Некоммерческие организации

Благотворительная организация - неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации общественно значимых целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

2. Финансы и финансовые отношения некоммерческих организаций

 

В условиях современной  экономической системы деятельность некоммерческих организаций, как и  любых других хозяйствующих субъектов, сопровождается формированием и  расходованием денежных фондов, что обуславливает наличие финансов.

С одной стороны, получение прибыли не является целью  деятельности некоммерческих организаций. Данная специфика проявляется в  возможности осуществлять общественную деятельность с минимальными финансовыми затратами, опираясь при этом на энтузиазм и личные убеждения сторонников некоммерческой организации. Приобретение товарно-материальных и трудовых ресурсов, необходимых для целей некоммерческих организаций основывается не на сделках купли-продажи с использованием денежных расчетов, а на благотворительности и пожертвованиях, в основе которых лежат сделки дарения, целевого финансирования, безвозмездной передачи имущества, безвозмездного осуществления труда.

С другой стороны  внешние условия порождают потребность некоммерческих организаций в денежных средствах. Использование денег в хозяйственном обороте позволяет некоммерческим организациям ускорить достижение своих целей, расширить сферу своей деятельности, оптимизировать систему управления, обеспечить стабильность работы, приобрести нужные ресурсы. С помощью денежных платежей решаются вопросы текущей деятельности некоммерческих организаций. Денежные средства необходимы для государственной регистрации некоммерческих организаций, уплаты налогов и сборов, оплаты труда постоянных сотрудников аппарата управления НКО, приобретения оргтехники, компьютеров и другой офисной техники, приобретения канцелярских товаров и бумаги, оплаты аренды помещения, услуг связи и Интернета, других текущих расходов.

Финансы некоммерческих организаций - это социально-экономические отношения, имеющие денежный характер, возникающие по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств, связанных с осуществлением общественной деятельности некоммерческих организаций.

Коммерческие  организации - организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Некоммерческие  организации - организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В соответствии с ГК РФ каждому типу организаций  соответствуют особые организационно-правовые формы 

Таблица 2.1 Организационно-правовые формы

 

┌────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐

│            Коммерческие организации            │          Некоммерческие организации             │

├────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤

│ОАО, ЗАО, ООО, Полное товарищество, коммандитное│Потребительский   кооператив,   общественная    и│

│товарищество, производственный кооператив,  ГУП,│религиозная       организация,        учреждение,│

│МУП                                             │благотворительный фонд, фонд                     │

└────────────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘

 

Особенности организации  финансов некоммерческих организаций  как самостоятельных хозяйствующих  субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования. Взносы участников в некоммерческую организацию являются добровольными. Возможность ведения предпринимательской деятельности в некоммерческих организациях оговаривается в уставных документах и подчинена достижению целей их создания с учетом того, что основная цель таких юридических лиц - удовлетворение материальных и нематериальных потребностей, ведение общественно полезной деятельности, защита общественных интересов. Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления органом управления некоммерческой организации годовых или квартальных бюджетов доходов и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим собранием учредителей, участников, членов или высшим органом управления некоммерческой организации.

Как и другие хозяйствующие субъекты, некоммерческая организация ведет бухгалтерский (финансовый) учет, составляет бухгалтерскую  и финансовую отчетность, производит налоговые платежи и другие отчисления, предусмотренные законодательством. По окончании финансового года высший орган управления некоммерческой организации отчитывается перед общим собранием учредителей, участников или членов о проделанной работе за год и исполнении бюджета доходов и расходов.

Финансы некоммерческих организаций и коммерческих организаций  имеют различия по следующим направлениям:

1) формирование  первоначального капитала (имущества  и денежных средств);

2) процедура  создания юридического лица;

3) порядок осуществления  хозяйственной деятельности;

4) реализация  права собственности на имущество;

5) порядок распределения  прибыли;

6) порядок управления  юридическим лицом;

7) объем и  порядок ответственности по своим  обязательствам перед третьими  лицами;

8) порядок ликвидации  юридического лица.

Финансы коммерческих организаций основываются на следующих  принципах, реализуемых через осуществление  предпринимательской деятельности:

1) самофинансирование;

2) самоокупаемость;

3) саморегулирование;

4) материальная  и финансовая ответственность;

5) коммерческая  тайна.

Финансы некоммерческих организаций строятся на таких принципах, как:

1) внешнее финансирование (образование денежных фондов  за счет членских взносов, пожертвований,  грантов, благотворительной помощи, бюджетных ассигнований);

2) целевой характер расходования денежных фондов на основе утвержденной сметы (бюджета доходов и расходов);

3) затратность,  убыточность деятельности (отсутствие  получения прибыли, отсутствие  самоокупаемости);

4) открытость  финансов, общественный контроль, отсутствие коммерческой тайны в деятельности некоммерческой организации;

5) подотчетность  лицу - источнику финансирования;

6) реализация  общественных интересов, ведение  деятельности, предусмотренной исключительно  учредительными документами;

7) моральная  и социальная ответственность участников некоммерческой организации за результаты ее деятельности.

