Шпаргалка по "Административному праву"

7) получать  гонорары за публикации и выступления  в качестве государственного  служащего;

8)получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

9) принимать  без разрешения Президента РФ  награды, почетные и специальные  звания иностранных государств, международных и иностранных  организаций;

10) выезжать  в служебные командировки за  границу за счет физических  и юридических лиц, за исключением  служебных командировок, осуществляемых  в соответствии с международными  договорами РФ или на взаимной  основе по договоренности федеральных  органов государственной власти  и органов государственной власти  субъектов РФ с государственными  органами иностранных государств, международными и иностранными  организациями;

11) принимать  участие в забастовках;

12) использовать  свое служебное положение в  интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных,  объединений для пропаганды отношения  к ним. В государственных органах  не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Государственный служащий обязан передавать в доверительное  управление под гарантию государства  на время прохождения государственной  службы находящиеся в его собственности  доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Федеральным законом.

 

17. Ответственность гос. служащего

Виды отв-ти:

• Дисциплинарная
• Администрат.
• Уголовн.
• Материальн.

Дисц. отв-ть хар-ся следующми признаками:

а) основанием ее наступл-я явл-ся дисциплинарный проступок;

б) за такой проступок предусмотрены дисц. взыскания;

в) дисц. взыскания примен-ся в порядке подчиненности уполномоченными органами (должн. лицами);

г) пределы дисц. власти уполномоченных органов (должн. лиц) определяются правом.

Дисц. проступок образует противоправное, виновное наруш-е дисц., не влекущее угол. отв-ти.

При наложении дисц. взыскания учитываются:

а) тяжесть соверш. проступка;

б) обст-ва, при которых он совершен;

в) исполнение обяз-тей на протяжении всей службы и поведение служащего.

За  неисполнение или ненадлежащее исполнение гос. служащим возложенных на него обяз-тей (должн. проступок) органом или рук-лем, имеющим право назначать гос. служащего на гос. должность гос. службы, на гос. служащего могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) предупреждение о неполном служебном соответствии;

д) увольнение.

Гос. служащий, допустивший должн. проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисц. отв-ти, отстранен от исполнения должн. обяз-тей с с охранением денежн. содержания. Отстранение гос. служащего от исполнения должн. обязан. в этом случае производится распоряжением рук-ля.

Дисц. взыск. налаг-ся приказом компетентного органа или решением коллегии. Приказ или решение о налож. дисц. взыскания объявляется виновному под расписку и вступает в силу немедленно.

Гос. служащий вправе обжаловать наложенное на него дисц. взыскание в порядке, установл. зак-вом.

Дисц. взыск. счит-ся снятым при налич. следующих условий:

а) истек годичный срок давности;

б) лицо не было повторно привлечено к дисц. отв-ти;

в) издан приказ о снятии дисц. взыскания.

 

18. Поступление на госслужбу.

Право поступления  на государственную службу имеют  граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие  государственным языком, имеющие  профессиональное образование и  отвечающие требованиям установленным  настоящим Федеральным законом  для государственных служащих.

Гражданин поступает на государственную  службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

В трудовой договор включается обязательство  гражданина, поступающего на государственную  службу, обеспечивать выполнение КРФ и ФЗ в интересах граждан РФ.

Поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении его на государственную  должность государственной службы.

Назначение впервые или вновь  поступающих на государственную  службу осуществляется:

• на государственные должности государственной службы категории "Б" - по представлению соответствующих лиц, замещающих должности категории "А" либо уполномоченных ими лиц или государственных органов. Порядок подбора кандидатур определяется соответствующим государственным органом или лицом, замещающим государственную должность категории "А", в соответствии с НПА РФ и НПА субъектов РФ;
• на государственные должности государственной службы 1-й группы категории "В" - соответствующим должностным лицом. Порядок подбора кандидатур определяется нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ;
• на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5-й групп категории "В" - по результатам конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы.

При прекращении  государственной службы в связи  с выходом на пенсию государственный  служащий считается находящимся  в отставке и сохраняет присвоенный  ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней  государственной должности государственной  службы с указанием "в отставке".

Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случаях:

1) признания  его недееспособным или ограниченно  дееспособным решением суда, вступившим  в законную силу;

2) лишения  его права занимать государственные  должности государственной службы  в течение определенного срока  решением суда, вступившим в законную  силу;

3) наличия  подтвержденного заключением медицинского  учреждения заболевания, препятствующего  исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа  от прохождения процедуры оформления  допуска к сведениям, составляющим  государственную и иную охраняемую  законом тайну, если исполнение  должностных обязанностей по  государственной должности государственной  службы, на которую претендует  гражданин, связано с использованием  таких сведений;

5) близкого  родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья,  дочери, а также братья, сестры, родители  и дети супругов) с государственным  служащим, если их государственная  служба связана с непосредственной  подчиненностью или подконтрольностью  одного из них другому;

6) наличия  гражданства иностранного государства,  за исключением случаев, если  доступ к государственной службе  урегулирован на взаимной основе  межгосударственными соглашениями;

7) отказа  от представления сведений.

