Шпаргалка по "Административному праву"

Руководители  федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ по вопросам, закреплённым за ним  К РФ и законами, назначаются на должность и освобождаются от должности в особо устанавливаемом  порядке

 

12. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Система и формы  исп. власти в республиках определ-ся их Конституциями, законами и иными актами; других субъектов РФ – их уставами и иными правовыми актами, принимаемыми в соотв. с законами и указами През. РФ.

В субъектах  РФ действуют органы исп. власти общей, отраслевой и межотраслевой компетенции.

В систему гос. власти субъектов РФ входят:

а) президенты; б) главы субъектов РФ или главы их администраций.

Органы общей компетенции:

а) прав-ва республик, образуемые либо представительными органами, либо Президентами, либо на основании сочетания выборности;

б) администрации краев, областей, авт. области, авт. округов.

Комплекс полномочий этих органов закреплен зак-вом субъектов РФ и включает в себя:

а) разработку и представление на утверждение представительному органу бюджета, обеспечения его исполнения;

б) распоряж. и управл. имущ-вом;

в) разраб. и реализац. программ в сфере упр-я;

в) осущ-е мер по обеспеч. законности, прав и свобод граждан, охране общ. порядка;

г) принятие правовых актов.

Органы отраслевой и межотраслевой компетенции:

а) министерства; б) комитеты; в) службы; г) инспекции; д) гл. управления и др.

Их структура, порядок формирования, полномочия, организация деят-ти опред-ся норм. актами соответствующих субъектов РФ.

 

13. Особенности органов местного самоуправления. Их отличие от местных органов государственного управления.

Местное самоуправление, с одной стороны, является одной  из форм осуществления народовластия (публичной власти) в РФ, с другой — представляет собой независимую от государства, признаваемую и гарантируемую КРФ систему власти, создаваемую для самостоятельного и под свою ответственность решения населением муниципальных образ­ний соответствующих вопросов местного значения исходя из их интересов, с учетом исторических и иных местных традиций.

Особенности правового статуса органов МСУ определяются положениями Конституция РФ:

- согласно  ст. 12 не входят в систему органов  государствен­ной власти;

- в соответствии  с ч. 1 ст. 132 самостоятельны в решении  вопросов местного значения (управления  муниципальной соб­ственностью,  формирования, утверждения и исполнения  мест­ного бюджета, установления  местных налогов и сборов, осу­ществления  охраны общественного порядка  и т.д.);

- согласно  ч. 2 ст. 132 могут наделяться подконтрольными  со стороны органов государственной  власти отдельными гос. полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Двойственность (дуализм) правового положения органов местного самоуправления: с одной стороны, не явля­ются государственными органами, а с другой стороны, не мо­гут быть отделены от единой системы народовластия, от реше­ния общегосударственных задач и функций, а поэтому входят в систему органов публичной власти.

Органы МСУ являются юридическими лицами. Обретают статус юр. лица в организационно-правовой форме муниципального учреждения. Они от имени муниципального образования и от своего имени приобретают и осуществляют имущ­ые и иные права и обязанности.

Органы местного самоуправления не являются составной частью государственного механизма управления. Они соглас­но Конституции РФ (ст. 12) не входят в систему органов государствен­ной власти, поэтому представляют собой самостоятельную форму реа­лизации народом своей власти.

Правовое положение государственных органов и органов МСУ определяется такими признаками, как:

- функциональное  предназначение (основные направления  деятельности);

- властные  полномочиями, т.е. совокупности  прав и обя­занностей, закрепляемых  в Конституции РФ и действующем  законодательстве;

- структура;

- основные  формы работы;

- порядок  формирования и реформирования.

 

14. Понятие, виды, система гос. службы.

Служба – вид общественно-полезной деятельности по отправлению определенных  полномочий.

Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Виды службы:

а) Государственная (федеральная, служба в субъектах РФ, в милитаризованных органах);

б) Гражданская (муниципальная, служба в государственных организациях и учреждениях, в аппаратах политических партий, общественных объединений, некоммерческих организациях, на частных предприятиях и др.).

в) Гос. служба субъектов РФ, находящаяся в их ведении.

К гос. службе относится исполнение должностных обяз. лицами, заменяющими гос. должности категорий «Б» и «В». Лица категории «А» - первые лица в гос. аппарате – не несут гос. службу, гос. служащими не явл-ся, хотя все они занимают гос. должности и выполняют в силу этого гос. полномочия руководящего и направляющего воздействия.

