цього використовуються фінанси, а бюджетна система є конкретною формою реалізації функцій держави. З розвитком цивілізації бюджетна система стає унікальним інструментом здійснення економічної політики, не лише за ринкових умов, а й у тоталітарних, монархічних та інших системах. В бюджеті сконцентровані інтереси держави, підприємців і населення. Об'єктом цих інтересів завжди є валовий внутрішній продукт, власне напрямки та методи його розподілу й перерозподілу.

Проведена робота із формування місцевих бюджетів засвідчила, що введення Бюджетного кодексу - важливий, але тільки перший крок на шляху до становлення бюджетної системи нашої держави.

Суттєвими проблемами у ході бюджетної реформи стали:

1) звуження доходної бази  місцевих бюджетів та посилення  їх залежності від трансфертів  з Державного бюджету;

2) збереження незацікавленості місцевих органів у нарощування доходної частини місцевих бюджетів, внаслідок неадекватної оцінки фінансового потенціалу територій;

3) недосконалість "коригуючих  коефіцієнтів" розроблених Кабінетом  Міністрів для оцінки видатків  місцевих бюджетів;

4) відсутність чіткого  розподілу функцій між рівнями  державної влади.

Отже, для створення в Україні ефективної фінансової системи потрібно виконати такі кроки:

1)доцільно розробити науково-обгрунтовані  нормативи мінімальної бюджетної  забезпеченості регіонів враховуючи економічні, демографічні, природні особливості регіону;

2) необхідно створити єдиний підхід або розробити національні стандарти щодо фінансування соціальних послуг в Україні;

3)удосконалити механізм вирівнювання бюджетного споживання регіонів;

 4) потрібно забезпечити мотивацію у розширені дохідної бази місцевих бюджетів;

 5) подальше удосконалити ряд положень кодексу, внести деякі зміни до підзаконних актів.

Надання населенню суспільних благ стає однією з функцій держави в економіці вільної конкуренції, фінансування яких здійснюється за рахунок державного та місцевих бюджетів.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

 

1. Андрєєва О., Пінчук С. Проблеми реформування видаткової частини місцевих бюджетів// Економіст. - 2009.- №5. - С.60-64.

2.Бабич Т. Середньострокове бюджетне планування - основа ефективності бюджетної політики // Ринок цінних паперів. – 2008. – №1-2. – С.25-31.

3. Базилевич В.Д. Економічна теорія: Політекономія. Київ: ЗнанняПрес, 2008, - С. 321-336

4.Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Державні фінанси. Київ: Атіка, 2009, - С. 250 с.

5. Базилюк Г.О. Бюджетний менеджмент. Київ: Атіка, 2009, -465 с.

6.Батрименко Б.Б. Проблема фінансування дефіциту державного бюджету України // Наукові праці НДФІ, № 12, 2008р. – 255 с.

7. Бескид Й.М. Теоретичні підвалини дослідження суті державного бюджету України // Фінанси України. - 2009. - №1. - С.16-24

8. Бураківський І.В., Зайчикова В.В. Фінансова політика органів місцевого самоврядування: Навч.посібник. - К:Нора-принт, 2009. - 231 с.

9. Бюджетна система: Навчальний посібник / Алєксєєв І. В., Ярошевич Н. Б., Чушак-Голобородько А. М. - К.: Хай-Тек Прес - 2007, 325 с.

10. Бюджетний кодекс України // http://www.rada.gov.ua

11.Василькова Т.В. Оцінка факторів  впливу на обсяги надходжень  податкових платежів до бюджетів усіх рівнів / Т.В. Василькова // Науковий вісник Національного університету державної податкової служби України (економіка, право). – 2009. – № 3 (46). – 320 с.

12. Василик О.Д. Теорія фінансів. Київ: НІОС, 2008, 250 с.

13.Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України. Київ: ЦУЛ, 2007, 380 с.

14.Гальчинський А.С., Єщенко  П.С., Палкін Ю.І. Основи економічних  знань. Київ: Вища школа, 2009, 345 с.

15.Дзюбик С.Д. Фіскальна політика. Київ: УАДУ, 1998, - 175 с.

