Причины банкротств предприятий коммунального комплекса

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИНСТИТУТА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА).

 

1.1.Система законодательства  о банкротстве…………………………………...9

1.2. Содержание понятия  несостоятельности (банкротства)……………….....10

1.3. Признаки банкротства………………………………………………….…...12

1.4. Стороны  процедуры банкротства………………………………………….14

1.5. Процедуры банкротства. Процедура наблюдения…………………….….15

 

ГЛАВА II. ПРИЧИНЫ БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.

 

1.1. Правовые основы деятельности  предприятий…………………………….27

1.2.Причины банкротства предприятий  коммунального комплекса Калининского  района Тверской области…………………………...…………..34

1.2.1. Неплатежи потребителей………………………………..………………..35

1.2.2. Некорректная тарификация услуг………………………………………..40

1.2.3. Сверхнормативные потери  в сетях………………………………………58

1.2.4. Бесхозяйные сети………………………………………………………….60

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………...………………………………………………..66

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………...……………..72

 

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1-3. Сводные таблицы расчетных данных по определению тарифа на теплоэнергию, вырабатываемую и передаваемую отопительными котельными д. Савватьево, д. Аввакумово, п. Загородный Калининского района, Тверской области.

4. Сводная таблица расчетных  данных по определению тарифа  на водоснабжение, водоотведение  п. Загородный Калининского района, Тверской области.

5. Отчеты временного управляющего  по предприятиям.

6. Судебная практика.

7. Справка ООО «ЖКХ»  о дебиторской и кредиторской  задолженности.

 

 

 

 

 

 

 

 

Трудно назвать еще одну отрасль, где так тесно переплелись технические, экономические, социальные, политические аспекты, непосредственно затрагивающие интересы каждого жителя.

    На современном этапе социально-экономических реформ проблемы стабилизации и повышения уровня и качества жизни населения стали центральными. От их решения во многом зависят направленность и темпы дальнейших преобразований, и, в конечном счете, политическая стабильность в обществе. Повышается роль разносторонних исследований в области качества жизни как научной основы государственных мер, способствующих обеспечению наибольшей социальной эффективности экономических процессов. Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитие коммунальной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека.

 

    Проводимые в России реформы оказали значительное влияние на развитие и функционирование коммунального хозяйства. Претерпели изменение основные цели и приоритеты развития предприятий этой отрасли. Принципиально изменились функции государства в управлении коммунальным хозяйством, что проявилось в отказе от бюджетного финансирования и переходу к выработке и проведению реформы коммунального хозяйства, направленной на переход к 100% оплате коммунальных услуг населением, стимулирование внедрения новых технологий и поддержку структурных изменений в коммунальном хозяйстве.

    Но, не смотря на многочисленные  усилия, приложенные государством, в ходе проводимой пятнадцатилетней реформы в сфере предоставления коммунальных услуг,  желаемых результатов пока не достигнуто.

    Сегодня предприятия данной сферы находятся в сложном экономическом 
положении, обусловленном высокими издержками производства услуг на 
фоне критического уровня износа основных фондов объектов 
коммунальной инфраструктуры, и роста кредиторской задолженности. 
  

    Постепенно в сферу жилищно-коммунальных услуг входит частный бизнес, постоянно рискуя невозвратом инвестированных средств, не только по причине нестабильной экономической ситуации в стране и мире, но и обусловленном существующим контролем государства за деятельностью коммунальных предприятий, который, отражается не только в содержании нормативно-правовых актов, но и в процедуре установления тарифов на услуги коммунальных предприятий.

    С другой стороны, государство, несущее на себе обязанность  обеспечить гражданам комфортное  и безопасное существование, включающее  в себя возможность получения  коммунальных услуг, несомненно, обладает  и правом контроля их воспроизводства. Таким образом, можно сделать  вывод о том, что предоставление  коммунальных услуг должно осуществляться  через механизмы государственного  регулирования.

  Широкий интерес к проблематике  процесса реформирования и управления  предприятиями сферы жилищно-коммунальных  услуг проявился в отечественной  науке лишь в конце 90-х годов  прошлого столетия, однако, определенные  изыскания в данном аспекте  начали проводиться еще в конце  80-х начале 90-х годов XX века отечественными и, в большей степени, зарубежными исследователями.

    В трудах таких ученых  как Аверченко В.А., Каменева Е.А., Сиваев СБ., Тыртышов Ю.П., Чернышов  Л.Н. рассмотрены вопросы исследования  сферы жилищно-коммунальных услуг  в условиях рыночных трансформаций  в нашей стране.

    Концепции ценообразования, проблемы тарифного регулирования  предприятий сферы жилищно-коммунальных  услуг исследуют российские ученые-экономисты: Аванесян В.Р., Гордеев-Гавриков В.К., Ермишина А.В., Родионов А.Ю., Яркин  Е.В.

    Вопросам инвестиционной  политики в исследуемой сфере, особенностям организации инвестиционной  деятельности и рискам инвестирования  в предприятия коммунального  хозяйства посвящены работы Абрамова  СИ., Глазунова В.Н., Губиной А.С., Савина  К.Н.

    Особенности реализации  государственно-частного партнерства  в сфере жилищно-коммунальных  услуг исследуют Гребень М.В., Нигматуллина Ж.Р., Осипова В.А., Ходарев  А.С., Холл Д., Щербаков А.И.

    Исследованию разнообразия  моделей организационно-управленческих  структур предприятий сферы коммунальных  услуг посвящены работы Иванова  С.Г., Лифшица З.В., Сандаловой Н.В.