Финансовые  отношения некоммерческих организаций  возникают по следующим основаниям:

1) между некоммерческой  организацией и ее учредителями, членами, участниками по поводу создания и осуществления деятельности, внесения членских взносов;

2) между некоммерческой  организацией и грантодателями, пожертвователями, благотворителями, спонсорами по поводу получения  финансовой помощи и целевого  финансирования;

3) между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу уплаты налогов и сборов;

4) между некоммерческой  организацией и бюджетом по  поводу предоставления бюджетных  ассигнований, размещения социального  заказа;

5) между некоммерческой  организацией и ее сотрудниками  по поводу выплаты заработной платы и социального обеспечения;

6) между некоммерческой  организацией и коммерческим  банком по поводу расчетно-кассового  обслуживания и кредитования;

7) между некоммерческой  организацией и коммерческими  организациями в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

 2.1Источники формирования имущества некоммерческих организаций

 

Имущество некоммерческой организации может формироваться  за счет денежных поступлений и за счет имущественных взносов (передачи имущества в натуре). В соответствии с действующим законодательством источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:

1) регулярные  и единовременные поступления  от учредителей (участников, членов);

2) добровольные  имущественные взносы и пожертвования;

3) выручка от  реализации товаров, работ, услуг;

4) дивиденды  (доходы, проценты), получаемые по  акциям, облигациям, другим ценным  бумагам и вкладам;

5) доходы, получаемые  от собственности некоммерческой  организации;

6) другие не  запрещенные законом поступления.

Доходы от предпринимательской  деятельности некоммерческой организации  наравне с другими поступлениями  являются в настоящее время одним  из основных источников формирования имущества некоммерческой организации, а также обеспечения уставной деятельности. Уставная деятельность некоммерческой организации не должна приносить прибыль, но вполне может компенсировать все расходы на осуществление этой деятельности. Доходы, получаемые от операций с ценными бумагами, посреднической, консультационной деятельности, относятся к доходам от предпринимательской деятельности.

К доходам некоммерческой организации от использования принадлежащего ей имущества следует отнесить: плату за аренду имущества, проценты по вкладам в банках и кредитных организациях, доход от реализации (отчуждения) имущества, доходы от размещения рекламы на имуществе некоммерческой организации и т.п. При этом следует помнить, что учреждения не вправе распоряжаться переданным имуществом (ст. 298 ГК РФ), например, сдавать в аренду имущество, которым владеет на праве оперативного управления. Любые действия по распоряжению имуществом должны согласовываться с собственником имущества.

Некоммерческие  организации, имеющие членство, получают от своих участников регулярные поступления  в виде членских взносов. Учредительные документы содержат всю информацию о форме и порядке уплаты членских взносов, там же определяется и размер членских взносов. Членские взносы участников относятся не только к регулярным, но и к обязательным платежам. За неуплату членских взносов участник некоммерческой организации может быть из нее исключен. Обязательность уплаты членских взносов может быть предписана положениями учредительных документов, более того, специальные законы могут содержать нормы, предписывающие включить в учредительные документы положения об уплате членских взносов

Основным и  главным отличием некоммерческой организации  от коммерческой является отношение  к полученной прибыли. Некоммерческие организации обязаны направлять всю полученную прибыль на цели, для достижения которых они создавались. Несмотря на то, имеет некоммерческая организация членство или нет, прибыль, полученная некоммерческой организацией, не подлежит распределению между ее участниками (учредителями). Данная норма повторяет положение п. 1 ст. 50 ГК РФ и устанавливает общее правило для некоммерческих организаций. Однако, из этого правила есть одно исключение - потребительские кооперативы, которым разрешено распределять полученную прибыль между членами кооператива (Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах)").

Пожертвования политической партии и ее региональным отделениям в виде денежных средств  осуществляются безналичным перечислением. Допускаются пожертвования от физических лиц путем передачи наличных денежных средств политической партии и ее региональным отделениям. Общая сумма ежегодных пожертвований наличных денежных средств от одного физического лица не должна превышать десять минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году передачи указанных средств.

Государственная поддержка политических партий путем  их государственного финансирования осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации  финансовых затрат политических партий за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Средства федерального бюджета, выделяемые для государственного финансирования политических партий, предусматриваются в нем отдельной  строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

 2.3 Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций

 

Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Закон N 7-ФЗ и  ГК РФ (ст. 50) разрешают некоммерческим организациям вести предпринимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация. Согласно ст. 24 Закона N 7-ФЗ предпринимательской деятельностью признаются:

1) производство  товаров, выполнение работ и оказание услуг, приносящие прибыль и отвечающие целям создания НКО;

2) приобретение  и реализация ценных бумаг;