Шпаргалка по "Административному праву"

1) судьями  (мировыми судьями);

2) комиссиями  по делам несовершеннолетних  и защите их прав;

3) федеральными  органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями  и территориальными органами, а  также иными государственными  органами, уполномоченными на то  исходя из задач и функций,  возложенных на них федеральными  законами либо НПА Президента РФ или Правительства РФ.

2. Дела об  административных правонарушениях,  предусмотренных законами субъектов  РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми  судьями;

2) комиссиями  по делам несовершеннолетних  и защите их прав;

3) уполномоченными  органами и учреждениями органов  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации;

4) административными  комиссиями, иными коллегиальными  органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ. 

Подведомственность  дел об административных правонарушениях.

КоАП  определяет три основных вида органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать  дела:

1. Коллегиальные юрисдикционные органы при районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских исполнительных органах, к которым относятся административные комиссии и комиссии по защите прав несовершеннолетних;
2. Районные( городские) народные суды(судьи);
3. Органы внутренних дел, органы государственных инспекций и другие органы (долж. лица);

Они рассматривают самые серьезные  и сложные дела с повышенной общественной опасностью. В настоящее время  только судьи (суд) может назначать  адм. взыскания в виде адм, ареста и конфискации.

Исключительной  компетенцией судей р.(гор.) судов является рассмотрение дел о правонарушении:

• Посягающих на право граждан (закон о труде и его охране, о собраниях, митингах, демонстрациях)
• Посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие
• О правонарушениях в области коммерческой деят. (занятие запрещенными видами такой деят.)
• В области финансов и налогообложения (воспрепятствование обследованию органам налоговой службы)
• Посягающих на институты гос. власти и порядок (невыполнение треб. сотруд. милиции, невып. распоряжения судьи)
• Посягающих на общественный порядок, и общественную безопасность ( мелкое хул.)

Комиссии  по защите прав несовершеннолетних:

• Рассматривает дела об адм. правонарушениях лиц в возрасте 16-18 лет;
• Неисполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несов.

Органы  внутренних дел:

• О незаконном обороте наркотических средств ,нарушениях правил, связанных с обеспечением безопасности и функционирования транспортных средств и объектов,
• нарушениях правил дорожного движения, нарушениях в сфере торговли, общественного порядка и ряд других дел.

 

30. Правила назначения наказаний: сроки, назначение наказаний  при совершении нескольких административных правонарушений, возмещение причиненного ущерба, обстоятельства, смягчающие и  отягчающие ответственность.

Сроки назначения административного  наказания.

Для обеспечения  эффективного воздействия наказаний  на лиц, совершивших административные правонарушения, важное значение имеет  оперативность при их наложении. Поэтому законодатель установил  общую норму (ст. 4.5 КоАП), согласно которой  административное наказание может  быть наложено не позднее двух месяцев  со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения. Длящимся признается такое правонарушение, которое непрерывно продолжается в  течение определенного времени. При длящихся правонарушениях двухмесячный срок исчисляется с момента установления факта такого нарушения компетентным органом.

Назначение  административных наказаний при  совершении нескольких административных правонарушений производится за каждое правонарушение в отдельности. При совершении нескольких правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), назначение административных наказаний производится в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ, те есть орган или должностное лицо может назначить и основное и дополнительное наказание из санкции любой нормы в пределах максимальной.

Вопрос о  возложении на виновное лицо обязанности возместить ущерб решается на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении одновременно с разрешением вопроса о виде и размере налагаемого наказания. Административная комиссия, судья вправе решать вопрос о возмещении ущерба независимо от наличия гражданско-правового спора между сторонами. Районный (городской) суд в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении может решить вопрос о возмещении ущерба независимо от его размера. В других случаях вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, решается в порядке гражданского судопроизводства.

При наложении  наказания следует учитывать обстоятельства, относящиеся к личности нарушителя, для смягчения или усиления наказания в пределах, предусмотренных санкцией нормы.

В связи с  этим должны учитываться:

(а) обстоятельства, прежде всего относящиеся к характеристике лица (поведение в быту, отношение к труду, коллективу, государственному и общественному имуществу, к соблюдению общественного порядка, дисциплины, уровень его общей культуры, образование и т. п.),

(б) его отношение к совершенному правонарушению - степень и форму вины. Умышленное правонарушение при всех прочих условиях должно влечь более суровое наказание (наказание), чем его неосторожное совершение (ст. 2.2 КоАП).

Применение  отдельных наказаний законодатель связывает с особой характеристикой  виновного. Так, административный арест  как наказание применяется в  случаях, если по обстоятельствам дела с учетом личности нарушителя применение других наказаний будет признано недостаточным.

 

31. Обжалование и опротестование постановлений  о назначении административных наказаний.

Право на обжалование, опротестование в порядке надзора  постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам  рассмотрения жалоб, протестов (введена  Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ).

1. Вступившие  в законную силу постановление  по делу об административном  правонарушении, решения по результатам  рассмотрения жалоб, протестов  могут быть обжалованы в порядке  надзора лицами, указанными в  статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

2. Вступившие  в законную силу постановление  по делу об административном  правонарушении, решения по результатам  рассмотрения жалоб, протестов  могут быть опротестованы в  порядке надзора прокурором.