    Проблемы реформирования  сферы жилищно-коммунальных услуг, нахождение путей выхода из  ее кризиса, в последние годы  широко обсуждаются в экономической литературе и до сих пор требуют продолжения их глубокого изучения.1 

    Актуальность темы исследования.

    Одним из необходимых  условий  для устойчивого развития  экономики региона в целом  является обеспечение стабильного  функционирования ее обслуживающих  отраслей, прежде всего коммунального  сектора экономики. В то же  время состояние этого сектора  региональной экономики характеризуется  критической долей функционирующих  объектов коммунальной инфраструктуры  со сверхнормативной степенью  изношенности, которые в любой  момент могут стать причиной  коммунальных катастроф, а также  значительными потерями  энергоресурсов.

    Кроме того, укоренившиеся  на практике в течение нескольких  десятилетий административные методы  управления при переходе на  рыночные механизмы хозяйствования  усугубили влияние описанных  негативных факторов и привели  к массовым банкротствам организаций, составляющих коммунальный сектор  экономики региона.

    Несмотря на предпринимаемые  властями региона усилия по  преодолению массовых кризисных  явлений в коммунальном секторе, доля  банкротств, приходящихся на  организации, входящие в его состав, в общем  количестве организаций-банкротов  в большинстве регионов не  уменьшается.

    В Тверской области на протяжении ряда лет данный показатель составляет 25-30%, при этом по количеству банкротств коммунальный сектор уступает только сельскому хозяйству.

    Значительные финансовые средства бюджетов всех уровней по статье расходов «жилищно-коммунальное хозяйство» (1,2 трлн. рублей в 2011 году, что составило 2,15% от ВВП России) преимущественно направляются на поддержание его текущего состояния, в то время как на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры требуется по разным подсчетам от 7 до 10 трлн. рублей.

    Особенностью коммунального сектора экономики региона является то, что он формирует жизненную среду человека - комфортность жилища, микрорайона, города, т.е. осуществляет функции жизнеобеспечения территорий.

    Именно поэтому последствия банкротств организаций, оказывающих коммунальные услуги, более болезненно сказываются на жизнедеятельности населения региона, нежели банкротства ряда других  организаций, расположенных на его территории.

     Таким образом, актуальность исследования проблем кризисных процессов в коммунальном секторе экономики региона обусловлена необходимостью обеспечения его устойчивого развития для организации бесперебойного предоставления коммунальных услуг потребителям.

  Исследование проблемы банкротства предприятий коммунального хозяйства России поможет более компетентно воздействовать на процесс финансовой несостоятельности этой отрасли, а значит, в конечном итоге сформировать такую экономику отрасли, в которой данное хозяйство будет функционировать в соответствии с рыночным спросом населения при условии достижения прибыльной работы каждого предприятия.

    Ведь любое предприятие, отрасль, а значит и экономика страны может развиваться в бескризисном пространстве лишь при условии применения комплекса мер: безошибочной постановки диагноза и их состояния, правильно прописанного рецепта финансового оздоровления и эффективного лечения в стихии рискового бизнеса.

 

    Объектом исследования  данной работы являются общественные отношения, связанные с коммерческой эксплуатацией объектов коммунальной  инфраструктуры на примере деятельности организаций Калининского района, Тверской области.

 

    Предметом являются теоретические и практические вопросы анализа и предотвращения кризисных явлений в организациях коммунального сектора экономики  района.

 

    Целью дипломной работы является выявление основных причин несостоятельности предприятий, работающих на рынке предоставления коммунальных услуг в Калининском районе и предложение путей решения по выходу из сложившейся кризисной ситуации.

       

    Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1. определить сущность и особенности функционирования коммунального сектора экономики района и составляющих его организаций;
2. изучить нормативно-правовую базу, регулирующую сферу деятельности предприятий;
3. выявить причины экономической неустойчивости организаций коммунального сектора экономики района;
4. разработать механизм антикризисного регулирования коммунального сектора экономики района, направленный на обеспечение его устойчивого развития;

    При решении  поставленных задач были выделены  две главы.

    В первой Главе  определены основные положения института несостоятельности (банкротства).

    Во второй Главе  выявлены причины банкротства  предприятий коммунальной сферы  Калининского района Тверской  области.

    В заключении  дипломной работы сформулированы  основные выводы и предложен  механизм решения проблем.

 

 

I Глава. Основные положения института несостоятельности (банкротства).

 

1.1.Система законодательства  о банкротстве.

 

    Действующее российское  законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой  сложную систему правовых норм, основанием которой являются  положения ГК РФ. Эти положения  можно разделить на три группы:

• нормы, непосредственно регулирующие несостоятельность (банкротство) индивидуальных предпринимателей (ст.25) и юридических лиц (ст.65);
• нормы, содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности (банкротстве) - ст.64 (об очередности удовлетворения требований кредиторов), ст.56, 105 (о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника - юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства) и др.;
• нормы, непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц (например, положения, регулирующие организационно-правовые формы юридических лиц, вопросы ответственности за нарушение обязательств и т.д.).

 

    Центральное место  в системе правового регулирования  несостоятельности (банкротства) занимает  Федеральный закон от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)", задачами которого являются, с  одной стороны, исключение из  гражданского оборота неплатежеспособных  субъектов, а с другой, предоставление  добросовестным предпринимателям  возможности улучшить свои дела  под контролем арбитражного суда  и кредиторов и вновь достичь  финансовой стабильности. В этом  смысле институт банкротства  служит гарантией социальной  справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов  которого является конкуренция.