В недалеком прошлом утилизация
вооружения и военной техники чаще проводилась
«агрессивными» способами – такими, как
подрыв, сжигание, затопление и захоронение.
Сегодня им на смену приходят более рациональные
и практичные технологии, позволяющие
получить качественное вторсырье и выгодно
продать его заинтересованным лицам.
Утилизация вооружения и военной
техники выполняется с соблюдением секретности,
а сам процесс охраняется таким понятием,
как «государственная тайна». В отличие
от утилизации техники гражданского назначения
работы по переработке ВВТ во вторсырье
выполняются исключительно отечественными
предприятиями, к котором относится и
наше исследуемое предприятие. Еще не
так давно – относящимися к оборонной
промышленности. Правда, в последнее время
утилизация ВВТ все чаще поручается российским
предприятиям, не имеющим прямого отношения
к военному ведомству, но располагающим
производственной базой и всеми необходимыми
условиями, чтобы утилизация вооружения
и военной техники была проведена качественно
и в установленные сроки. А государство
все чаще предлагает тендеры и размещает
заказы на утилизацию ВВТ для заинтересованных
компаний.
Как и любое другое учреждение,
отечественные предприятия обязаны проводить
утилизацию списанного оборудования,
техники и прочего имущества. Так как неисправная
техника или уж отработанная могут нести
опасность пожара или взрыва, то списание
военного оборудования и его последующее
обезвреживание контролируются несколькими
государственными ведомствами.
В России действует программа
утилизации вооружения, в рамках которой
все, что можно переработать на вторичное
сырье, должно быть аккуратно изъято и
переработано. Ведь на военную технику
и оборудование тратится много денег из
государственной казны, и правильная утилизация
вооружения должна хоть немного возместить
затраты вложенные в разработку, производство
и ликвидацию вооружений.
Утилизация необходима, когда
целая часть снимается с баланса и практически
вся техника и оборудование устарели,
или работают, но срок эксплуатации давно
истек. Тем не менее, качественная утилизация
военного имущества может вернуть в государственную
казну часть средств, которые ранее потратились
на производство.
В основном на переработку идут
цветные и черные металлы, но уже изобретены
новые технологии, когда вторичным сырьем
может стать и взрывчатка. Главное, чтобы
утилизация военной техники проводилась
правильно, последовательно и своевременно.
Ведь большие количества списанного оборудования
на складах очень опасны.
Повторное полезное
использование образцов вооружения и
военной техники (ВВТ), их составных частей или
материалов - представляет собой комплекс
организационно-технических, экономических,
научных, экологических и других мероприятий,
снимаемых с вооружения и выработавших
свой ресурс морально и физически устаревших
образцов ВВТ с целью их экономически
целесообразного и эффективного использования
в интересах национальной экономики и
оборонного комплекса.
Объектами утилизации являются все виды высвобождаемых
из РВСН военно-технических средств, включая
комплексы, системы и образцы ВВТ, а также
их составные части и комплектующие изделия,
ракетные топлива, взрывчатые вещества,
излишние и используемые для обеспечения
повседневной деятельности элементы инфраструктуры.
Наиболее сложной является проблема утилизации
межконтинентальных баллистических ракет
(МБР), что связано с наличием в их составе
токсичных, пожаро- и взрывоопасных ракетных
топлив.
Система создания столь дорогостоящих
изделий как МБР не предусматривала разработки
технологий их утилизации по истечению
сроков служебной пригодности. Наиболее
эффективным подходом, позволяющим получить
существенный экономический эффект от
использования ракет (или отдельных ступеней)
с истекшими сроками служебной пригодности,
является их использование по назначению,
обеспечивающему максимальную реализацию
потенциальных возможностей, например,
в составе ракет-носителей для вывода
полезной нагрузки на околоземные орбиты.
Это, в первую очередь, искусственные спутники
Земли (ИСЗ) оборонного и коммерческого
назначения для проведения геофизических,
метеорологических и других исследований.
Одним из требований при разработке
перспективных образцов ВВТ является
придание им качеств, обеспечивающих экономически
целесообразную утилизацию узлов, агрегатов
или материалов.
Качественное изменение военной
доктрины РФ реформирование и сокращение
Вооруженных Сил, старение вооружения
и военной техники привело в последние
годы к устойчивой тенденции увеличения
опасных объемов хранения ракет и взрывчатых
материалов. Эта тенденция продолжает
иметь место в настоящее время и, как показывает
анализ, может сохраниться вплоть до 2013
года.
