Совершенствование деятельности управления пенсионного фонда России в г.Обнинске

- а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.

Указанным гражданам  из числа инвалидов с детства  социальная пенсия по инвалидности назначается  со дня установления соответствующей  группы инвалидности, а гражданам, достигшим  возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины  и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Очень существенный момент - день подачи заявления гражданином  для первоначального получения  ими пенсии.

По существующему закону гражданин не может написать заявление на получение пенсионного обеспечения ранее одного месяца до дня наступления страхового случая (за некоторым исключением - инвалидность, потеря кормильца и т.п.). Но если, гражданин пришел с заявлением позже этого дня (наступления страхового случая), то за весь прошедший период после наступления этого дня он уже не сможет получить причитающиеся ему денежные выплаты. На мой взгляд, это очень несправедливо.

Решение о назначении пенсии выносится по представлении  документов в десятидневный срок с момента обращения, однако если отдельные документы, необходимые для назначения пенсии, отсутствуют или принять их нельзя из-за того, что они оформлены не должным образом (что сказывается на размере пенсии), то срок назначения пенсии может отложиться на 3 месяца, в результате чего человек, фактически вышедший на пенсию, остается на это время без средств к существованию

3.2 Эффективность мероприятий совершенствования деятельности

Основным условием назначения трудовой пенсии по старости является возраст (как указано выше 55 лет  – для женщин и 60 лет – для  мужчин). Вторым обязательным условием является наличие не менее 5 лет страхового стажа. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию по старости производится в календарном порядке.

Подсчет страхового стажа  до регистрации в системе обязательного  пенсионного страхования в качестве застрахованного лица производится на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателем.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации  гражданина в качестве застрахованного  лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При назначении трудовой пенсии по старости согласно закона размер базовой части трудовой пенсии по старости установлен. Ежегодно ее размер индексируется один или два раза в год по Постановлению Правительства РФ в зависимости от роста цен, тем самым растет пенсия. И для мужчин, и для женщин установлено, что застрахованное лицо может обратится в территориальный орган ПФР по месту регистрации (прописки) за месяц до наступления права на трудовую пенсию по старости (т.е. за месяц до дня рождения), но не позднее дня накануне дня рождения. При таком варианте назначение трудовой пенсии по старости будет произведено с даты рождения. Если обратиться за назначением пенсии в день рождения или позднее, то трудовая пенсия по старости будет назначена с даты обращения.

При обращении за трудовой пенсией по старости необходимо представить следующие документы:

- паспорт гражданина  Российской Федерации;

- страховое свидетельство  обязательного пенсионного страхования;

- трудовую книжку (подлинник)  и ксерокопию, заверенную отделом  кадров организации с отметкой, что сотрудник работает по настоящее время;

- свидетельство о рождении  детей (для женщин);

- военный билет (для  мужчин);

- сберкнижку, открытую  для получения пенсии (если пенсия будет перечисляться через Сбербанк) и ксерокопию первой страницы.

Указанные документы являются обязательными для предъявления. Кроме того на приеме специалист пенсионного отдела внимательно проверит трудовую книжку. Если в ней допущены неточности в записях, отсутствуют сведения о переименовании организаций и печать при увольнении не соответствует первоначальному названию организации, не заверены исправления и другие замечания, которые могут быть допущены при ведении трудовой книжки с нарушением инструкции по ее заполнению, работник пенсионного отдела потребует архивную справку для подтверждения таких записей. Кроме этого обязательным условием при оформлении трудовой пенсии по старости в настоящее время является наличие выписки из индивидуального лицевого счета. Поэтому рекомендуется всем гражданам ежегодно отслеживать состояние лицевого счета на основании выписки из лицевого счета и извещения, рассылаемого ПФР. В выписке период трудовой деятельности с 1997 года (или с даты регистрации в ПФР в качестве застрахованного лица) по 31 декабря 2001 года должен совпадать с записями в трудовой книжке. Если имеют место расхождения в указанном периоде, то данные по общему трудовому стажу принимаются для расчета пенсии из индивидуального лицевого счета.

При наличии полного  комплекта документов и полной выписки  из ИЛС заявление о назначении трудовой пенсии по старости рассматривается в течении 10 дней, но трудовая пенсия по старости будет назначена с даты рождения при выполнении выше описанных условий и с этого же дня начнет выплачиваться трудовая пенсии по старости. В реальности назначение пенсии происходит в более поздние сроки, объясним почему.

В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования отсутствуют  необходимые для назначения трудовой пенсии по старости сведения или к  заявлению приложены не все необходимые документы, то работник пенсионного отдела дает застрахованному лицу, обратившемуся за назначением трудовой пенсии по старости, разъяснения, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее, чем через три месяца, то днем обращения за трудовой пенсией по старости считается день приема заявления о назначении пенсии и трудовая пенсия по старости будет назначена с дня наступления права на нее.

Предположим, трудовая книжка велась в соответствии с инструкцией и к ней не предъявлено никаких замечаний. Будущий пенсионер вправе рассчитывать на 10-ти дневный срок рассмотрения заявления о назначении трудовой пенсии по старости. Но есть еще два серьезных момента, которые должны быть учтены при назначении трудовой пенсии по старости. С момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (а массовое анкетирование и открытие индивидуальных лицевых счетов, как указано выше, проводилось в 1997 году) все сведения при назначении трудовой пенсии по старости учитываются только по данным индивидуального (персонифицированного) учета. Это значит, что если в трудовой книжке имеется запись о работе в какой-то организации, а в лицевом счете эти сведения отсутствуют, работник пенсионного отдела отправит в службу персонифицированного учета запрос на дополнение лицевого счета по этому периоду. Специалисты персонифицированного учета направят запрос работодателю по этому периоду и, если выяснится, что работодатель не уплачивал за этот период страховые взносы, то, естественно, этот период не будет учтен при назначении пенсии. На это необходимо время.