19. Прохождение госслужбы. прекращение службы

Прохождение — один из аспектов службы, которая, кроме того, включает ее осуществление, систему подбора, подготовки кадров, материальное обеспечение и др. В действующем законодательстве под прохождением государственной службы понимается система юридических фактов и соответствующих индивидуальных актов субъектов исполнительной власти, влияющих на правовой статус служащего. Прохождение — динамика служебного статуса лица, занимающего государственную должность, процесс пребывания в должности, его служебная карьера.

Основные  стадии прохождения службы:

1. поступление (прием) на государственную службу;
2. аттестация и повышение квалификации служащих;
3. присвоение чинов, персональных званий, разрядов, дипломатических рангов и т. п.;
4. перевод на другую должность;
5. поощрение;
6. привлечение к ответственности;
7. прекращение службы.

Прохождение государственной службы отражается в личном деле служащего, которое  ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе его на новое место службы передается туда. Ведение нескольких личных дел  одного государственного служащего, сбор и внесение в личное дело сведений о политической и религиозной  принадлежности, о частной жизни  запрещается.

Если рассматривать  прохождение службы как процесс, как особое адм. производство, то в  нем можно выделить обязательные (прием на службу; аттестация; присвоение разрядов; званий, рангов; прекращение) и факультативные стадии (перевод на другую должность, поощрение, привлечение к ответственности).

Прекращение государственной службы:

• по личному заявлению государственного служащего;
• по инициативе руководителя;
• по решению коллегиального органа (правительства и др.);
• по иным, установленным законом, основаниям (служащим на должностях категории «Б» в связи с прекращением государственной службы лицами, замещающими государственные должности категории «А», предельный возраст - 60 лет).

Увольнение по инициативе руководителя может быть осуществлено в случаях:

• достижения им предельного возраста;
• прекращения гражданства;
• несоблюдения обязанностей и ограничений;
• разглашения сведений;
• возникновения других обстоятельств (совместная служба родственников).

 

20. Понятие и  назначение методов управления.  Критерии их классификации и административно-правовое опосредование.

Государственное управление - подзаконная, исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и практического руководства экономической, административно-политической и социально-культурной сферами жизни общества, когда осуществляется целенаправленное воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием имеющихся ресурсов, форм и методов. 

Таким образом, сущность государственного управления заключается в целенаправленном воздействии со стороны субъекта управления на его объект.

Два подхода  к государственному управлению:

1.Деятельность  всех государственных органов. 

2.Деятельность  органов исполнительной власти.

Средства  реализации управленческих задач и  функций достаточно разнообразны. Это  дает основу для их классификации.

С общетеоретических  позиций проявляется действие универсальных  методов любой деятельности - убеждение, принуждение.

С помощью  средств убеждения прежде всего стимулируется должное поведение участников управленческих общественных отношений путём проведения воспитательных, разъяснительных, рекомендательных, поощрительных и иных мер преимущественно морального воздействия.

Принуждение рассматривается в качестве вспомогательного метода воздействия, используемого в силу нерезультативности убеждения. В случае нарушения требований административно-правовых норм оно выражается в применении дисциплинарной и административной ответственности. При необходимости обеспечения общественной безопасности действует особый комплекс принудительных мер, в совокупности с юридической ответственностью обозначаемых как административное принуждение.

Административные методы обычно квалифицируются в качестве способов или средств внеэкономического или прямого управляющего воздействия со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности на соответствующие объекты управления независимо от конкретной области общественной жизни.

Своё выражение  они находят в совершении субъектом  управления таких управленческих действий, в содержании которых проявляется  властное обеспечение должного поведения  управляемых объектов. Прямой их характер означает, что объект управления в  рамках своей компетенции принимает  управленческое решение, юридически обязательное для объекта управления.

Налицо прямое предписание, ибо управляющее воздействие  предполагает императивный (директивный) вариант волеизлияния субъекта управления. Такой характер управляющего воздействия  вытекает из властной природы управления, являющегося одним из существенных каналов практической реализации государственной  власти. Подразумевается реализация исполнительной власти.

 

21. Правовые  акты управления: понятие, юридическое  значение, виды. Требования к административным актам.

Правовыми актами управления регулируются общественные отношения, определяются права и обязанности их участников. В этих актах властные волеизъявления закрепляются на продолжительный срок. Тем самым государственному управлению придается необходимая стабильность, предоставляется возможность контроля над выполнением актов.