Шпаргалки по "административному праву"

На заседаниях коллегии Администрации  рассматриваются вопросы деятельности госорганов, иных государственных организаций по выполнению решений Президента РБ, а также иные вопросы, входящие в компетенцию Администрации Президента.

16. Правовой статус Управления делами Президента РБ.

Является республиканским  органом госуправления, подчиненным непосредственно Президенту РБ. Было создано Указом Главы государства в августе 1994 года, прошло путь от небольшого подразделения, занимавшегося материально-техническим и социально-бытовым обеспечением высших органов государственной власти, до крупного многоотраслевого субъекта хозяйственной деятельности, объединившего десятки подведомственных предприятий.

В своей деятельности Управление делами Президента РБ руководствуется  Конституцией РБ, законами РБ, декретами, указами и распоряжениями Президента РБ, в том числе Положением. Управление делами является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РБ и со своим наименованием, а также счета, в том числе валютные, в учреждениях банков. Источниками финансовых средств Управления делами Президента являются: ассигнования из республиканского бюджета; другие источники в соответствии с законодательством. Управление делами Президента ликвидируется и реорганизуется по решению Президента РБ.

На Управление делами Президента РБ возлагаются следующие основные функции: планирование расходов на содержание и деятельность госорганов, финансирование деятельности этих органов в пределах средств, выделенных на эти цели; координация деятельности подведомственных Управлению делами Президента организаций; определение прогноза развития подведомственных организаций, осуществление учета и анализ результатов их финансово-хозяйственной деятельности; создание надлежащих условий пребывания официальных делегаций иностранных государств в РБ; создание в соответствии с поручениями Президента постоянно действующих либо временных комиссий; осуществление в пределах своей компетенции контроля за выполнением решений и иных поручений Президента РБ; утверждение текущих и перспективных планов строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, других основных фондов; обеспечение строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации объектов подведомственных организаций, проектирование и строительство жилья, объектов социального и производственного назначения, в том числе для загранучреждений РБ; взаимодействие с другими государственными органами по вопросам, относящимся к компетенции Управления делами Президента РБ.

Управление делами Президента РБ имеет право  в соответствии с законодательством создавать, реорганизовывать, ликвидировать подведомственные организации.

Руководителем Управления делами Президента является Управляющий делами Президента, который назначается  на должность и освобождается  от должности Президентом РБ. Управляющий  делами Президента Республики Беларусь имеет заместителей, в том числе одного первого. В отсутствие Управляющего делами его обязанности выполняет первый заместитель (заместитель).

Заместители Управляющего делами Президента РБ, директор Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента РБ назначаются на должность и освобождаются от должности Управляющим делами Президента РБ по согласованию с Президентом РБ.

Иные работники Управления делами Президента назначаются на должности  и освобождаются от должностей Управляющим делами по представлениям заместителей.

Работники Управления, кроме  лиц, осуществляющих техническое обслуживание, являются государственными служащими. Условия оплаты труда, государственного страхования, материально-технического, медицинского, санаторно-курортного, социально-бытового, пенсионного и иного обеспечения работников Управления определяются в порядке, установленном законодательством.

17. Правовой статус Комитета государственного контроля РБ.

КГК РБ является государственным органом, осуществляющим государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других госорганов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, а также по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента. Систему органов КГК РБ образуют Комитет государственного контроля (центральный аппарат), его территориальные органы, территориальные органы финансовых расследований КГК РБ. В структуру КГК РБ входят Департамент финансовых расследований, Департамент финансового мониторинга с правами юридических лиц и иные структурные подразделения. Комитет государственного контроля является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием. Территориальными органами КГК РБ являются комитеты государственного контроля областей и межрайонные комитеты государственного контроля. КГК областей осуществляют свои полномочия на территории соответствующих административно-территориальных единиц, если иное не определено Председателем КГК РБ.

Правовой основой  деятельности КГК РБ и его территориальных  органов являются Конституция РБ, Закон «о кгк РБ и его территориальных органах», решения Президента, международные договоры и иные акты законодательства.

Деятельность  КГК и его территориальных  органов осуществляется на принципах: законности; соблюдения и охраны интересов государства, прав и законных интересов граждан РБ, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций; единства системы органов КГК и централизации управления ими; открытости и гласности в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства об охране прав и законных интересов граждан и организаций, о государственных секретах и иной охраняемой законодательными актами тайне; презумпции добросовестности и невиновности организаций и граждан, в отношении которых в соответствии с законодательными актами проводятся контрольные мероприятия; равенства прав и законных интересов всех проверяемых субъектов; ответственности КГК и его территориальных органов (их работников) за нарушение законодательства при осуществлении контроля. Решения (предписания, постановления) КГК, его территориальных органов являются обязательными для исполнения в установленный срок всеми государственными органами, иными организациями (их работниками) и другими гражданами.

