Теоретико-правовые основы государственного управления в области безопасности Российской Федерации

Практические  рекомендации.

1. Полагаем, что можно согласиться с высказанным в литературе мнением о необходимости разработки и принятия Федеральных законов «Об основах профилактики правонарушений», которым следует определить систему профилактики правонарушений и преступлений. Также необходима разработка и принятие Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка», определяющего правовые основы участия граждан в охране общественного порядка. Принятием данного закона предлагается реализовать ряд важных конституционных положений, имеющих значение для вовлечения населения в процесс охраны общественного порядка. Полагаем, что реализация указанных и иных мер, безусловно, будет способствовать совершенствованию государственного управления по обеспечению безопасности России.

2. ФСБ России представляет собой единую централизованную систему органов федеральной службы, часть функций определяет основное содержание ее деятельности – обеспечение безопасности, а другая – характеризует ее как правоохранительный орган. Вместе с тем, в Федеральном законе от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» ничего не сказано о правоохранительной направленности деятельности ФСБ России. Можно внести предложение о дополнении ст. 2 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» словами следующего содержания «Органы федеральной службы безопасности являются правоохранительными органами и основной частью сил обеспечения государственной (национальной) безопасности Российской Федерации».

Библиография

1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации. 1993.
2. Российская Федерация. Законы. О Правительстве Российской Федерации : федер. конституц. закон : [ от 17 дек. 1997 года № 2-ФКЗ (с последующими изм. и доп.) ].
3. Российская Федерация. Законы. О военном положении : федер. конституц. закон [от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ (с последующими изм. и доп.) ].
4. Российская Федерация. Законы. О чрезвычайном положении федер. конституц. закон [от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ (с последующими изм. и доп.) ].
5. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях : федер. закон : [ от 30 дек. 2001 года № 195-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].
6. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [от 13.06.1996 №63-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].
7. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: [от 18.12.2001 №174-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].
8. Российская Федерация. Законы. О полиции : федер. закон [от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].
9. Российская Федерация. Законы. О безопасности: федер. закон : [от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].
10. Российская Федерация. Законы. О противодействии терроризму: федер. закон : [от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].
11. Российская Федерация. Законы. О федеральной службе безопасности : федер. закон : [ от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].
12. Российская Федерация. Законы. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: федер. закон [ от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].
13. Российская Федерация. Законы. О статусе военнослужащих: федер. закон : [ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].
14. Российская Федерация. Законы. О воинской обязанности и военной службе: федер. закон : [ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].
15. Российская Федерация. Законы.  Об обороне: федер. закон : [ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].
16. Российская Федерация. Законы. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон : [ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].
17. Российская Федерация. Законы. О международных договорах Российской Федерации: федер. закон : [от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].
18. Российская Федерация. Законы. О Государственной границе Российской Федерации : закон : [ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 (с последующими изм. и доп.) ].
19. Российская Федерация. Законы. О государственной тайне: закон : [ от 21.07.1993 № 5485-1 (с последующими изм. и доп.) ].
20. Российская Федерация. Законы. О внешней разведке : федер. закон [от 10 января 1996 г. №5-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].
21. Российская Федерация. Президент. Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации: указ [ от 6 мая 2011 г. № 590 (с последующими изм. и доп.) ].
22. Российская Федерация. Президент. О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ : [ от 21 мая 2012 г. № 636 (с последующими изм. и доп.) ].
23. Российская Федерация. Президент. О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации: указ : [ от 8 мая 2012 г. (с последующими изм. и доп.) ].
24. Российская Федерация. Президент. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации»): указ [от 01.03.2011 №248 (с последующими изм. и доп.) ].
25. Российская Федерация. Президент. О Военной доктрине Российской Федерации: указ : [от 5 февраля 2010 г. № 146 (с последующими изм. и доп.) ].
26. Российская Федерация. Президент. Об утверждении Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ : [ от 12 мая 2009 г. № 537 (с последующими изм. и доп.) ].
27. Российская Федерация. Президент. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти : указ : [ от 12 мая 2008 года № 724 (с последующими изм. и доп.) ].
28. Российская Федерация. Президент. Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков : указ [от 28.07.2004 №976 (с последующими изм. и доп.) ].
29. Российская Федерация. Президент. Положение о Федеральной службе безопасности РФ : указ : [ от 11 августа 2003 года № 960 (с последующими изм. и доп.) ].
30. Российская Федерация. Президент. О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере: указ : [ от 29 августа 1997 г. № 950 (с последующими изм. и доп.) ].
31. Российская Федерация. Правительство. О возложении на федеральные органы исполнительной власти осуществления некоторых функций в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов: постановление : [ от 20 мая 2005 г. № 317 (с последующими изм. и доп.) ].
32. Российская Федерация. Правительство. О вопросах Федеральной миграционной службы (вместе с Положением о Федеральной миграционной службе): Постановление [от 13.07.2012 №711 (с последующими изм. и доп.) ].
33. Российская Федерация. Федеральная служба безопасности. Об утверждении Перечня должностных лиц органов ФСБ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и реализации отдельных положений КоАП в органах ФСБ : приказ : [ от 6 сентября 2007 года № 453 (с последующими изм. и доп.) ].
34. Российская Федерация. Федеральная служба безопасности. Инструкция по организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства : приказ : [ от 23 декабря 2008 года № 631 (с последующими изм. и доп.) ].
35. Российская Федерация. Федеральная служба безопасности. Об утверждении Правил пограничного режима: Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации [от 15 октября 2012 г. № 515 г. ]
36. Российская Федерация. Федеральная служба безопасности. Об утверждении Регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации : приказ : [ от 18 сентября 2008 г. № 464 (с последующими изм. и доп.) ].
37. Российская Федерация. Конституционный Суд. По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации: постановление : [ от 27 января 1999 г. №2]
38. Российская Федерация. Государственная Дума. Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации: постановление : [ от 23 апреля 1997 г. № 1360-II ГД ]
39. Российская Федерация. Государственная Дума. О проекте федерального закона №146414-5 «Об участии граждан в охране общественного порядка: постановление [от 12 марта 2013 г. №1853-6 ГД]
40. Российская Федерация. Президент. Послание Федеральному Собранию [ от 12 декабря 2013 г ]
41. Российская Федерация. Президент. Послание Федеральному Собранию [ от 12 декабря 2012 г. ]
42. Российская Федерация. Законы. О безопасности: закон РФ (утратил силу) [от 05.03.1992 №2446-1 (с последующими изм. и доп.) ].
43. Хабаровский край. Законодательная дума. О Правительстве Хабаровского края : закон : [от 27 ноября 2001 года № 349 (с последующими изм. и доп.)].
44. Хабаровский край. Правительство. О долгосрочной краевой целевой программе «Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2013-2015 годы : Постановление [от 28 июня 2012 г. №217-пр (с последующими изм. и доп.)].
45. Алехин, А.П. Административное право : учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. - М.: Статут, 2007. – 678 с.
46. Абрамов В.В., Белых В.С. Теоретико-правовые проблемы понятия «безопасность» в гражданском праве // Гражданское право. - 2012. - №2. - С. 3 - 5.
47. Белокрылова Е.А., Бевзюк Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ «О безопасности». – М., 2012. – 178 с.
48. Босхамджиева Н.А. Понятие угрозы общественной безопасности // Административное и муниципальное право. - 2012. - №11. - С. 40 - 43.
49. Босхамджиева Н.А. Вопросы понятия «общественная безопасность»: зарубежный опыт // Административно<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char"