Анализ бюджетного устройства современной России

2.2 Доходы федерального бюджета за 2011 год

Исполнение доходов  федерального бюджета в 2011 году осуществлялось в соответствии с Федеральным  законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»  
(таблица 5).

Федеральным законом  от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» утверждены доходы федерального бюджета в сумме 8 844 554,8 млн. рублей (17,6% к ВВП), в том числе нефтегазовые доходы в сумме 4 089 972,8 млн. рублей (8,1% к ВВП), ненефтегазовые доходы в сумме 4 754 582,0 (9,5% к ВВП).

Вследствие уточнения  прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в 2011 году дважды вносились изменения в Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в части доходов федерального бюджета.

Федеральным законом  от 1 июня 2011 г. № 105-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» доходы увеличены на 1 458 857,5 млн. рублей и составили 10 303 412,3 млн. рублей (19,3 % к ВВП), в том числе нефтегазовые доходы – на 1 138 270,6 млн. рублей, ненефтегазовые доходы – на 320 586,9 млн. рублей и составили 9,8% и 9,5% к ВВП соответственно. Указанное увеличение доходов обусловлено изменением макроэкономических показателей (ростом мировой цены на нефть марки «Юралс» на 30,0 долл.США/барр., экспортных цен на газ природный на 66,9 долл.США/тыс.куб.м, объемов экспорта и импорта на 29,2% и 13,7% соответственно, ВВП на 5,7%, прибыли прибыльных организаций на 29,4 процента) и привело к росту прогнозируемых доходов федерального бюджета на 1 535 009,7 млн. рублей. В тоже время прочие факторы, в том числе изменение законодательства Российской Федерации (отмена вывозной таможенной пошлины на нефть, экспортируемую в Республику Беларусь), уменьшили прогноз доходов федерального бюджета на 76 152,2 млн. рублей.

Федеральным законом  от 6 ноября 2011 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» доходы федерального бюджета на 2011 год утверждены в сумме 11 121 358,6 млн. рублей (20,9 % к ВВП) и увеличены на 817 946,3 млн. рублей, в том числе нефтегазовые доходы – на 248 721,3 млн. рублей, ненефтегазовые доходы – на 569 225,0 млн. рублей и составили 10,3% и 10,6% к ВВП соответственно. В результате уточнения макроэкономических показателей (роста объемов импорта и экспорта на 12,5% и  4,2% соответственно, курса доллара США по отношению к рублю на 0,2 рубля, мировой цены на нефть марки «Юралс» на 3 дол./барр., экспортных цен на газ природный на 10,9 долл./тыс. куб.м ) прогноз доходов увеличился на 341 318,8 млн. рублей. Прочие факторы, повлиявшие на изменение доходов федерального бюджета в сумме 476 627,5 млн. рублей, связаны с изменением структуры налоговой базы и повышения уровня собираемости НДС и налога на прибыль организаций, а также с увеличением поступлений доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации.

Таблица 5 - Основные показатели федерального бюджета по доходам за 2011 год, млн. рублей

Продолжение таблицы 5

Доходы федерального бюджета в 2011 году составили 11 367 652,6 млн. рублей (20,8% к ВВП). Объем поступивших доходов на 246 294,0 млн. рублей (на 2,2%) больше прогнозируемого общего объема доходов, утвержденного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

В 2011 году нефтегазовые доходы составили 5 641 769,5 млн. рублей (10,3% к ВВП), ненефтегазовые доходы – 5 725 883,1 млн. рублей (10,5% к ВВП), что соответственно на 164 804,8 млн. рублей (3,0%) и 81 489,2 млн. рублей (1,4%) больше сумм, учтенных при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Фактическое поступление  доходов в федеральный бюджет в 2011 году превысило первоначально  утвержденный объем доходов федерального бюджета на 2 523 097,8 млн. рублей (на 3,2% к ВВП), в том числе по нефтегазовым доходам – на 2,2% к ВВП, по ненефтегазовым доходам – на 1,0% к ВВП. Указанное увеличение доходов обусловлено, в основном, корректировкой макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (увеличение мировой цены на нефть марки «Юралс» на 34,3 дол./барр., объемов экспорта и импорта на 33,4% и 20,5% соответственно, ВВП на 8,3%, прибыли прибыльных организаций на 24,0 процента).

Динамика исполнения доходов федерального бюджета за последние четыре года представлена в таблице 6.

Таблица 6 – Фактическое исполнение доходов федерального бюджета в 2008-2011 годах,  млн. рублей

Продолжение таблицы 6

Динамика поступления  доходов федерального бюджета в 2008-2011 годах характеризуется снижением с 22,5% к ВВП в 2008 году до 18,9% к ВВП в 2009 году и 18,4% к ВВП в 2010 году, в 2011 году доходы увеличились до 20,8% к ВВП, однако не достигли уровня 2008 года.

Наибольшее падение  доходов наблюдалось в кризисном 2009 году (на 3,6% к ВВП), в том числе нефтегазовые доходы уменьшились на 2,9% к ВВП, ненефтегазовые – на 0,7% к ВВП. Снижение нефтегазовых доходов обусловлено следующими факторами: падением цен на углеводородное сырье (нефть марки «Юралс» на 35,3%, газ природный на 29,9%), снижением объемов добычи и экспорта газа на 14,0%, снижением ставки НДПИ на нефть за счет повышения необлагаемой минимальной цены на нефть с 9 до 15 долларов США за баррель. Уменьшение ненефтегазовых доходов произошло, в основном, за счет снижения федеральной ставки налога на прибыль организаций с 6,5% до 2,0%, а также объемов импорта на 37,3 процента.