Принципы гос. службы.

а) верховенство КРФ и федеральных законов над иными НПА, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

б) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

в) единство системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;

г) разделение законодательной, исполнительной и судебной власти;

д) равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

е) обязательной для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;

ж) единство основных требований, предъявляемых к государственной службе;

з) профессионализм и компетентность государственных служащих;

и) гласность в осуществлении государственной службы;

к) ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей,

л) внепартийность государственной службы;

м) отделение религиозных объединений от государства;

н) стабильность кадров государственных служащих в государственных органах.

15.  Классификация гос. должностей.

Гос. должность – должность в фед. органах гос. власти, орг. гос. власти субъектов РФ, а также в иных гос. орг., образуемых в соотв. с КРФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспеч. полномочий данного гос. органа, денежным содерж. и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

В соотв. с  Зак. РФ «Об основах гос. службы РФ» гос. должности подразд.:

а) на гос. должности категории «А» (политико-судебные должности) – должн., устанавливаемые КРФ, фед. зак. (гос. должности РФ), конституциями, уставами субъектов РФ (гос. должн. субъектов РФ) для непосредственного исполнения полномочий гос. органов (Президент РФ, Председатель Прав-ва  РФ, председатели палат Фед. Собр. РФ, руководители органов законодат. и исполн. власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и др.).

б) гос. должн. категории «Б» (патронатные) – должности, учреждаемые в установленном законод-вом РФ порядке для непоср. обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должн. категории «А» (рабочий аппарат Президента РФ, Прав-ва РФ, министерств, ведомств и др. гос. органов);

в) гос. должности категории «В» (административные) – должности, учреждаемые гос. органами для исполнения и обеспечения их полномочий (секретари, курьеры и др.).

 

16. основы правового  статуса госслужащих.

Государственный служащий имеет право  на:

1. ознакомление  с документами, определяющими  его права и обязанности по  занимаемой государственной должности  государственной службы, критерии  оценки качества работы и условия  продвижения по службе, а также  на организационно-технические условия,  необходимые для исполнения им  должностных обязанностей;

2. получение  в установленном порядке информации  и материалов, необходимых для  исполнения должностных обязанностей;

3. посещение  в установленном порядке для  исполнения должностных обязанностей  предприятий, учреждений и организаций  независимо от форм собственности;

4. принятие  решений и участие в их подготовке  в соответствии с должностными  обязанностями;

5. участие  по своей инициативе в конкурсе  на замещение вакантной государственной  должности государственной службы;

6. продвижение  по службе, увеличение денежного  содержания с учетом результатов  и стажа работы, уровня квалификации;

7. ознакомление  со всеми материалами своего  личного дела, отзывами о своей  деятельности и другими документами  до внесения их в личное  дело, приобщение к личному делу  своих объяснений;

8. переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации  за счет средств соответствующего  бюджета;

9. пенсионное  обеспечение с учетом стажа  государственной службы;

10. проведение  по его требованию служебного  расследования для опровержения  сведений, порочащих его честь  и достоинство;

11. объединение  в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических  и профессиональных интересов;

12. внесение  предложений по совершенствования  государственной службы в любые  инстанции.

Государственный служащий обязан:

• обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию ФЗ и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномочий;
• добросовестно исполнять должностные обязанности;
• обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
• исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
• в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном ФЗ и законами субъектов РФ;
• соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
• поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
• хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Государственный служащий не вправе:

1) заниматься  другой оплачиваемой деятельностью,  кроме педагогической, научной и  иной творческой деятельности;

2) быть депутатом  законодательного (представительного)  органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов  местного самоуправления;

3) заниматься  предпринимательской деятельностью  лично или через доверенных  лиц;

4) состоять  членом органа управления коммерческой  организацией, если иное не предусмотрено  Федеральным законом или если  в порядке, установленном Федеральным  законом и законами субъектов  РФ, ему не поручено участвовать  в управлении этой организацией;

5) быть поверенным  или представителем по делам  третьих лиц в государственном  органе, в котором он состоит  на государственной службе либо  который непосредственно подчинен  или непосредственно подконтролен  ему;

6) использовать  в неслужебных целях средства  материально-технического, финансового  и информационного обеспечения,  другое государственное имущество  и служебную информацию;