Совершенствование деятельности управления пенсионного фонда России в г.Обнинске

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право:

• требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом;
• в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу;
• получать ежегодно от негосударственных пенсионных фондов сведения, касающиеся пенсионных прав застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователь обязан:

• в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом;
• получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также дубликаты указанных страховых свидетельств и выдавать их под роспись застрахованным лицам, работающим у него по трудовому договору или заключившим договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
• передавать бесплатно каждому застрахованному лицу, работающему у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, копию сведений, представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет данного застрахованного лица;
• контролировать соответствие реквизитов страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданного застрахованному лицу, реквизитам документов, удостоверяющих личность указанного лица, работающего у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь имеет право:

• потребовать от застрахованных лиц при приеме их на работу предъявить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и представить ему сведения, для представления их в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации;
• дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Застрахованное лицо обязано:

• пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации;
• получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, хранить его и предъявлять по требованию страхователя, работников органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
• обращаться с заявлениями в установленном порядке в случае изменения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, а также при утрате указанного страхового свидетельства;
• представлять по требованию органов Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет согласно настоящему Федеральному закону.

Застрахованное лицо имеет право:

• получить бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете;
• получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета;
• в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

В 2009 году был  принят Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в соответствии с которым единый социальный налог с 1 января 2010 заменяется страховыми взносами напрямую в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды - Федеральный и территориальные - обязательного медицинского страхования.

Введение в действие вышеперечисленных законов, радикально изменивших за прошедшие 10 лет взаимоотношения между застрахованными лицами и органами пенсионного обеспечения, с одной стороны и между работодателями и страховщиком с другой, привело к изменениям ряда действовавших ранее законодательных актов. Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - самый основной из принятых законов. Налоговый кодекс РФ (гл.24 «Единый социальный налог», гл.26.1 «Единый сельскохозяйственный налог», гл.26.2 «Упрощенная система налогообложения», гл.26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности») и другие.

Суть пенсионной реформы заключается в переходе на страховые принципы: и право на трудовую пенсию, и ее размер теперь напрямую зависят от уплаты страховых взносов в ПФР за каждого конкретного человека.

Эти законы занимают центральное место в системе правовых актов по пенсионной реформе.

К сожалению, законодательная база еще далека от совершенства. И по причинам банального «не доведения до ума», и потому, что в России экономическая жизнь не стоит на месте, а течет и меняется. И, к сожалению, «правила игры меняются по ходу самой игры». Поэтому, пенсионная реформа не всегда продвигается теми темпами, какими предполагалось, а нормативно-правовая база пенсионного обеспечения в целом нуждается в значительном совершенствовании.

2. Анализ основных направлений деятельности УПФР в г.Обнинске

2.1 Общая характеристика УПФР в г.Обнинске

Управление ПФР (государственное  учреждение) в городе Обнинске создано  по решению Правления ПФР 10.12.1996 года, является территориальным органом  ПФР. Управление расположено по адресу: Калужская область, г. Обнинск, пр. Ленина д. 121. В своей деятельности непосредственно подчиняется Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Калужской области и руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, решениями Правления ПФР, исполнительной дирекции ПФР, приказами, распоряжениями и указаниями управляющего отделением, Положением об управлении, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Учредитель - Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Цель создания Управления – своевременное  установление пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета и их выплата пенсионерам  в срок. Управление обеспечивает своевременное  назначение пенсий и сбор страховых  взносов (доходов) для обеспечения их выплаты.

ПФР является самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством  Российской Федерации, находится в  ведении Правительства Российской Федерации и ему подотчетен. ПФР  и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджета и других фондов.

Согласно статье 5 Федерального закона №167 Пенсионный Фонд Российской Федерации  и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Пенсионный Фонд России осуществляет единую стратегию управления пенсионной системой, являясь одной из немногих вертикально интегрированных структур в современной российской власти. Во всех краях, областях созданы отделения ПФР, которые реализуют государственную политику в области пенсионного обеспечения. В состав отделений ПФР входят территориальные органы – управления ПФР в городах и районах.

Организационная структура  ПФ России представлена ниже (см. рис.2).

Рис. 2. Организационная структура ПФ России

Общее количество отделений  Пенсионного фонда РФ, расположенных во всех административных центрах Российской Федерации, равно 88. Региональные отделения обеспечивают организационную работу по учету поступлений страховых взносов на социальное страхование, ведению индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования, финансирование пенсий, региональных программ  социального обеспечения. На местах образованы Управления (отделы) ПФР по району (городу), имеющие статус юридического лица.

При такой структуре  каждый субъект получает управляющее воздействие от соответствующего объекта вышеназванного уровня и, в свою очередь управляет определенным количеством объектов нижестоящего уровня.

В структуру отделения  ПФР по Калужской области входят 24 управления и один отдел с правом юридического лица.

Первоначально, с момента образования  Пенсионного фонда Российской Федерации, участниками данных правоотношений являлись плательщики страховых  взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (работодатели, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеры и адвокаты, иные категории работающих граждан), поскольку начиная с 1991 года и до 1 января 2001 года Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял сбор страховых взносов (это была его основная функция).

С изменением статуса Пенсионного  фонда Российской Федерации в  рамках пенсионной реформы круг участников правоотношений расширился. Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» участниками правоотношений по обязательному пенсионному страхованию (субъектами обязательного пенсионного страхования) являются:

-федеральные органы государственной  власти;

-страхователи (лица, производящие  выплаты физическим лицам, в  том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы; физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию);

-страховщик (Пенсионный фонд Российской  Федерации и его территориальные  органы);

-застрахованные лица (граждане  Российской Федерации, а также  постоянно или временно проживающие  на территории Российской Федерации  иностранные граждане и лица  без гражданства, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты); являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ).

В правоотношения, связанные с назначением  и выплатой пенсий, других выплат (таких  как ежемесячная денежная выплата  отдельным категориям граждан, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение и др.), вовлечены граждане, имеющие право на соответствующие выплаты (пенсионеры по старости, по случаю потери кормильца, инвалиды, Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации и др.).

В 1997 году была внедрена система индивидуального (персонифицированного) учета, где фиксируются все платежи, перечисленные работодателями в интересах своих работников. В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» на каждого работающего (застрахованного лица) открывается персональный лицевой счет для учета перечисляемых организацией страховых пенсионных взносов.

Каждое застрахованное лицо должно быть зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования. Регистрация застрахованного лица предусматривает открытие лицевого счета на застрахованное лицо с выдачей ему страхового свидетельства. Согласно представляемых работодателем индивидуальных сведений перечисленные страховые взносы разносятся на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

С принятием в 2001 году нового пенсионного  законодательства с 01 января 2002 года началась пенсионная реформа, которая является крупнейшим социальным проектом. Осуществляя  реформу, Пенсионный Фонд является одним из активных участников реформирования социальной сферы страны.

С реализацией пенсионной реформы  принят ряд законов, направленных на преобразование пенсионной системы.

Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установил, что Пенсионный Фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, и определил организационно-правовую форму Пенсионного Фонда Российской Федерации как юридического лица – «государственное учреждение». Этот закон закрепил за Пенсионным Фондом Российской Федерации специальную правоспособность, определив его права, обязанности и полномочия в сфере обязательного пенсионного страхования как государственного учреждения.