Источники финансирования деятельности вуза

В основу государственного регулирования  цен на образовательные услуги в  общественном секторе рынка следует  положить использование нормативных  цен, рассчитанных по утвержденным методикам  с учетом научно-обоснованных норм и нормативов затрат и ресурсов, общественно необходимых для  производства соответствующих услуг. Разумеется, теоретически нормативная  цена должна совпадать с реальной, формируемой свободным рынком. Фактически же возможно несовпадение, обусловленное несовершенством государственных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения и методик расчета.

Нормативная цена образовательных  услуг включает в себя две части: нормативную себестоимость и  нормативную прибыль. Нормативная себестоимость состоит из текущих затрат (заработная плата, учебные, хозяйственные расходы и др.) и начислений на полное восполнение износа и капитальный ремонт основных фондов. Прибыль используется на развитие учебного заведения и материальное поощрение сотрудников.1

Следовательно, цена образовательных  услуг выступает важным инструментом рыночного регулирования процесса воспроизводства и успешного  функционирования отрасли образования.

Закон РФ "Об образовании" устанавливает  единый методологический принцип: выделение  образовательным учреждениям необходимых  бюджетных средств должно осуществляться на основе государственных и местных  нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося по каждому типу и виду образовательных  учреждений (ст. 41, п. 2).

Федеральные нормативы финансирования учреждений образования должны ежегодно утверждаться парламентом страны одновременно с принятием Закона о бюджете  РФ на очередной год и являются минимально допустимыми. Местные нормативы, принимаемые органами местного самоуправления в соответствии со статьями 31 и 41 Закона РФ "Об образовании", призваны учитывать своеобразие образовательного учреждения и региональной социально-экономической обстановки и быть достаточными для покрытия средних для данной территории текущих расходов, связанных с учебно-воспитательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования учреждения образования.

 

 

3 Методика расчета стоимости обучения

         В рыночной экономике образование (и в частности профессиональное) рассматривается как отрасль хозяйства, производящая нематериальные блага, а именно образовательные услуги.

          Превращение образовательных услуг в товар, формирование рынка этих услуг, коммерциализация сферы образования в сочетании со старыми стереотипами мышления породили много новых проблем. Одной из наиболее сложных для решения по ряду причин является проблема ценообразования.

Методика  определения цены на образовательную  услугу (ОУ)

1. Методика расчета себестоимости  ОУ

Рассмотрим расчет себестоимости  по статьям калькуляции. При этом приведем ссылки на первичные документы, данные из которых используются в  расчетах.

 

а) Структура бюджета учебного времени.

Предварительно необходимо провести расчет бюджета учебного времени  на контингент и трудоемкости учебного плана группы. Основным источником данных являются учебные планы по профессиям.

Компоненты содержания образования, всего (0)
Общее	Общепрофессиональное	Специальное	Конкретное
Общеобразовательный цикл (1.0)	Профессиональный цикл (2.0)
J –полугодие (1,2)	Теоретическое обучение (2.1)	Обучение в учебных мастерских (2.2)	Производственное обучение на предприятии (2.3)	Производственная практика (2.4)
Группы (K)

 

- время l-ого блока дисциплин  для k-ой группы за i-ый период в году m (год календарный), где

1- позволяет перебирать блоки дисциплин в следующем диапазоне: общеобразовательный цикл (1.0), профессиональный цикл (2.0) теоретическое обучение (2.1), обучение в учебных мастерских (2.2), производственное обучение на предприятии (2.3), производственная практика (2.4), всего (0);

k позволяет перебирать группы контингента, по всему контингенту (0);

j позволяет перебирать полугодия (1, 2 первое и второе полугодие календарного года соответственно, 0 весь учебный год);

m естественная нумерация календарных лет, за которые рассматриваются бухгалтерские данные.

Для распределения накладных расходов при отнесении их на себестоимость  ОУ используется коэффициент

,

отражающий долю бюджета времени группы k в году m контингента в году m по общеобразовательному блоку и блоку профессионального теоретического обучения о бюджете времени всего контингента.

б) Расчет сумм по статьям калькуляции

 

1. Затраты на оплату педагогического  труда.

Исходные данные:

а) документ “Расстановка педагогических кадров”1

- количество часов i- ого преподавателя по предмету f для группы k в j-ом полугодии года m;

б) документ “Тарификационный список”1

- среднечасовая заработная плата  i-ого преподавателя в году  m;

в) документ “Приказ об организации  учебного процесса”1

- коэффициент доплат i преподавателя (мастера п/о соответственно) в году m;

г) документ “Закрепление мастеров”1

- ставка i мастера на группу 15 чел. в j-ом году m;

- количество ставок, назначенных  мастер i на группу k в году m;

- количество месяцев, оплаченных  мастеру в году m;

д) структура контингента

- количество обучающихся в группе k в году m;

;

.

 

1. Данные документы разрабатываются в ПУ.

2. Начисления на прямую заработную плату педагогического персонала

3. Прямые затраты на материалы

Исходные данные:

а) “Тематический план производственного  обучения и обучения по спецтехнологии”

- объем работ i-ого вида для  группы k по программе обучения;

б) “Справочник норм расхода материалов по видам работ”2

2Авторы предлагают разрабатывать  эти документы в ПУ для проведения  расчета себестоимости ОУ.

- норма расхода материала j для i ого вида работ;

в) “Справочник цен на материалы”2

- учетная цена материалы j в году m,

.