Накопленные в настоящее время
запасы военно – технических средств
и ожидаемые объемы вывода из эксплуатации
устаревших видов вооружения, военной
техники многократно превышает возможности
Минобороны России по их безопасному хранению,
особенно взрыва-, пожаро-, радиоционно-
и экологически опасных средств.
Реализация федеральной целевой программы
промышленной утилизации вооружения и
военной техники до 2000 г., одобренной Постановлением
Правительства Российской Федерации от
25 мая 1994 г. № 548, заложила основы планового
решения этой государственной проблемы.
В результате на базе имеющегося научно-
технического и производственно-технологического
оборонного потенциала страны были заложены
основы создания, по существу, новой промышленной
отрасли.
По этим причинам и было выбрано новое
направление для деятельности исследуемого
предприятия.
За прошедшее десятилетие накоплен позитивный
опыт утилизации вооружения и военной
техники (ВВТ), переработки и использования
высвобождающихся ресурсов, отработан
механизм решения задач на основе использования
рыночных рычагов управления, получены
первые результаты реализации принципа
самофинансиравания работ на компенсационной
основе.
Вместе с тем, темпы и эффективность мероприятий
по утилизации сегодня не в полной мере
соответствуют масштабности стоящих задач
и не охватывают всего многообразия возникающих
проблем.
Имеющийся опыт промышленной утилизации
физически и морально устаревшей продукции
оборонно-промышленного комплекса показывает,
что еще не удалось в полной мере достичь
поставленных стратегических целей.
В результате накопления
значительных объемов вооружения и военной
техники, требующих утилизации, сложилась
предкризисная ситуация, характеризуемая:
- развитием угрозы
превращения значительной их части в неликвидные
опасные отходы;
- недостаточной производительностью
промышленной базы утилизации вооружения, военной техники, боеприпасов
и взрывчатых материалов;
- недостаточным уровнем организации
технического, нормативного, материального
и информационного обеспечения вывода
и хранения в безопасном состоянии подлежащих
утилизации и ликвидации вооружения, военной
и специальной техники.
Все эти обстоятельства
объясняют необходимость разработки и
реализации новой федерально целевой программы
промышленной утилизации ВВТ. Кроме того,
требует совершенствования порядок управления
и реализации процесса утилизации ВВТ,
связанный со снятием с Министерства обороны
ряда несвойственных ему функций.
В частности, в соответствии
с «Основами военно-технической политики
Российской Федерации на период до 2015
года и дальнейшую перспективу», утвержденными
Президентом Российской Федерации 11 марта
2003 года (раздел У. пункт 22, подпункт 2) основной
задачей в области утилизации и ликвидации
вооружения, военной и специальной техники является возложение
ответственности за решение этих задач
на соответствующие федеральные
органы исполнительной власти со снятием
этих функций с Министерства обороны
Российской Федерации.
Накопленный практический
опыт проведения промышленной утилизации
ВВТ на протяжении последних 3-5 лет выявил
ряд преимуществ Программных методов
решения многовариантных задач. Конкурсы
на заключение контрактов по проведению промышленной
утилизации образцов ВВТ позволяют принимать
участие в процессе промышленной утилизации
различным предприятиям, предложившим Заказчику лучшие
условия исполнения контрактов. Выигравшие конкурс предприятия,
в соответствии с условиями контракта,
оплачивают предложенное контрактом подлежащее
утилизации ВВТ, а за тем утилизируют его по собственным
технологиям, руководствуясь единственным
принципом -извлечение максимальной
прибыли. В результате Заказчик, в лице
МО РФ, и Исполнитель, в лице предприятия
(любой формы собственности) решили основную задачу
Программы - утилизировали образец ВВТ
и в соответствии с контрактом, Заказчик
реализовал неиспользуемое по прямому
назначению и пришедшее в негодность
ВВТ получив доход. Исполнитель осуществил
технологические процессы по деструктуризации
образца утилизируемого ВВТ и получил
выручку от реализации полученных в результате
деструктуризации товаро - материальных
ценностей. Жизненный цикл образца ВВТ,
подлежащего утилизации, завершен и поставленная
цель достигнута.
Стратегическими целями проекта
являются:
- утилизация вооружения, военной
техники обслуживаемой ГЦСО ПВО «Алмаз
- Антей» Гранит» на основе экономически эффективного комплекса программных мероприятий;
- извлечение максимальной прибыли;
- снижение взрыво-, токсино- и радиационной опасности объектов хранения и утилизации вооружения, военной техники, а также вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф и связанного с ними экологического и социально – экономического ущерба.
