Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Февраля 2013 в 12:07, дипломная работа
Целью дипломной работы является анализ проблем формирования доходной части бюджета субъекта Российской Федерации (на примере Республики Татарстан).
Исходя из цели были поставлены следующие задачи:
- изучение теоретических основ формирования доходов бюджета субъекта РФ;
- проведение анализа практики формирования доходной части регионального бюджета РТ;
- на основе анализа практики формирования доходной части регионального бюджета РТ и обобщения зарубежного опыта формирования региональных бюджетов выработать основные направления совершенствования формирования региональных доходов бюджетов в РФ.
- приоритетные – определение и поддержка видов деятельности, обладающих мультипликативным эффектом в экономике РТ и способных как «локомотив» вывести её на новые возможности экономического роста;
- перспективные – поддержка перспективных производств и видов деятельности. Направление бюджетных инвестиций в эти объекты может обеспечить быструю окупаемость, высокую эффективность вложений, а также дать импульс для подъема всей территориальной экономики.
Основой концепции формирования и функционирования бюджета развития Татарстана должно явиться ресурсное обеспечение долгосрочного устойчивого социально-экономического развития.
Подключение механизмов бюджетного инвестирования может происходить только в тех случаях, когда государственное вмешательство не просто желательно, а необходимо.
Соблюдение
этого принципа, должно обеспечить
концентрацию ограниченных инвестиционных
ресурсов бюджета на наиболее важных
для экономики региона
Условием эффективного управления бюджетными ресурсами, распределяемыми через бюджет развития, является физическое разделение текущего и инвестиционного бюджетов и разграничение образующих их финансовых потоков.
Таким образом,
изменение условий
Финансово-экономическая устойчивость бюджет РТ определяется совокупностью факторов регионального значения, и ее обеспечение может быть достигнуто усилиями субфедеральных органов власти.
В области налоговой политики главной задачей правительства РТ является актуализация стимулирующей функции налоговой системы как инструмента обеспечения долгосрочной устойчивости. Усиление в составе бюджетных расходов позиций бюджета развития создаст условия для стимулирования инвестиционной активности в Республике и обеспечит предпосылки для реального подъема экономики.
Таким образом,
источники обеспечения
Для улучшения состояния бюджет РТ предлагаю следующие меры:
- сконцентрировать необходимые финансовые ресурсы в федеральном бюджете: для инвестирования стратегически важных отраслей и объектов, для оказания финансовой поддержки и создания точек роста в проблемных регионах.
К сожалению, политика федерального центра в части централизации в федеральный бюджет таких легко собираемых налогов, как с 2001 г. — налога на добавленную стоимость, с 2010 г. — налога на добычу полезных ископаемых, по моему мнению, не всегда оправдана. Законодательно установив хотя бы незначительный норматив отчислений от данных налогов в бюджеты субъектов Федерации, можно значительно повысить уровень их администрирования.
Устойчивой основой
доходной базы можно считать только
налоговые доходы связанные с
экономическим потенциалом
Для неналоговых доходов
говорит о скромных размерах собственности
и низкой эффективности ее исполнения.
Большая часть неналоговых пост
Коэффициент соотношения безвозмездных перечислений и полученных доходов:
, где
Если собственные доходы
превышают безвозмездные
Выводы и предложения
Конкретная ситуация в стране по-прежнему поддерживает сильную роль федерального правительства в налогообложении и бюджетных расходах, однако некоторые из важных преимуществ сохраняющего рынок федерализма могут, тем не менее, быть реализованы посредством мер по увеличению зависимости региональных бюджетов от общих экономических показателей соответствующего региона, обеспечению реальной ответственности за финансовую платежеспособность, а также устранению барьеров к торговле и факторной мобильности между регионами. В условиях России необходимой предпосылкой для эффективной реализации таких мер является признание истинной самостоятельности на региональном уровне. Я считаю, что успешная стратегия реформы бюджетных отношений в рамках федерации должна основываться на следующих базовых соображениях: система должна быть практически осуществимой и создавать условия для отношений между бюджетами различных уровней, отражающих реальную ситуацию, включая официальное признание широких фактических бюджетных полномочий региональных администраций, которые, однако, должны быть ограничены четко определенными рамками. В частности, необходимо предоставить региональным и местным органам право устанавливать свои налоги, проводить независимую налогово-бюджетную политику и дать им возможность освободиться от бремени не обеспеченных средствами обязанностей по расходам, порученных им федеральным правительством. Эта независимость может быть закреплена путем создания отдельных налоговых служб и казначейств на различных уровнях органов государственной власти.
Наряду с предоставлением региональным и местным органам более широких полномочий, следует передавать им обязанности по управлению бюджетом таким образом, чтобы они делали это действительно ответственно. В условиях России для этого необходимо разработать концепции неплатежеспособности и финансовой несостоятельности региональных органов. Это позволило бы передавать несостоятельные региональные и местные органы органу государственной власти вышестоящего уровня во временное управление и ввести подробные юридические процедуры расследования, обеспечивающие личную ответственность отдельных должностных лиц за неэффективное управление бюджетом.
Состояние российской экономики в настоящее время указывает на необходимость сочетания более широкой официальной бюджетной автономии на нижестоящих уровнях органов государственного управления с расширением круга бюджетных полномочий федерального правительства. Это позволило бы избежать ситуацию, при которой расширение автономии региональных органов может помешать решению задач финансового контроля в контексте общей макроэкономической ситуации, повысить эффективность трансфертов и мер политики в отношении социальной сферы, имеющих целью устранение различий между регионами, и возложить на федеральное правительство ответственность за исполнение собственных поручений в отношении государственных расходов.
Решение проблем любого территориального бюджета зависит от проведения подлинной, а не декларируемой бюджетной реформы, цель которой - создание прочной бюджетной системы, функционирующей на приемлемых для всех принципах, усиливающей влияние каждого звена бюджетной системы на экономику и социальную сферу, развязывающую инициативу и поднимающую ответственность всех субъектов власти за результаты своей деятельности. Необходимо, чтобы бюджетная система и каждая из ее составляющих способствовали улучшению социальных условий проживающих граждан на соответствующей территории.
В стране одним из важнейших соображений является осуществимость такой коренной реформы с политической точки зрения, что будет зависеть от поддержки значительного числа региональных администраций. Для того, чтобы убедить регионы в целесообразности мер реформы, необходимы определенные компромиссы. С одной стороны, более широкая автономия региональных органов и освобождение их от целого ряда обязанностей по расходам, переданных им центральным правительством, будут весьма привлекательными аспектами для большинства регионов. Это может быть достигнуто ценой достижения договоренности об увеличении относительного размера федерального бюджета и, следовательно, доли федерального правительства в государственных поступлениях.
Устойчивой основой доходной базы можно считать только налоговые доходы связанные с экономическим потенциалом территорий.
Список использованной литературы
I. Нормативно-правовые материалы:
II. Специальная литература:
Информация о работе Доходы бюджета субъекта РФ (на примере Республики Татарстан)