Совершенствование деятельности управления пенсионного фонда России в г.Обнинске

Руководство персоналом занимает центральное место в  управлении сотрудниками, поскольку  именно повседневная управленческая деятельность руководителей обеспечивает достижение главных целей организации.

Руководитель осуществляет важнейшую функцию управления – руководство. Результат труда руководителя – решение, т.е. специфический вид информации, направляющий функционирование и развитие трудового коллектива. Труд руководителя связан с разработкой и передачей информации.

Необходимость специальной  подготовки в области управления персоналом вызвана тем, что современный  руководитель может всесторонне  проявить себя в работе лишь активно  взаимодействуя с подчиненными, коллегами, руководством и клиентами. Для эффективного сотрудничества он должен обладать высокой культурой коммуникаций, знаниями и навыками делового общения и влияния. Без умения руководить людьми, совместно решать стоящие перед организацией задачи, эффективное управление в принципе невозможно.

В настоящее время многие руководители отечественных организаций различных форм собственности недооценивают значение методов управления персоналом, свойственных современному менеджменту и активно использующихся за рубежом для эффективного управления и повышения производительности труда. На данный момент на многих предприятиях руководители сводят воздействие на работников лишь к двум методам: административным методам воздействия и экономическому стимулированию.

Сегодня можно утверждать, что недооценка руководством как на макро-, так и на микро- уровне эффективных современных методов управления производительным трудом становится одним из главных препятствий и наиболее слабым звеном управления развитием экономики.

Руководство УПФР в г.Обнинске осуществляет начальник, который назначается и освобождается от должности приказом управляющего Отделением по Калужской области. Начальник несет всю полноту ответственности за выполнение работы, возложенной на Управление. Отвечает за целевое и эффективное использование средств бюджета ПФР. Обеспечивает подбор, расстановку кадров и их обучение на рабочем месте. Отбор будущих сотрудников начинается с анализа анкетных данных. После чего проводится собеседование, при котором глубже определяются способности соответственно его должностных обязанностей. Указом начальника Управления издается приказ о приеме на работу с месячным испытательным сроком для его стажировки, в течение которого к нему прикрепляются специалисты, ответственные за определенные участки работы.

Обучение и повышение квалификации персонала Управления проводится на постоянной основе путем совместного изучения инструктивного материала, обсуждения реальных ситуаций, возникающих в процессе работы, изучения нормативных документов, а также проведением семинаров на вышестоящем уровне (Отделением по Калужской области), прохождением обучения на ведомственных курсах повышения квалификации кадров.

Правлением ПФР разработано  Положение об аттестации работников Пенсионного фонда, согласно которому лица, проработавшие на данной должности  не менее одного года должны проходить аттестацию раз в пять лет. При Управлении создана аттестационная комиссия, занимающаяся прохождением аттестации сотрудников.

При приеме на работу у будущих  специалистов необходимо наличие высшего  или среднего юридического или экономического образования. Руководство отделами осуществляется начальниками отдела, имеющих высшее образование, которые назначаются и освобождаются от должности начальником Управления по согласованию с кадровой службой Отделения ПФР. Начальник отдела обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач, распределяет должностные обязанности между работниками отдела; вносит на рассмотрение начальника Управления предложения о приеме на работу, переводе и увольнении работников отдела, а также предложения о поощрении работников отдела и применении к ним в соответствии с трудовым законодательством РФ дисциплинарных взысканий. Для каждого специалиста Управления разработаны должностные инструкции, в соответствии с которой он исполняет свои служебные обязанности.

2.3 Экономические службы и финансовое  состояние

Основными задачами группы учета поступления  и расходования средств являются: 1)организация и ведение бухгалтерского учета; 2)операции по исполнению сметы  доходов и расходов на содержание Управления; 3)правильное и экономное расходование средств ПФР в соответствии с их целевым назначением.

Функции группы: обеспечение правильной организации бухгалтерского учета  в соответствии с инструктивным  материалом по бюджетному учету Министерства финансов РФ, организация работы по учету полученных средств для целевого и рационального их использования; начисление и выплата в срок заработной платы работникам управления, своевременные расчеты с налоговой инспекцией (НДФЛ, налог на имущество), с внебюджетными фондами (социальное страхование, медицинское страхование), а также с предприятиями, учреждениями (электричество, по договорам).

Управление ПФР  является бюджетным учреждением. Финансирование на финансовое и материально-техническое  обеспечение деятельности Управления выделяется централизованно через Отделение ПФР по Калужской области.

Для ведения бухгалтерского учета исполнения сметы расходов на содержание аппарата Управления образована группа учета поступления и расходования средств, которую возглавляет главный бухгалтер.

Бюджет Управления ПФР и отчет о его исполнении утверждается отделом ПФ РФ по Калужской  области.

