Бюджет и бюджетная система РФ

№1. социально экономическое значение гос бюджета.

Бюджет является основным признаком государства, который по средствам налогов обеспечивает реализацию независимости государства, путем создания финансовой основы для его деятельности.

Основные показатели бюджета характеризуют состояние экономики государства.

Бюджет представляет собой основное средство государственного управления, средство решения текущих и перспективных задач стоящих перед обществом. Бюджет тесно связан с финансовыми ресурсами всех звеньев финансовых звеньев и таким образом на современном этапе бюджет является главным экономическим рычагом регулирования экономики.

Основная роль Бюджета заключается в создании финансовой основы  для осуществления деятельности гос. Органов и органов местного самоуправления.

Бюджет как понятие может рассматриваться с различных точек зрения:

1. По Бюджетному кодексу. Бюджет как правовая категория это форма образования и расходования фонда денежных средств предназначенных для фин. Обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
2. С Экономической точки зрения. Бюджет – это система экономических взаимоотношений которые складываются в процессе распределения национального дохода.
3. Как финансовый документ. Бюджет представляет собой основной фин. План государства в форме сметы доходов и расходов на текущий год, который принимается и оформляется как закон и имеет силу закона.

Бюджетные отношения возникают:

1. между бюджетной  системой и другими звеньями  бюджетной системой.

2. межбюджетные  отношения, внутри.

В результате бюджетных отношений происходит:

1. это перераспределение национального дохода и ВВП между государством органами местного самоуправления хозяйствующими субъектами и населением.
2. Государственное регулирование и стимулирование экономики.
3. финансовое обеспечение социальной сферы в государстве.

Бюджетные средства главным образом предназначены для:

Гос. Управления обеспечение национальной безопасности страны, развитие отраслей народного хозяйства, осуществление социальной политики и т.д.

Государственный бюджет как главное средство мобилизации и распределения ресурсов страны, дает власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики и обеспечивать соц. Поддержку наименее защищенным слоям населения.

 

1.Экономическая сущность и содержание бюджета. Бюджетное устройство

       В формировании и развитии  экономической и социальной структуры  общества большую роль играет  государственное регулирование, осуществляемое  в рамках принятой на каждом  историческом этапе политики. Одним  из механизмов, позволяющих государству  проводить экономическую и социальную  политику, является финансовая система  общества и входящий в ее  состав — государственный бюджет. Именно через государственный  бюджет производится направленное  воздействие на образование и  использование централизованных  и децентрализованных фондов  денежных средств.

     Бюджет — это форма образования  и расходования фонда денежных  средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления.

     С помощью государственного бюджета  государственные власти получают  финансовые ресурсы для содержания  государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством  возложенных на него функций.

      Государственный бюджет, являясь  основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную  экономическую возможность осуществления  властных полномочий. Бюджет отражает  размеры необходимых государству  финансовых ресурсов и определяет  тем самым налоговую политику  в стране. Бюджет фиксирует конкретные  направления расходования средств, перераспределение национального  дохода и внутреннего валового  продукта, что позволяет ему выступать  в качестве эффективного регулятора  экономики. В то же время бюджет  правомерно рассматривать как  экономическую категорию, которая  выражает определенные экономические  отношения. Бюджет — категория  свойственная различным отношениям. Его возникновение и развитие  связано с зарождением и формированием  государства. Государство использует  бюджет в качестве одного из  основных инструментов обеспечения  как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента  проведения экономической и социальной  политики.

      Как экономическая категория  бюджетные отношения являются  составной частью финансовых  отношений, следовательно, им присуща  денежная форма и основные  функции финансов.

 Бюджет  выполняет следующие задачи:

 •    перераспределение ВВП;

 •    государственное регулирование  и стимулирование экономики;

 •  финансовое  обеспечение бюджетной сферы  и осуществления социальной политики  государства;

 •    контроль за образованием и  использованием централизованных  фондов денежных средств.

     Распределительная функция бюджета  проявляется через формирование  и использование централизованных  фондов денежных средств по  уровням  государственной и территориальной  власти и управления. В развитых  странах через бюджеты разных  уровней перераспределяется до 50% ВВП. С помощью бюджета государство  регулирует хозяйственную жизнь  страны, экономические отношения, направляя  бюджетные средства на поддержку  тли развитие отраслей, регионов. Регулируя, таким образом, экономические  отношения, государство способно  целенаправленно усиливать или  сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять  рост   капиталов   и   частных  сбережений,   изменять структуру спроса и  потребления.

    Перераспределение  ВВП через бюджет имеет две  взаимосвязанные, проистекающие одновременно  и непрерывно стадии:

1) образование  доходов бюджета,

2) использование  бюджетных средств (расходы бюджета).

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

     В процессе образования доходов  бюджета происходит принудительное  изъятие в пользу государства  части ВВП, созданного в процессе  общественного воспроизводства. На  этой основе возникают финансовые  взаимоотношения государства с  налогоплательщиками.