3. Право принесения  протеста в порядке надзора  принадлежит прокурорам субъектов  Российской Федерации и их  заместителям, Генеральному прокурору  Российской Федерации и его  заместителям, а в отношении военнослужащих  и граждан, призванных на военные  сборы, - прокурорам военных округов,  флотов и приравненным к ним  прокурорам, Главному военному прокурору  и их заместителям.

Принятие к рассмотрению в порядке  надзора жалобы, протеста (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)

1. О принятии  к рассмотрению в порядке надзора  жалобы, протеста судья выносит  определение.

2. Судья,  принявший к рассмотрению в  порядке надзора жалобу, протест,  обязан известить лицо, в отношении  которого ведется производство  по делу об административном  правонарушении, а также потерпевшего  о подаче жалобы, принесении протеста  и предоставить указанным лицам  возможность ознакомиться с жалобой,  протестом и подать возражения  на них.

3. В случае, если жалоба подается, протест  приносится с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.14 и  частью 4 статьи 30.16 настоящего Кодекса,  указанные жалоба, протест возвращаются  лицу, подавшему жалобу, прокурору,  принесшему протест.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения  срока, установленного для обжалования  постановления по делу об административном  правонарушении, если указанное  постановление не было обжаловано  или опротестовано;

2) после истечения  срока, установленного для обжалования  решения по жалобе, протесту, если  указанное решение не было  обжаловано или опротестовано,  за исключением случаев, если  решением отменяется вынесенное  постановление;

 

32. Исполнение  административных наказаний.

Исполнение постановления о  назначении административного наказания  в виде предупреждения

Постановление о назначении административного  наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным  лицом, вынесшими постановление, путем  вручения или направления копии  постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.

Исполнение постановления о  наложении административного штрафа

1. Административный  штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной  ответственности, не позднее тридцати  дней со дня вступления постановления  о наложении административного  штрафа в законную силу либо  со дня истечения срока отсрочки  или срока рассрочки, предусмотренных  статьей 31.5 настоящего Кодекса.

2. При отсутствии  самостоятельного заработка у  несовершеннолетнего административный  штраф взыскивается с его родителей  или иных законных представителей.

3. Сумма административного  штрафа вносится или перечисляется  лицом, привлеченным к административной  ответственности, в банк или  в иную кредитную организацию,  за исключением случаев, предусмотренных  частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса.

4. Копию документа,  свидетельствующего об уплате  административного штрафа, лицо, привлеченное  к административной ответственности,  направляет судье, в орган,  должностному лицу, вынесшим постановление. (часть четвертая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

5. При отсутствии  документа, свидетельствующего об  уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней  со срока, указанного в части  1 настоящей статьи, судья, орган,  должностное лицо, вынесшие постановление,  направляют соответствующие материалы  судебному приставу-исполнителю  для взыскания суммы административного  штрафа в порядке, предусмотренном  федеральным законодательством.  Кроме того, судья, орган, должностное  лицо, вынесшие постановление, принимают  решение о привлечении лица, не  уплатившего административный штраф,  к административной ответственности  в соответствии с частью 1 статьи 20.25.

 

33. Законность  и способы ее обеспечения в  государственном управлении.

Законность можно классифицировать с точки зрения нормативного и юридического подходов: В первом случае под законностью понимается строгое, полное и неукоснительное исполнение законов и подзаконных НПА всеми субъектами права: государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

Во втором, — это идея, требование и система (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве.

В зависимости  от содержания, характера применения, юридических последствий в государственном  управлении различают следующие способы обеспечения законности: контроль, надзор, право жалобы.

Контроль – необходимое условие поддержания дисциплины, законности, порядка и организованности, охраны свобод и соблюдения прав граждан в процессе деятельности государства, его важнейшей части (исходя из принципа разделения властей) – аппарата государственного управления, в общественной жизни. Органы контроля интересуются не только тем, не нарушил ли субъект управления действующее законодательство, но и тем, насколько правильно, целесообразно и эффективно он использовал все предоставленные ему полномочия.

Надзор как способ обеспечения законности в сфере государственного управления заключается в постоянном, систематическом наблюдении специальными государственными органами за деятельностью неподчиненных им органов или лиц с целью предупреждения и выявления нарушений законности.

Наиболее  характерные черты административного  надзора сводятся к следующему:

• органы административного надзора проверяют соблюдение специальных правил на поднадзорных объектах; органы контроля занимаются проверкой различных сторон деятельности подконтрольных объектов;
• органы административного надзора осуществляют свои функции и полномочия в отношении тех объектов, которые им организационно не подчинены; органы контроля – в основном в отношении организационно подчиненных и в некоторых случаях в отношении не подчиненных объектов;
• в процессе контроля могут применяться меры дисциплинарного воздействия в отношении виновных лиц; в процессе же административного надзора применяются меры административного принуждения в отношении физических и юридических лиц – предупредительно-пресекательного характера и административные взыскания.