Пенсионный фонд РФ является государственным внебюджетным фондом (самым крупным внебюджетным фондом), который представляет собой форму образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Бюджет Пенсионного фонда РФ, как свод доходов и расходов, обеспечивающих финансирование пенсионной системы России, является финансовой системой, полностью автономной от государственного бюджета на всех уровнях федерального устройства Российской Федерации.

Материальным источником любого внебюджетного  фонда является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы. Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющиеся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов.

Для выполнения накопленных государственных  пенсионных обязательств создается специализированная финансовая система пенсионного страхования. Функцию концентрации, хранения и распределения накопленных ресурсов для выплаты пенсий выполняет Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одна из основных задач  Пенсионного фонда Российской Федерации - обеспечение государственных обязательств по пенсионному страхованию, т.е. осуществление ежемесячных денежных выплат в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, утраченных в связи с прекращением или изменением трудовой деятельности при достижении установленного законом пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потери кормильца. Размер денежных выплат зависит от суммарной продолжительности периодов работы и иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Финансовое состояние ПФР

Пенсионный фонд России, как финансово-кредитная государственная организация, должен определять расходную и доходную части денежных потоков. Доходная часть - средства, полученные ПФР от ежемесячных взносов на пенсионное страхование. Расходная часть - средства, выделяемые ПФР для обеспечения выплат пенсий по обязательствам государственного пенсионного страхования.

Доходы и расходы  Пенсионного фонда Российской Федерации представлены ниже (см. таб.1).

Обеспечение доходной части  бюджета ПФР происходит в основном из поступления страховых взносов (см. таб.2 (приложение 1)).

Таблица 1

Доходы и  расходы ПФР

 

доходы	расходы
обязательные взносы по обязательному пенсионному обеспечению	государственные пенсии по возрасту,  за выслугу лет, при  потере кормильца
средства федерального бюджета	пенсии по инвалидности
пени и финансовые санкции	пенсии военнослужащим
доходы от размещения (инвестирования) временно свободных средств	материальная помощь престарелым и инвалидам
добровольные взносы юридических и физических лиц	компенсация пенсионерам
иные источники, не запрещенные  законодательством Российской Федерации	социальные пособия  на погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти; доставка пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР
	пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС
	средства на проведение индексации всех видов государственных пенсий

Рассмотрим исполнение бюджета ПФ РФ за последние три  года (см. таб.3).

Непосредственное влияние  на исполнение бюджета ПФР в 2008 году оказывала макроэкономическая ситуация развития экономики в Российской Федерации.

Так, при благоприятной  макроэкономической ситуации в стране и росте фонда заработной платы  – основного источника формирования налоговой базы для уплаты страховых взносов, в первой половине 2008 года наблюдалось увеличение против учтенных в бюджете поступлений страховых взносов.

 

 

 

Таблица 3

Исполнение  бюджета ПФ РФ (млрд руб.)

Показатели	2007г.	2008г.	2009г.
ВВП	35000	42240	41540
Фонд заработной платы	8921	10166	10124
Доходы ПФР	2330,6	2621,1	2730,1
Расходы ПФР	2113,7	2378,7	2358,0
Профицит	216,9	242,4	372,1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

К концу 2008 года негативные факторы мирового кризиса начали отражаться на финансовом положении отдельных отраслей Российской экономики. Проводимые работодателями мероприятия по сокращению персонала и зарплат, введению сокращенной рабочей недели и направлению работников в неоплачиваемые отпуска привели к снижению налоговой базы для уплаты страховых взносов. В 2009 году показатели стали увеличиваться.

2.4 Особенности функционирования УПФР в переходный период

Деятельность Пенсионного  фонда можно представить как  инвестиционный процесс, который делится  на два этапа. На первом этапе создается  резерв, на втором этапе средства расходуются на выплату пенсий. Необходимо создать такой резерв денежных средств, чтоб его хватило до конца жизни пенсионера. На первом этапе создается резервный фонд в размере как минимум двухгодичной потребности на выплату пенсий.

Основной задачей реформирования пенсионного обеспечения является создание условий для развития страховых  принципов в пенсионном законодательстве, более полного учета результатов  трудовой деятельности работника, повышения  личной ответственности за уровень материального обеспечения при его выходе на пенсию. Это позволит постепенно перейти к более высоким стандартам материального обеспечения пенсионеров.

В 2009 году был принят Федеральный закон от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в соответствии с которым единый социальный налог с 1 января 2010 заменяется страховыми взносами напрямую в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды - Федеральный и территориальные - обязательного медицинского страхования.

2010 год будет переходным периодом, в течение которого сохранится действующая ставка взносов, то есть 20 % в Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд социального страхования, и 3,1% - в фонды обязательного медицинского страхования. С 2011 года ставка страховых взносов возрастет до 34% - 26% будет направляться в Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд социального страхования, 5,1% - в фонды - федеральный и территориальный - обязательного медицинского страхования.

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. [6]