 Доходы  бюджета могут носить налоговый  и неналоговый характер. Основным  источником налоговых доходов  являются вновь созданная стоимость  и доходы, полученные в результате  ее первичного распределения (прибыль, заработная плата, добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды  и т. д.), а также накопления.

    Неналоговые  доходы бюджетов образуются в  результате либо экономической  деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных  доходов по уровням бюджетной  системы.

 Структура  бюджетных доходов подвижна и  во многом определяется конкретными  экономическими условиями. Например, в странах с высоким уровнем  жизни основой налоговых доходов  являются доходы с физических  лиц, а в странах с низким  уровнем жизни — косвенные  налоги и налоги с юридических  лиц.

 Расходы  бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение  задач и функций государства  и местного самоуправления.

      Через бюджетные расходы финансируются  бюджетополучатели — организации  производственной и непроизводственной  сферы, являющиеся получателями  или распорядителями бюджетных  средств. Таким образом, расходы  бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются  размеры бюджетных расходов по  статьям затрат, а непосредственные  расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет расходов  бюджета происходит перераспределение  бюджетных средств по уровням  бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные  ссуды. Расходы бюджета носят  в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут  предоставляться только бюджетные  кредиты и бюджетные ссуды. Структура  бюджетных расходов ежегодно  устанавливается непосредственно  в бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы, от  экономической ситуации и общественных  приоритетов.

    Контрольная  функция  бюджета  действует  одновременно  с распределительной  и  предполагает  возможность  и обязательность  государственного контроля за  поступлением и использованием  бюджетных средств.

Экономическая сущность бюджета находит свое выражение в его функциях.

 Государственному бюджету, как и всей системе финансов, присущи две функции — распределительная (перераспределительная) и контрольная.

       С помощью распределительной  функции бюджета происходит распределение  средств на производственную  и непроизводственную сферы, межтерриториальное  и межотраслевое распределение  финансовых ресурсов, формируются  фонды специального целевого  назначения, происходят концентрация  денежных средств в руках государства  и их использование с целью  удовлетворения общегосударственных  потребностей.

 Межотраслевое  и территориальное распределение  национального дохода осуществляется  в соответствии с потребностями  экономического и социального  развития регионов и отраслей.

 Непроизводственная  сфера не участвует в создании  национального дохода, но является  активным его потребителем. Из  бюджета работникам этих отраслей  выделяются средства на заработную  плату, техническое оснащение и  содержание учреждений непроизводственной  сферы (здравоохранение, просвещение  и др.).

        Через расходы и налоги государственный  бюджет выступает важным инструментом  распределения (регулирования) и стимулирования  экономики и инвестиций, повышения  эффективности производства. Через  бюджет оказывается государственная  поддержка отдельным отраслям  хозяйства — авиастроению, космическим  программам, атомной промышленности, энергомашиностроению, угольной промышленности  и некоторым другим. Такая поддержка  зачастую связана с реализацией  высокоэффективных и быстроокупаемых  проектов. Для регулирования экономики  используются налоги.

       При распределении финансовых  средств через бюджет важное  значение имеет социальная направленность  бюджетных средств. В социальной  политике основными приоритетами  являются поддержка наименее  защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных  семей), а также поддержка учреждений  здравоохранения, образования и  культуры, решение жилищной проблемы.

 Контрольная  функция государственного бюджета  осуществляется в процессе формирования  доходов бюджета и финансирования  отраслей народного хозяйства. В  условиях становления рыночных  отношений значение бюджетного  контроля в процессе мобилизации  ресурсов и их использования  усиливается.

 

 Функции  государственного бюджета проявляются  в процессе формирования доходов  и расходов на основе использования  бюджетного механизма, который является  реальным воплощением бюджетной  политики и отражает конкретную  нацеленность бюджетных отношений  на решение экономических и  социальных задач.

Таким образом, основными

 

2. функциями государственного бюджета,

как основного финансового плана государства, являются:

1) перераспределение  национального дохода и ВВП, которое  влияет на государственное регулирование  и стимулирование экономики, финансовое  обеспечение социальной политики;

2) Контроль  за образованием и использованием  централизованного фонда денежных  средств.

 Через  государственный бюджет перераспределяется  около 50% валового внутреннего продукта. Бюджет широко используется для  межотраслевого и территориального  перераспределения финансовых ресурсов  с учетом требований наиболее  рационального размещения производительных  сил, подъема экономики и культуры  регионов РФ. В современных условиях  наиболее приоритетными выступают  агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и  транспорт.

    Бюджет  способствует формированию рациональной  структуры общественного производства, улучшению пропорций, более эффективному  использованию бюджетных средств. В процессе бюджетного планирования  устанавливается наиболее целесообразное  соотношение между централизованными  и нецентрализованными фондами  денежных средств.

      Через государственный бюджет  перераспределяется, как известно, не весь чистый доход, создаваемый  на предприятиях различных форм  собственности сферы материального  производства.