Пути совершенствования государственного бюджета РФ

Необходимо провести административную реформу. Цель реформы – сделать госаппарат компактным, эффективным и подконтрольным обществу. Важное направление административной реформы – борьба с коррупцией.  
Задача подъема России напрямую связана с развитием местного самоуправления – снижение федеральной опеки, больше доверия регионам. Но за центром всегда остаётся регулирование, контроль и координация. Один из эффективных рычагов региональной политики – федеральные трансферты. Необходимо увеличивать долю трансфертов, направляемых на конкретные цели. От местных властей во многом зависит проведение жилищно-коммунальной реформы, развитие малого и среднего бизнеса, поддержка которого – аксиома стабильной экономики.  
 
Заключение 

 
       Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию – фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет. 

Однако, именно бюджет, показывая размеры  необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся  резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика. 

Таким образом, бюджет, объединяя  в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные  расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и  играет как важную экономическую, так  и политическую роль в любом современном обществе.  
Сбалансированность бюджета − один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования. Сбалансированность бюджета достигается разными методами; одни из них применяются при формировании бюджета; другие − при его исполнении. 
         В России принцип сбалансированности бюджета определен в Бюджетном кодексе в качестве одного из основных принципов построения бюджетной системы.  
         Подводя итоги, остановимся на некоторых аспектах совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации. 

Необходимость реформирования бюджетной  системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование        Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.  
С целью повышения эффективности бюджетной политики России разработаны следующие мероприятия.         Приведены приоритетные направления бюджетной политики на среднесрочную перспективу. Для повышения эффективности и результативности бюджетной политики Правительству Российской Федерации надлежит сосредоточиться на решении следующих основных задач. Бюджетная политика должна быть направлена на обеспечение сбалансированного развития экономики. Необходимо эффективное расходование бюджетных средств за счет перехода к финансовому обеспечению государственных услуг на основе государственного задания и принципов нормативно-подушевого финансирования. А также дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результаты. Целесообразно повышение эффективности управления средствами Резервного фонда, Фонда национального благосостояния. А также повышение качества управления государственной собственностью и эффективности работы государственного сектора. Необходимо совершенствование структуры и механизмов государственного и муниципального финансового контроля.        Приведён прогноз доходов и расходов федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. За 2010-2012 доходы федерального бюджета в реальном выражении возрастут на 4,6%, или на 1,5% в среднем за год. По отношению к ВВП доходы федерального бюджета сократятся с 22,5 % в 2010 году до 21,2% в 2011 году и 19,0% в 2012 году. Это связано, в основном, с сокращением нефтегазовых доходов, доля которых в общем объеме доходов федерального бюджета сокращается с 50,0% в 2010 году до 36,1% в 2012 году, при сохранении объема ненефтегазовых доходов на уровне 12,1% ВВП. Объем расходов бюджета в 2011 году по сравнению с 2010 годом возрастет в 1,6 раза в номинальном и 1,3 раза в реальном выражении при тенденции, начиная с 2011 года, к сокращению их доли в ВВП.      Рассмотрены возможности выравнивания бюджетной обеспеченности и повышение финансовой устойчивости консолидированных бюджетов субъектов РФ. Прежде всего, необходимо провести тщательную ревизию разграничения полномочий между федеральным центром и регионами, с тем, чтобы ряд полномочий целиком закрепить за регионами, а часть полномочий вернуть на уровень Федерации. Целесообразно предусмотреть возможность пересмотра сложившейся системы разграничения полномочий с целью снижения числа делегируемых полномочий. Дополнительным способом решения проблемы большого числа незначительных по объёму целевых трансфертов и повышения качества управления выделяемыми финансовыми ресурсами является их объединение в блочные трансферты. Также представляется целесообразным заменить значительную часть разрозненных субсидий регионам на блочные межбюджетные трансферты.

Список используемой литературы

 
1. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 2-е изд.-М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2012. – 448 с.  
1. Годин А.М., Горегляд В.П., Родпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 6-е изд., испр. и доп.-М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2011.-568 с.  
2. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2010. – 480 с.: ил. – (Сетия «Учебное пособие»).  
3. Курс экономической теории: Учебник - 6-е исправленное, дополненное и переработанное издание. - Киров: «АСА», 2012. – 848 с.  
4. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 6-е изд., испр. и доп.-М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2011. – 308 с.  
5.   Экономическая теория: Учеб. Для студентов вузов/ Под ред. В.Д. Камаева. – 12-е изд., перераб. и доп.-М.: Гуманитар. Изд. Центр ВЛАДОС, 2010. – 591 с.: и(Учебник для вузов).  
6.     Экономическая теория: Учебник. - Изд. Испр. и доп./ Под общ. Ред. Акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. – (100 лет РЭА им. Г.В. Плеханова).  
7.     Библиотечка «Российской газеты» – приложение к Российской газете. «Федеральный закон» «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» с приложениями. ФГУ «Редакция «Российской газеты»», 2007 г. Составление, оформление - Агенство (ЗАО) «Библиотека РГ», 2007 г.  
8.Бюджетный кодекс Российской Федерации. Последняя редакция. - М.: Юрайт-Издат, 2012. – 224 с. – (Правовая библиотека).  
9. Анисимов С.А. Социально-экономические аспекты бюджетной политики // Финансы. – 2011. – №11. - с. 23–26.  
10.Бликанов А.В. Бюджетный дефицит как индикатор состояния государственных финансов // Финансы и кредит. – 2011. – №2. - с. 15–17.  
11.Глазьев С. Бюджет-2010: все тот же экономический смысл // РЭЖ. – 2006. – №10. - с. 5–17.  
12.Дроздов О.И. Совершенствование механизма кассового исполнения бюджета // Финансы. – 2011. – №8. - с. 32–33.  
13.Карчевская С.А., Хворостухина Д.С. Совершенствовать все звенья бюджетной системы // Финансы. – 2012. – №4. - с. 14–17.  
14. Придачук М.П., Бутенко Е.А. Бюджетная реформа в РФ: достигнутые успехи и полученный опыт // Финансы и кредит. – 2011. – №4. - с. 12–16.  
15. Предварительная оценка федерального бюджета за январь-июнь 2008 года // Финансы. – 2011. – №8. - с. 79.  
16. Трехлетний бюджет обрел силу // Финансы. – 2012. – №8. - с. 3–4.