16. Дідківська Л.І., Головко Л.С. Державне регулювання економіки. Київ: "ЗнанняПрес", 2009, - 350 с.

17.Закон України "Про Державний бюджет на 2010 рік". // http://www.balance.ua/sai/sprav_info/gb2010.htm

18. Закон України "Про Державний бюджет на 2011 рік". // http://www.balance.ua/sai/sprav_info/zakon.htm

19. Єпіфанов А.О., Сало  І.В., Д`яконова І.І. Бюджет і фінансова  політика України. Київ: Наукова  думка, 2010, - 269 с.

20.Карлін М.І., Горбач  Л.М., Новосад Л.Я. Державні фінанси в транзитивній економіці. Київ: Кондор, 2009, - 329 с.

21.Кваша О.О. Парадигмальний  підхід до прогнозування доходів  зведеного бюджету України // Наукові  праці НДФІ, № 5, 2007р. –С. 15-19

22. Климко Г.Н., Нестеренко  В.П. Основи економічної теорії: політ економічний аспект. Київ: Вища школа Знання, 2008, - 420 с.

23. Князєв Сучасний стан та особливості регіоналізації бюджетної системи/Святослав Князєв // Регіональна економіка, 2009. т.№ 4.-С.66-71

24.  Конституція України. - 1996р.

25. Кудряшов В.П. Фінанси. Херсон: Олдіплюс, 2002, 249 с.

26. Опарін В.М. Бюджетна система: Навч.-метод. посібник для самост. вивчення дисц. - К.: КНЕУ, 2007. -  310 с.

27. Островецький В.І. Формування  податкових надходжень бюджету  в умовах трансформації економіки  України: автореферат / В.І. Островецький. – К.: Науково-дослідний фінансовий інститут при міністерстві фінансів України, 2006. – 350 с.

28. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. посіб. - К.: Знання-Прес, 2007. – 180 с.

29. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України: Навч. посіб. -- К.: Знання - 2008, 175 с.

30. Показники виконання бюджету  за 2011 рік [Електронний ресурс]. –  Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua/file/link/328305/file/DBU_ZBU.pdf

31. Свердан М.М. Державні фінанси: сучасні особливості механізму  формування бюджетних доходів  та фінансування видатків / М.М. Свердан // Становлення економіки України  у післякризовий період: ризики  та проблеми розвитку : монографія; під ред. докт. екон. наук, проф. О.О. Непочатенко. – Умань: Сочінський, 2012. – Ч.1. –  230 с..

32. Свердан М.М. Податкова політика  держави у контексті впливу  на суспільний прогрес / М.М. Свердан // Аспекти соціально-економічного  розвитку транзитивної економіки : монографія; під ред. докт. екон. наук, проф. О.О. Непочатенко. – Умань: Сочінський, 2011. – Ч.2. –  378 с..

33. Свердан М.М. Современные налоговые системы: опыт и тенденции развития в странах ОЭСР / М.М. Свердан // Макро- и микроэкономика: теория и практика: III междунар. науч.-практ. конф. – Караганда: Центр гуманитарных исследований, 2011. – С. 435 с..

  34. Старостенко Г.Г. Бюджетна система: Навч. посіб. - К.: Центр навч. літ., 2008. – 310 с.

35. Терещенко Л.О. Моделювання  та прогнозування податкових надходжень на регіональному рівні: автореф. дис. канд. екон. наук: спец. 08.03.02 / Л.О. Терещенко; Київ. нац. екон. ун-т. – К., 2000. – 123 с.

36. Швець В. Концептуальні підходи до вдосконалення системи міжбюджетних відносин// Фінанси України. - 2005. - №3. - С.23-31

37. Юрій С.І. Казначейська система: Підручник/ С.І.Юрій, В.І.Стоян, О.С.Даневич.- 2-ге вид., змін. й доп. - Тернопіль: Карт-бланш, 2008.- 320с.

38. Юрій С.І., Демянишин В.Г., Бездуган  Я.М. Антологія бюджетного механізму: Монографія. - Тернопіль: Економічна думка, 2009.- 250с.