Источники финансирования деятельности вуза

 

Государственное образовательное  учреждение  
высшего профессионального образования 
«Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет»

 

 

 

 

Реферат по дисциплине ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ ВЫСШИМ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

на тему:

“ Источники финансирования деятельности вуза ”

 

 

         Работа выполнена студенткой: Давлеткуловой М. В.

                       2 курса магистратуры заочного отделения,

по специальности  Международный бизнес

 

                                      

                                       Проверил(а): д-р экон. наук, проф. Г.А. Краюхин

 

                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт- Петербург

2013

С О Д Е Р Ж А Н И Е

 

Введение …………………………………………………………………………............................	3
Структура финансирования Образования.……………………………………………	4
Финансовая структура Российской Федерации………….…….......	4
Особенности финансирования вузов в России ……………………....	7
Источники финансирования вузов…….…..……………………….	9
Классификация по направлениям деятельности …………..	12
Финансовое планирование  ……………………………………………………………………	14
2.1. Бюджет ВУЗа……………………………………………………………………………….	15
2.1.1.  Функции бюджета  вуза …………………………………………………	18
2.2.  Процессный подход  в управлении вузами, его связь  с бюджетированием …………………………………………………………………………….	20
Платная деятельность вуза……………………………………...............	26
3. Методика расчета стоимости обучения………………………………………………	28
Заключение ……………………………………………………………………………………………………..	34
Приложение. Формы договоров на оказание платных образовательных услуг…………..………………………………………………………………….….	35
Список литературы………………………………………………………………………………………….	52

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

           Актуальность темы исследования в реферате обусловлена кардинальными организационными изменениями, которые претерпевает система высшего образования России.

           Рост числа новых участников  образовательного рынка Наряду с сохранением государственного образовательного сектора происходит, увеличиваются масштабы предоставления платных образовательных услуг государственными вузами, меняются подходы к управлению финансовыми ресурсами высшей школы.

 

В этой связи перед системой высшего профессионального образования встают задачи:

         во-первых, обеспечения качества процесса обучения, отвечающего потребностям общества на современном этапе;

         во-вторых, создания финансового механизма ВПО, содействующего качественному предоставлению образовательных услуг.

Экономический кризис 2008-2009 гг. негативно отразился на функционировании сферы высшего образования, даже несмотря на сравнительно небольшое  сокращение ее бюджетного финансирования. Сокращение платежеспособного спроса населения и корпоративного сектора  в сочетании с демографическим  спадом привели к достаточно серьезному падению внебюджетных доходов вузов.

         На первый взгляд, возникшие проблемы можно решить увеличением государственного финансирования системы ВПО. Однако простое увеличение расходов даст только кратковременный эффект, не устранит сути проблемы и не сможет гарантировать улучшения качества образования, если не будет сопровождаться серьезными изменениями в подходах к формированию и использованию финансовых ресурсов вузов.

В настоящее время необходимо создание такого финансового механизма, который бы передавал вузам как полномочия, так и ответственность за финансовое обеспечение своей деятельности. Назрела необходимость, с одной стороны, разработки и внедрения комплекса новых инструментов бюджетного финансирования ВПО, обеспечивающих эффективное использование бюджетных средств, и, с другой стороны, создания благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств.

Вузы должны осознать себя реальными экономическими субъектами, работающими на рынке образовательных услуг, где в качестве покупателей наряду с государством выступают бизнес-структуры и индивидуальные потребители. В период реформирования высшей школы возникает потребность не только в оценке результативности бюджетных расходов на ее развитие, но и в переходе на новую концепцию финансирования на основе эффективного использования всех источников финансового обеспечения вуза.

 

 

1. Структура финансирования Образования

Образование в России долгое время являлось предметом изучения, главным образом, педагогической науки.

Возникновение новой отрасли  экономической науки - экономики  образования в 1960-70-е годы дало начало ряду новых научных работ, а также  затронуло проблемы финансирования образования в целом.

Отечественный и зарубежный опыт показывают, что до сих пор  не выработано целостной системы  формирования финансовых ресурсов вуза, четких принципов и методов оценки влияния механизма управления финансовыми  ресурсами вуза на результативность его образовательной деятельности, разработки эффективной системы  вузовского бюджетирования и распределения  финансовой ответственности в вузе. Остаются дискуссионными вопросы о  том, что должно лежать в основе механизма  бюджетного финансирования высшего  образования, и на что следует  ориентироваться при определении  цен на платные образовательные  услуги вуза.

Потребность в обосновании  теоретико-методологических основ  и разработки практических рекомендаций по созданию механизма формирования и использования финансовых ресурсов вуза, ориентированного на социально-экономическую  результативность образовательной  деятельности.

 

 

 

1. Финансовая система Российской Федерации

 

Финансовая система - это совокупность блоков, звеньев, подзвеньев финансовых отношений.

Финансовая система РФ состоит  из трех крупных блоков:

- государственные финансы; 
- местные финансы; 
- финансы юридических и физических лиц.

