Совершенствование деятельности управления пенсионного фонда России в г.Обнинске

ФИЛИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО  УНИВЕРСИТЕТА УПРАВЛЕНИЯ

В Г. ОБНИНСКЕ

Кафедра управления в  экономических и социальных системах

Специальность: «Менеджмент организации» - 080507

Специализация: «Финансовый менеджмент» - 20

Форма обучения: заочная

 

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО  ФОНДА РОССИИ В Г.ОБНИНСКЕ

^{(название  темы)}

 

 

 

Исполнитель:

студент МО1-04 группы  ____________  О.Н. Козюлина

          ^{(подпись)   (инициалы, фамилия)}

Руководитель проекта:

к.т.н., доцент   ____________  С.А. Рыжков

^{(ученая  степень, звание)             (подпись)   (инициалы и фамилия)}

 

 

 

Допустить к  защите

Заведующая кафедрой

к.э.н., доцент    ____________ Ю.П. Садченкова

          ^{(подпись)}

 

«_____»____________2010г.

 

 

Обнинск-2010г.

СОДЕРЖАНИЕ

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

УПФР-Управление Пенсионного  Фонда России

НПФ-Негосударственный Пенсионный Фонд

УК-управляющая компания

ЕДВ-единовременная денежная выплата

ИЛС-индивидуальный лицевой счет

ЗЛ-застрахованное лицо

ЕПС-единая пенсионная служба

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время  социальное обеспечение населения  Российской Федерации является одной  из наиболее актуальных проблем и  приоритетных направлений государственной  политики нашей страны.

Пенсионный фонд имеет  огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве – где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных  пособий, пенсий людям которые в  силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, венным, компенсации пенсионерам и на многие другие социальные цели. Таким образом определяется его важное социальное значение.

На первом месте среди  проблем социальной сферы стоит  проблема пенсий. К сожалению, система законодательных актов по пенсионному обеспечению не совершенна.

В нашей стране сложился важнейший процессуальный институт пенсионного права – представление  к назначению пенсии. Формирование указанного института прошло ряд  стадий вплоть до его законодательного закрепления. Однако в настоящее время в Российской Федерации по ряду причин на федеральном уровне отсутствуют нормативные документы, обязывающие организации представлять своих работников или членов их семей (в случае смерти кормильца) к назначению пенсий. Наоборот, положения Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», на первый взгляд, дают все основания полагать, что за назначением пенсии в соответствующие государственные и муниципальные органы должны обращаться сами граждане. До 2 июля 1998г. в России действовал ведомственный нормативный акт, регулирующий вопрос представления к назначению пенсии, и до настоящего времени во многих субъектах Российской Федерации практика представления организациями своих работников к назначению пенсии продолжает оставаться. Безусловно, это не противоречит российскому законодательству; в данном случае организации фактически действуют в качестве официальных представителей граждан.

При этом следует иметь  в виду, что представление организациями своих работников (членов их семей) к назначению пенсии само по себе не является самоцелью. В условиях тесного взаимодействия органов, назначающих пенсии, и организаций такая практика имеет важное значение для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение (своевременность назначения пенсий, определение более выгодных условий пенсионного обеспечения и т. д.), в упорядочении работы по назначению пенсий на льготных условиях в связи с работой в тяжелых и вредных условиях труда (заблаговременная проверка права на такие пенсии, своевременный сбор необходимых документов, подтверждающих право на льготные пенсии, и т. д.), а также служит дополнительным фактором привлечения и закрепления трудовых ресурсов в соответствующих организациях, что немаловажно для их нормальной производственной деятельности.

С 1 января 2002 года в России началась реформа пенсионной системы с целью повышения  уровня пенсионного обеспечения  населения на основе обе-спечения текущей  и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной си-стемы.

Необходимость осуществления  пенсионной реформы была обусловлена: ускоренным процессом старения населения (демографическая проблема); тенденция к снижению покупательной способности пенсии; слабая дифференциация пенсий; снижение стимулов к уплате взносов в пенсионную систему и работников и работодателей; утрата связи пенсии с «трудовым вкладом» пенсионера и ряд других причин.

Пенсионная система  тесно связана с жизнью России и в социальной сфере, и в политической и в экономической. В социальной - потому, что экономически активному населению сегодня нужны гарантии обеспечения определенных финансовых выплат в будущем за счет накоплений (отчислений части текущих доходов). В политической - потому, что при нестабильности, неуверенности граждан в своем и своих близких завтрашнем дне - о стабильной политической ситуации в стране не может быть и речи. В экономической - пенсионные накопления, возвратность которых наступит в основном с 2013 года, обеспечивают государству дополнительные финансовые ресурсы для развития экономики страны, а бюджет Пенсионного фонда входит в состав бюджетной системы России.

Актуальность работы заключается в том, что существующая организация работы не позволяет оперативно и качественно проводить мероприятия по назначению пенсии. Неупорядоченные функциональные обязанности сотрудников по работе с населением сказываются на производительности и большой загруженности сотрудников.

Целью данной работы является разработка мероприятий по улучшению деятельности УПФР в г.Обнинске.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть теоретический аспект пенсионного обеспечения;

- определить направление формирования и развития пенсионного обеспечения;

- рассмотреть нормативно-правовую базу пенсионного обеспечения;

- проанализировать деятельность УПФР в г.Обнинске;

- рассмотреть особенности функционирования УПФР в переходный период;

-дать рекомендации  и разработать предложения по  совершенствованию деятельности;

-выявить эффективность  от предложенных мероприятий.

