Понятие административно-деликтного права. Административное правонарушение

Согласно Кодексу  административное правонарушение (проступок) представляет собой посягающее на государственный  или общественный порядок ,социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное, (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Это понятие  охватывает собой конститутивные признаки административного правонарушения. Ими являются: а) антиобщественность; б) противоправность; в) виновность; г) наказуемость деяния.

Исходным в  характеристике признаков правонарушения является понятие деяние. Это акт  волевого поведения. Он заключает в  себе два аспекта поведения: действие либо бездействие. Действие есть активное невыполнение обязанности, законного  требования, а также нарушения  запрета 

Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности (например, невыполнение правил пожарной безопасности, непринятие землепользователями  мер по борьбе с сорняками и  т.д.). Часто одни и те же обязанности  могут быть нарушены как действием, так и бездействием (например, нарушение  правил охраны водных ресурсов).

По своей  социальной значимости деяние является антиобщественным, причиняющим вред интересам граждан, общества и государства. Какое деяние в рамках института  административной ответственности  является антиобщественным, определяется законодательством. Следовательно, не всякое антиобщественное деяние имеет  отношение к содержанию признаков  административного правонарушения.

Противоправность  заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права. Эти нормы могут принадлежать не только к административному, но и к ряду других отраслей права. Принципиально то, что соблюдение соответствующих норм охраняется мерами административной ответственности. Это, кроме административного, могут быть нормы конституционного, финансового, гражданского, трудового и других отраслей права. Так, при безбилетном проезде не исполняется договор перевозки, при уклонении от уплаты налога - нормы финансового права. Деяние, не являющееся противоправным, не может образовать административного правонарушения и повлечь административную ответственность.

Виновность  деяния означает, что оно совершенно умышленно или по неосторожности. Наличие вины - обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением, в том числе, при его формальной противоправности. Например, невменяемый гражданин нарушает правила, установленные для пешеходов.

Признаки административного  правонарушения следует отличать от его юридического состава. Понимание  этого вопроса имеет не столько  теоретическое, сколько практическое значение. При наличии всех признаков  может отсутствовать состав административного  правонарушения, что исключает законность привлечения к административной ответственности. Например, нарушение  правил дорожного движения лицом, недостигшим 16-летнего возраста, означает совершение им административного правонарушения, но это лицо не подлежит административной ответственности, ибо в его действии нет состава административного правонарушения, так как субъектом его признаются лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.

Список  использованной литературы

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года – 2-е изд. – Минск: Нац. центр правовой информ.Респ. Беларусь, 2007. – 64 с.
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2009. – 301, с.
3. Административное право: учебное пособие / Л.М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л.М. Рябцев. – Минск : Амалфея, 2009 – 432 с.
4. Круглов В.А. Административное деликтное право. Учебное пособие..- Мн.: Изд-во МИУ, 2003. - 111 с.
5. Телятицкая Т.В. Административной право: ответы на экзаменац. вопр./ Т.В. Теляцицкая. – 3-е изд., перераб и доп. – Минск: ТетраСистемс, 2009. 208 с.