Может оказаться, что  работодатель уплачивал страховые  взносы, но за тот период не представил индивидуальные сведения. Тогда работники  ПФР вынуждены напоминать ему об обязанности обеспечения полноты индивидуальных сведений и это те обстоятельства, которые препятствуют назначению трудовой пенсии по старости в установленный срок.

Предположим и это  обстоятельство не препятствует назначению пенсии, но день рождения будущего пенсионера пришелся на январь-февраль текущего года. Распространенное рассуждение бухгалтеров, особенно небольших организаций: «Буду сдавать годовой отчет (в январе-феврале работодатели представляют индивидуальные сведения на всех работников), тогда и сдам  пенсионную форму». Конечно, такой бухгалтер нарушает пенсионные права, работники ПФР предлагают ему отдельно сдать пенсионную форму, но с наступлением права на трудовую пенсию по старости так не хочется расставаться с работой и ссориться с работодателем. Соответственно срок назначения пенсии удлиняется.

Еще одно серьезное препятствие  к задержке срока назначения пенсии. Гражданин имеете право на расчет трудовой пенсии по старости с учетом уплаченных по дату его дня рождения страховых взносов. Предположим, что день рождения приходится на апрель текущего года. Работодатель полностью уплатил страховые взносы на страховую часть пенсии за прошлый период и представил в установленный срок до 1 марта индивидуальные достоверные сведения, которые учтены по этому периоду на лицевом счете. Но ведь начислялись и уплачивались страховые взносы до апреля за январь, февраль и март этого года. Этот период называется межрасчетным и по нему пенсионный отдел, при желании может учесть его при назначении трудовой пенсии по старости, направит дополнительный запрос в службу персонифицированного учета и будет просить работодателя представить дополнительные сведения за этот период.

Законодательством предусмотрено  применение штрафных санкций к страхователю (работодателю) только за расчетный период, которым является год, он обязан представлять ежегодно индивидуальные сведения до 1 марта. При этом, если работодатель уплачивал страховые взносы в текущем году, а межрасчетную форму не представил, то при представлении им годовой формы в следующем году, у гражданина возникнет право на перерасчет страховой части трудовой пенсии не только за неучтенные месяца текущего года, но и за весь год, если он продолжал работать, за него уплачивались страховые взносы и представлялись индивидуальные сведения.

Законодательством закреплено, что страхователь (работодатель) обязан информировать своих работников о начисленных и уплаченных страховых взносах, о предоставлении им индивидуальных сведений в ПФР.

Если до достижения 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины) страховой стаж в размере не менее 5 лет не будет установлен, при достижении этого возраста назначат социальную пенсию. При этом будет отсутствовать страховая часть трудовой пенсии по старости, которая, как указано выше складывается за счет конвертации общего трудового стажа в пенсионный капитал, уплаты страховых взносов с 1 января 2002 года и коэффициента отношения заработка за любые 60 месяцев подряд к средней зарплате по стране за этот же период.[31]

Проведя анализ назначенных  пенсий, мы получили что в 10-ти дневных срок в 2009 году назначено лишь 64,8% всех пенсий. Главной проблемой этого показателя является несоответствие или отсутствие документов, необходимых для назначения пенсии. В связи с этим происходит задержка назначения пенсии в 3 месяца, необходимых для сбора документов и получения ответов на запросы.

На мой взгляд, чтобы  увеличить данный показатель необходимо проводить предварительную работу с гражданами, собирающимися на пенсию. Для этого нужно сделать выгрузку из базы по людям, которым до наступления права на получение пенсии осталось 2-3 месяца, обзвонить их и пригласить для проверки соответствия документов. При необходимости сделать запросы (и получить ответы на них к моменту наступления права на пенсию) и по взможности привести документы в соответствие.

В результате этого мероприятия  при возникновении права на пенсию человек сможет подать документы  вовремя и пенсия назначится в 10-ти дневный срок без материальных потерь.

Проведем анализ эффективности  предложенных мероприятий исходя из количества назначенных пенсий в 2009 году.

Если выделить 1 сотрудника клиентской службы на работу с пенсионными службами и людьми, готовящимся на пенсию и первичную обработку документов, необходимых для назначения пенсии, то он в среднем сможет принимать 3 человека в день.

С учетом того, что в  году примерно 252 рабочих дня (21 рабочий  день*12 месяцев) можно определить, что 1 сотрудник за год примет 756 человек.

Рассмотрим анализ количества назначенных пенсий в 10-ти дневный  срок от предложенных мероприятий (см. таб.6).

Таблица 6

Анализ количества назначенных  пенсий в 10-ти дневным срок от предложенных мероприятий

Рассмотрим динамику назначения пенсий в УПФР в г.Обнинске с учетом предложенных мероприятий, представленную ниже (см. рис.5).

Рисунок 5. Динамика назначения пенсий с учетом предложенных мероприятий.

Удельный вес пенсий, назначенных в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении пенсии от общего количества назначенных пенсий составил 86 %.

В результате проведенного исследования обоснована необходимость совершенствования деятельности, заключающаяся в перераспределении обязанностей существующих работников клиентской службы. Данная необходимость возникла в связи с перенагрузкой сотрудников, большом охвате круга решаемых вопросов и соответственно неэффективностью их решения.

Для нормального функционирования Управления необходимо создать эффективную  систему работы каждого отдела.