 

4. Затраты на оплату труда  АХП

Исходные данные:

а) “Штатное расписание с указанием  ставок”1

- ставка i-ой должности в году  m,

- коэффициент доплат АХП в  году m,

,

;

.

 

5. Начисления на оплату труда

;

.

 

6. Амортизационные отчисления

Исходные данные:

а) Выписка из Журнал – главной3 по счету 020 “Износ основных средств”

3Регистр бухгалтерского учета

- сумма начисленного износа по  счету 020;

б) Бюджет учебного времени

- коэффициент, отражающий, какая  доля бюджета времени контингента  приходится на группу k;

;

.

 

7. Затраты на функционирование  объекта (текущие затраты)

 

7.1. Коммунальные услуги.

Исходные данные:

а) “Исполнение сметы расходов бюджетной организации” (Форма 2)4

4Типовая форма бухгалтерской  отчетности

- сумма по статье 110700 “ Оплата  коммунальных услуг “;

б) Бюджет учебного времени

- коэффициент, отражающий какая  доля бюджета времени контингента  приходится на группу k;

;

;

 

7.2 Текущий ремонт зданий, помещений,  оборудования и инвентаря

Исходные данные:

а) “Исполнение сметы расходов бюджетной организации” (Форма 2)

- сумма по статье 111000 “ Расходы  на приобретение прочих услуг  “

б) Бюджет учебного времени

- коэффициент, отражающий, какая  доля бюджета времени контингента  приходится на группу k;

;

;

7.3 Канцелярские и другие хозяйственные  расходы.

Исходные данные:

а) “Исполнение сметы расходов бюджетной организации” (Форма 2)

- сумма по статье 110301” Канцелярские  и прочие хозяйственные расходы”

б) Бюджет учебного времени

- коэффициент, отражающий, какая  доля бюджета времени контингента  приходится на группу k;

7.4. Прочие текущие расходы (оплата  услуг связи , командировочные расходы, оплата транспортных услуг, прочие)

Исходные данные:

а) “Исполнение сметы расходов бюджетной организации” (Форма 2)

- сумма по статьям 110400 “ Командировочные  расходы “, 110500 “ Оплата транспортных  услуг “, 110600 “Оплата услуг связи  “, 110305 “ Прочие предметы снабжения  “,

б) Бюджет учебного времени

- коэффициент, отражающий какая  доля бюджета времени контингента  приходится на группу k;

;

;

 

2. Определение верхнего уровня  цены ОУ.

При определении верхнего уровня цены и фиксировании действующей цены могут использоваться два методических подхода:

параметрический метод на основе бальных  оценок качества подготовки;

метод моделирования по факторам, влияющим на качество подготовки и  учитывающим эффект получаемый от трудовой и другой деятельности специалиста.

Применение методов моделирования  предполагает проведение глубокого  исследования факторов, определяющих поведение основных участников рынка, но на данном этапе в условиях отсутствия каких либо статистических материалов более эффективным представляется использование первого метода параметрического.

 

В качестве исходных данных для расчета  используется статистика цен на услуги конкурентов. Обновление данных для  разовых услуг с коротким сроком обучения необходимо проводить ежеквартально, на услуги со сроком обучения свыше  полугода – 1 раз в полгода.

Используя основные характеристики услуги профессия, срок обучения, базовое образование, присваиваемая квалификация, и т.д., бухгалтер (возможно совместно с  методистом) выделяет пары услуг-аналогов, по которым затем и будет производиться  расчет. Далее для каждой пары аналогов формируется таблица конкурентных преимуществ. В качестве экспертов  могут выступать бухгалтер, директор учебного заведения, методист, по некоторым  специальным вопросам можно привлекать мастеров производственного обучения.

По каждой услуге может быть разработан свой состав параметров, учитывающий  особенности профессии.

 

Для удобства работы эксперта для  каждого фактора могут быть разработаны  свои характеристики степени его  проявления.

 

В качестве верхней границы цены принимается цена аналога с учетом оценки конкурентоспособности: Цj=Цjа*Sj/Sjа. Если статистические данные об аналоге отсутствуют, то верхнюю границу цены фиксирует эксперт.

Итак, в результате проведения оценки конкурентоспособности будет сформирована верхняя граница цены и подготовлены данные для проведения следующего этапа  фиксирования действующей цены.

 

3. Анализ зависимости дохода  от наполняемости группы и  фиксация действующей цены

Бухгалтер, прежде чем установить действующую цену на услугу, должен просмотреть зависимость объема дохода от того, сколько человек  составит группу, набираемую по каждой услуге. Для проведения такого анализа  предварительно необходимо:

определить предполагаемую структуру  контингента;

выполнить расчет себестоимости для  этого контингента;

представить результаты в форме, приведенной  на рис.4.

 

цена по результатам пересчета  равна Цkн= Цkп + Стk.

 

Результаты пересчета можно  рассматривать как предварительную  цену.

 

         После пересчета через подзадачу “Анализ доходов от наполняемости группы” необходимо просмотреть влияния предварительной цены на доходы и зафиксировать цену пересчета как действующую, либо откорректировать ее.

        Следует отметить, что ряд аспектов, такие как вопрос об оценке качества ОУ, т. е. качества подготовки выпускника как по профессиональным, так и личностным параметрам, зависимость “цена услуги спрос” и некоторые другие, проработаны лишь концептуально и должны быть исследованы дополнительно.