Объектом работы является УПФР в г.Обнинске.

Предметом исследования является деятельность УПФР в г.Обнинске.

Данный дипломный проект состоит из трех частей. В первой части рассмотрен теоретический аспект пенсионного обеспечения, во второй части представлен практический материал и проведен анализ деятельности УПФР в г.Обнинске, в третьей части даны предложения по улучшению деятельности и оценена эффективность от предложенных рекомендаций.

Информационной базой  при написании данной работы являлись законодательные и нормативные акты по пенсионному обеспечению в России, статистические данные по экономическому состоянию страны за период с 2001г. по настоящее время, статьи в сборниках, материалы в периодической печати.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические аспекты пенсионного обеспечения

1.1 Возникновение и развитие пенсионного обеспечения в России

По сравнению с большинством развитых стран государственное  пенсионное страхование в России появилось лишь в начале двадцатого века и охватывало только небольшую часть населения страны. После революции 1917 года государственное пенсионное страхование было практически отменено.

Но по прошествии переходного  периода экономической нестабильности, социалистическое государство начало создавать принципиально новую пенсионную систему, основанную на принципах конституционно-гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости, которая была введена в 1927 году. Эта система пенсионного обеспечения функционировала в рамках общей системы социального обеспечения и социального страхования. Она предусматривала не только выплаты пенсий и пособий различных видов, но и различные формы социального, медицинского, санаторно-курортного обслуживания трудящихся, содержание и обслуживание престарелых и нетрудоспособных граждан.

Принятие в 1936г. Конституции СССР, гарантировало пенсионное обеспечение для рабочих и служащих. Был установлен пенсионный возраст. Для женщины это было 55 лет, а для мужчин - 60 лет.

Данная пенсионная система  входила в систему социального  страхования, однако не содержала экономических признаков системы государственного пенсионного страхования, которые наиболее наглядно выражаются в базовых принципах государственного пенсионного страхования. Но, несмотря на многочисленные экономические недостатки, данная система имела одно важное преимущество - обеспечение всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень. Поэтому пенсионная система до 1990г. носила определение - государственное пенсионное обеспечение. Средства на государственное пенсионное обеспечение, аккумулировались в бюджете государственного социального страхования, который в свою очередь, входил составной частью в государственный бюджет страны. В общем бюджете государственного социального страхования четко определялись источники доходов и направление средств в соответствии с установленными видами обеспечения и обслуживания.

То есть, данная пенсионная система была основана на консолидированной программе финансирования выплаты пенсий и полностью зависела от сбалансированности государственного бюджета страны. Бюджет пенсионного обеспечения являлся составной частью государственного бюджета СССР и был включен в него как по доходам, так и по расходам.

Учитывая достаточно стабильные темпы экономического развития и относительно низкие уровни пенсионного  обеспечения рассматриваемого периода, нужно отметить сбалансированность бюджета социального страхования. Лишь в 1956 году впервые была представлена дотация из государственного бюджета на социальное страхование, которая была направлена на покрытие существенно возросших расходов на выплату пенсий неработающим пенсионерам из числа рабочих и служащих, и членов их семей, в связи с введением в действие Закона от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях».

Важный этап формирования программы государственного пенсионного страхования - середина шестидесятых годов, когда с 1 января 1965г. государство установило право на получение пенсий колхозниками в период наступления соответствующего возраста, получения инвалидности либо по случаю потери кормильца.

Увеличение числа пенсионеров, повышение уровня пенсионного обеспечения, делало необходимым все большее возрастание в фонд государственного социального страхования поступлений из государственного бюджета, которые к 80-м годам составили около 60% бюджета социального страхования.

Пенсии по государственному социальному страхованию представляли собой гарантированные ежемесячные денежные выплаты, размер которых, как правило, соизмерялся с прошлым заработком.

К концу 80-х годов несбалансированность доходной и расходной частей пенсионного бюджета привела к тому, что для того, чтобы незначительно повысить размер пенсии, необходимо было привлекать дополнительные средства.

Повышение тарифов взносов  на социальное страхование в 1982г. сократило  разрыв в уровне формирования доходной части и потребности в расходной части бюджета социального страхования до 0,57. Но уже в 1989г. это соотношение вновь снизилось до предельно допустимого 0,51. Таким образом, даже в результате повышения размера отчислений на социальное страхование не удалось ликвидировать дефицитность пенсионного бюджета и, соответственно, его дотационность.

К началу 90-х годов  накопились экономические и социальные проблемы, для решения которых требовалось применение совершенно новых экономических и правовых оснований в сфере пенсионного обеспечения, включения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в бюджетно-финансовую систему страны.

Для улучшения материального  положения пенсионеров и уменьшения количества малообеспеченных граждан в 1990г. был принят Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР».

Принятие Закона от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который привнес значительные отличия в правовые основания функционирования пенсионной системы, был вызван изменением государственного устройства страны. Это первый закон, который выделил пенсионное страхование в автономную систему, и по которому  были проведены в жизнь общепризнанные принципы обязательного государственного пенсионного страхования.