Реализация предстоящего проекта
направлена на решение основных задач,
имеющих государственное значение:
- Утилизация в период по 2015 год
практически всех выведенных образцов
вооружения и военной техники;
- Разработка в реализация эффективного
механизма возврата ресурсов, высвобождающихся
в процессе утилизации вооружения, военной
и специальной техники на основе создания
самоокупаемой индустрии промышленной
утилизации вооружения военной и специальной
техники (ВВСТ);
Основными направлениями
достижения поставленных целей являются:
- Создание на базе уже имеющегося
предприятия обороно – промышленного комплекса современной индустрии и технологий утилизации вооружения и военной техники, с целью привлечения дополнительных денежных средств, при утилизации своей продукции, а также при выполнении заказа других Заказчиков;
- Разработка и внедрение безопасных
и экономически эффективных технологий
утилизации всех видов ВВСТ;
- Производство конкурентоспособной
промышленной продукции на основе использования
высвобождающихся ресурсов от утилизации
вооружения, военной и социальной техники:
- Увеличение темпов (объемов)
утилизации ВВСТ через стимулирование
спроса на работы (услуги) в форме государственных
закупок за счет средств федерального
бюджета.
Достоинствами выбранного проекта являются:
- Полное решение проблемы утилизации,
минимальный эконмический и экологический
ущерб от чрезвычайных ситуаций в местах
хранения опасных ВВТ;
- Образование мощного промышленного
потенциала утилизации ВВТ и других отходов
жизнедеятельности;
- Вовлечение в хозяйственный
оборот значительного объема продуктов
утилизации; Организация производства
военной и гражданской продукции с их
использованием, Снижение нагрузки на
сырьевую базу страны;
- Для эффективного и своевременного
выполнения программы утилизации предусмотрено
вовлечение большого количества квалифицированных
специалистов, непосредственно участвующих
в разработке, производстве, эксплуатации
соответствующего вооружения или других
видов деятельности, а также специалистов
по утилизации высвобождаемых ресурсов.
Это позволит сохранить кадры уже работающее
на предприятия либо привлекать новые,
тем самым создавая новые рабочие места;
- В экологической сфере происходит
высвобождение земель от производственных
отходов, а также реабилитация токсино – и радиационно – загрязненных объектов.
Механизм реализации
проекта.
Проект будет реализовываться
в соответствии с действующим законодательством
и нормативно – технической базой.
Государственными заказчиками
будут являться:
- Министерство обороны РФ
- Федеральное агентство по промышленности
- Федеральное космическое агентство
Гражданскими заказчиками будут
выступать:
- Предприятия оборо – промышленного комплекса
- Предприятия гражданского назначения, которые обязаны, но
не в силе утилизировать свою продукцию,
содержащею драг.металлы после её износа
При утилизации каждого вида
(образца) предусмотрено его повторное
использование в виде продукции гражданского
назначения после переоборудования или
доработки, отделение деталей и элементов
в качестве самостоятельных товаров или
элементов новой продукции и в виде вторичного
сырья для заполнения запасов стратегических
материалов.
Финансирование данного проекта
предполагается осуществлять как за счет
средств федерального бюджета, так и за
счет ресурсов предприятия (например,
внебюджетных источников). Научно – исследовательские
и опытно – конструкторские работы, прочие
расходы, связанные с утилизацией осуществляются
в большей степени за счет средств федерального
бюджета. Суммарные расходы по обеспечению
экологической безопасности составляет
5 – 7% общих расходов на реализацию проекта.
3.2. Расчет инвестиционной
привлекательности проекта
Инвестиционный
проект (ИП) - обоснование экономической
целесообразности, объема и сроков осуществления
капитальных вложений, в том числе необходимая
проектно-сметная документация, разработанная
в соответствии с законодательством и
утвержденными в установленном порядке
стандартами (нормами и правилами), а также
описанием практических действий по осуществлению
инвестиций (бизнес-план).
Привлекательность инвестиционного
проекта может быть оценена по большому
числу факторов и критериев: ситуации
на рынке инвестиций, состоянию финансового
рынка, профессиональным интересам и навыкам
инвестора, финансовой состоятельности
проекта, геополитическому фактору и т.д.
Однако на практике существуют универсальные
методы инвестиционной привлекательности
проектов, которые дают формальный ответ:
выгодно или невыгодно вкладывать деньги
в данный проект; какой проект предпочесть
при выборе из нескольких вариантов.
Как и любой вид анализа, анализ
эффективности инвестиционного проекта
имеет определенные цели и задачи. Говоря
о целях анализа эффективности состоятельности,
следует заметить, что основной целью
анализа является принятие решения о реализации
инвестиционного проекта. Кроме того,
может быть выделена такая стратегическая
цель анализа эффективности, как улучшение
экономического состояния предприятия,
которое выбирает для реализации наиболее
эффективные проекты