КГК и его  территориальные органы осуществляют в пределах своей компетенции  государственный контроль за: исполнением  республиканского и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных и инновационных фондов, соблюдением  законодательства в области отношений государственной собственности, хозяйственных, финансовых и налоговых отношений в системе местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов, а также проводят в установленном порядке проверку отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год; использованием (расходованием) средств республиканского и местных бюджетов на финансирование деятельности государственных органов, иных государственных организаций; принятием мер по дебюрократизации государственного аппарата; исполнением законодательства по вопросам аренды, а также приватизации и иного распоряжения объектами государственной собственности; соблюдением государственными органами, иными организациями, включая резидентов свободных экономических зон, и индивидуальными предпринимателями законодательства в области инвестиционной деятельности; использованием (расходованием) организациями и индивидуальными предпринимателями бюджетных средств, средств государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, инновационных фондов, государственного имущества, мер государственной поддержки; соблюдением государственными органами, иными организациями, проводящими проверки, порядка организации и проведения проверок; исполнением законодательства в области отношений государственной собственности, хозяйственных, финансовых и налоговых отношений, валютного законодательства и по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента Национальным банком Республики Беларусь, иными банками, небанковскими кредитно-финансовыми и страховыми организациями; соблюдением законодательства о ценных бумагах; соблюдением организациями и гражданами законодательства, определяющего правила торговли, выполнения работ, оказания услуг, порядок формирования цен;

исполнением государственными органами, иными организациями и гражданами законодательства, регулирующего порядок осуществления внешнеторговой деятельности, валютных операций; деятельностью организаций и граждан, осуществляющих финансовые операции, в части соблюдения ими законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности.

КГК и его  территориальные органы в пределах своей компетенции: осуществляют в  порядке, установленном законодательными актами, координацию плановых проверок, проводимых контролирующими (надзорными) органами; участвуют в установленном порядке в борьбе с коррупцией и организованной преступностью, в том числе во взаимодействии с другими государственными органами и иными организациями.

Комитет государственного контроля устанавливает перечень методов и способов осуществления проверок органами Комитета государственного контроля.

Президент осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью КГК и его  территориальных органов; принимает  решения об образовании КГК, об образовании, реорганизации и ликвидации его департаментов, комитетов государственного контроля областей; утверждает положения о КГК и его департаментах;

назначает на должности  и освобождает от должностей Председателя КГК, его заместителей и руководителей департаментов КГК, согласовывает назначение на должности и освобождение от должностей председателей комитетов государственного контроля областей.

Работниками КГК  и его территориальных органов  могут быть граждане РБ, которые  по своим личным, моральным и деловым качествам, уровню образования способны выполнять задачи и функции, возложенные на КГК и его территориальные органы. При исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под особой защитой государства. Надзор за точным и единообразным исполнением Комитетом государственного контроля и его территориальными органами законодательства осуществляют Генеральный прокурор РБ и подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции.

18. Принц. построения  органов госуправления (исп. Вл.) и принц. их деятельности.

Органы госуправления  образуются на основании соответствующих  принципов. Под принц. понимаются опред. требования, правила, имеющие обязательный характер, т.к. они находят правовое закрепление. Принципы построения (образования) органов государственного управления относятся к специальному виду, в который входят и принципы деятельности аппарата управления. Специальные принципы тесно связаны с основными принципами государственного управления (административного права). Основные принципы являются конституционными, общими для всех отраслей и сфер госуправления и превалируют над специальными.

В административно-правовой литературе нет единого подхода, к трактовке принципов и их классификации. Нередко все принципы сводят к одному виду - только государственною управления и называют принципами организации (построения) и деятельности органов государственного управления (исполнительной власти) или адм. права. 

Принципами  построения органов государственного управления в первую очередь являются: отраслевой; линейный; функциональный; территориальный. Данные принципы определяют взаимодействие структурных звеньев системы госуправления.

Принципы построения аппарата госуправления получили нормативное закрепление в Конституции (ст.ст. 106. 108, 122), Законе «О СМ РБ» (ст.ст. 1, 12), Законе «О местном управлении и самоуправлении в РБ» (ст.ст. 1. 4, 9) и других НПА РБ.

Отраслевой  принцип построения аппарата управления используется там и тогда, где  и когда необходимо объединить под началом одного органа однородные объекты (предприятия, учреждения) управления, занимающиеся хоз., соц-культ. иной д-тью. Сущ-т нижестоящие и вышестоящие орг. Одинаковые по профилю работы организации, расположенные на соответствующей территории, подчиняются одному вышестоящему органу по всем вопросам. Построение по отраслевому принц. Подобно линейной системе управления. Последняя предполагает, что у одного начальника несколько подчиненных, но подчиненный имеет только одного начальника. Во внешнем управлении подчиненными могут быть организации, органы управления.

Функциональный  принцип предполагает построение аппарата правления т.о., что образуемому  органу управления поручается осуществлять одну или несколько управленческих функций по отношению к объекту, не находящемуся в его административном подчинении. Т.о, имеет место специализация в работе (управлении), выполнение работы определенного вида. На объект управления воздействует не один общий руководитель, как при отраслевом (линейном) построении, а несколько функциональных органов (руководителей)- при этом каждый только в части реализуемой им функции. Основным достоинством функциональной орг-ции является глубокая специализация в управлении. Функц. органы осуществляют свою деят-ть но отношению к разнородным объектам независимо от иерархической административной подчиненности и уровневой значимости. Они воздействуют и друг на друга, и на организации негосударственного характера. Функциональный принцип способствует, кроме того, координации деятельности многих органов, организаций для единообразного решения определенных вопросов.

В практике образования  органов госуправления используется и территориальный принцип. Он предполагает создание таких органов, которые, осуществляя  общие функции, воздействовали бы в той или иной мере на все объекты, располож. в пределах определенной территории. Подобные органы являются органами  общей компетенции.   Главная  их  цель - управление   «территорией»,   административно-территориальной единицей, сбалансированным ее развитием, обеспечение интересов граждан, проживающих на этой территории, и противодействие неконструктивным  ведомственным  интересам. По такому принципу построены СМ и местные исполнительные и распорядительные органы. Указанные принципы в чистом виде самостоятельно и независимо друг от друга не применяются. Они взаимодействуют, дополняя и обогащая друг друга.