Государственные финансы отражают экономические отношения по формированию и использованию централизованных фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения выполнения государством его функций. Государственные финансы включают в себя государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды. По месту, занимаемому в финансовой системе, государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий финансовый год, имеющий силу закона. По своему материальному содержанию государственный бюджет - это централизованный фонд денежных средств государства. По социально-экономической сущности он представляет собой основной инструмент распределения и перераспределения ВНП и национального дохода государства.

Государственный бюджет выполняет  следующие функции:

- перераспределительную (через государственный бюджет перераспределяется до 50% национального дохода страны); 
- регулирующую (через госбюджет осуществляется регулирование темпов и пропорций развития экономики); 
- стимулирующую (бюджетные, отношения имеют своей целью стимулирование эффективного использования всех экономических ресурсов и, в первую очередь, бюджетных средств); 
- контрольную (через госбюджет осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов).

По уровню управления государственный  бюджет подразделяется на федеральный  бюджет и бюджеты субъектов РФ.

Федеральный бюджет - это республиканский бюджет РФ. Бюджеты субъектов РФ включают республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты автономных областей и округов, областные бюджеты, бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга. Местное самоуправление по Конституции РФ отделено от государственной системы управления. Местные бюджеты - это окружные, городские, районные бюджеты, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов; районные бюджеты в городах.

Государственные внебюджетные фонды - это форма аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых для удовлетворения социальных потребностей и дополнительного финансирования территориальных нужд. Внебюджетные фонды создаются на федеральном и территориальном уровнях и имеют целевое назначение. Внебюджетные фонды включают в себя Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд занятости населения.

Финансы юридических  и физических лиц - это совокупность экономических отношений по формированию и использованию денежных фондов организаций, предпринимателей, физических лиц, предназначенных для обеспечения процесса расширенного воспроизводства. Финансы юридических лиц делятся на две группы: финансы коммерческих и финансы некоммерческих организаций. В составе финансов физических лиц можно выделить финансы предпринимателей, не зарегистрированных в качестве юридических лиц, и финансы других физических лиц.

Финансовая система - это не просто сумма блоков, звеньев и подзвеньев. Это действительно система, которая представляет собой единое целое, все составные части этой системы тесно связаны между собой многочисленными видами экономических связей и отношений.

Структура финансовой системы представлена на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Финансовая система  Российской Федерации

 

Основу экономической  структуры РФ составляют экономические  отношения, возникающие в ней. В  этих отношениях участвуют 4 субъекта: 
1. государство 
2. регион, находящийся на самоуправлении 
3. хозяйствующий субъект 
4. Гражданин

Схема финансовых связей в  российской Федерации

 

 

Рис. 1.2 Схема финансовых связей

 

 

 

 

 

2. Особенности финансирования вузов в России

 

         Эффективная организация финансовой системы вуза требует, чтобы ее структура соответствовала целям и задачам вуза и была приспособлена к ним. Подчиняясь общим закономерностям развития теории и практики управления финансовой деятельностью социально-экономических организаций, вуз неизбежно и уже сейчас оказывается перед проблемой формирования своей финансовой структуры, адекватной требованиям внешней и внутренней среды.

 

Интеллектуализация труда и  других сторон человеческой деятельности привела к заметному росту  образовательного уровня населения, проявив  экономическую закономерность более  быстрого возрастания потребностей в образовательных услугах, чем  в материальных благах. Повышенные требования общественного производства к уровню общеобразовательной и  профессиональной подготовки работников материального производства предопределили необходимость значительного увеличения затрат на развитие образовательного комплекса! 

 

 

         Проблема стабильного и обоснованного финансирования учебных заведений в наши дни является одной из самых острых проблем функционирования системы высшего образования. Как подчеркивается в российских законах об образовании, основой государственных гарантий получения гражданами страны полного профессионального образования в пределах государственных образовательных стандартов выступает государственное и муниципальное финансирование образования.

Для сферы образования характерен своеобразный финансовый механизм. Под  ним подразумевается совокупность условий, форм и методов создания, распределения и использования  финансовых средств учреждениями в  целях обеспечения благоприятного положения для развития системы  образования. Вопросы финансового  обеспечения сферы образования  всегда были необычайно острыми. Корни  этого лежат в характере системы  хозяйствования и в ограниченности бюджетных средств.

Основным источником финансирования высшего образования был и  остается государственный бюджет. На его долю в разные годы приходилось 70 -75 % всех финансовых ресурсов.

Формирование финансовой базы осуществлялось также за счет средств предприятий и организаций. Так, в 1988-1990 гг. была предпринята попытка перехода на новые типы взаимоотношений между вузами и предприятиями, предусматривающие целевую подготовку специалистов на основе договоров между Минвузом СССР и отраслевыми министерствами о полном или частичном возмещении затрат за весь срок обучения (5-7 лет) из централизованных фондов министерств (с последующей компенсацией этих средств из фондов предприятий).1