Понятие административно-деликтного права. Административное правонарушение

Физические  лица, кроме вышеуказанных (ч. 1 ст. 4.7. КоАП), на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, за совершение административных правонарушений несут административную ответственность на общих основаниях.

Физическое лицо подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью и прямо предусмотрено статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.  В этом случае привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности исключает наложение на него административного взыскания, предусмотренного той же статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях для физического лица.

Юридическое лицо может нести ответственность только за административные правонарушения, прямо предусмотренные статьями Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

При слиянии  нескольких юридических лиц к  административной ответственности  за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое  лицо.

При присоединении  юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности  за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое  лицо.

При разделении юридического лица или при выделении  из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц  к административной ответственности  за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому в соответствии с разделительным балансом перешли права и обязанности  по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено  административное правонарушение.

При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое  лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного  правонарушения привлекается вновь  возникшее юридическое лицо.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется психическим отношением правонарушителя к совершенному деянию и наступившим последствиям. Она включает вину нарушителя, мотивы, которыми руководствовался субъект и цели, которые он преследовал.

Мотив –  это побуждения, которыми руководствовалось  лицо при совершении административного  правонарушения. В отдельных случаях  мотив совершения правонарушения может  быть признан как обстоятельство отягчающее административную ответственность. Например, совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни  (п. 6 ч. 1 ст. 7.3. КоАП). Однако мотив не является необходимым признаком состава каждого административного правонарушения. Как правило, только умышленные административные правонарушения  совершаются  мотивированно.

Ряд составов административных правонарушений в  качестве признака субъективной стороны  требует наличия цели, которую  правонарушитель преследовал. Так, например, состав административного правонарушения «Вмешательство в разрешение дела об административном правонарушении» (ст. 23.3. КоАП) требует наличия  цели - воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела или цели  - добиться вынесения незаконного решения. Состав административного правонарушения «Распространение порнографических материалов или предметов» (ст. 17.7. КоАП  требует наличия цели -распространения или рекламирования, либо распространение или рекламирование порнографических материалов, печатных изданий, изображений или иных предметов порнографического характера. Состав административного правонарушения «Лжепредпринимательство» (ст.12.12. КОАП) требует наличия цели - получения ссуд, кредитов, либо для прикрытия запрещенной деятельности, либо для сокрытия или занижения прибыли, доходов или других объектов налогообложения, либо для извлечения иной имущественной выгоды.

Не подлежит административной ответственности  физическое лицо, достигшее установленного возраста, если будет установлено, что  вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим  расстройством (заболеванием), оно во время совершения деяния было не способно сознавать его фактический характер или противоправность (ч.3 ст.4.3. КоАП)

Не подлежит административной ответственности  физическое лицо, которое во время  совершения деяния находилось в состоянии  невменяемости, то есть не могло сознавать  фактический характер и противоправность своего действия (бездействия) или руководить им вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия  или иного психического заболевания (ст. 4.4. КоАП).

Деяния, содержащие признаки административных правонарушений, указанные в пп. 1-9 ст. 4.5 КоАП - влекут административную ответственность лишь при наличии выраженного в установленном Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях порядке требования потерпевшего либо законного представителя привлечь лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности. ^{[3, c. 197-206]} 

Вина - психическое отношение физического лица к совершенному им противоправному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности.

Административным правонарушением, совершенным умышленно, признается противоправное деяние, совершенное  с прямым или косвенным умыслом (ст. 3.2. КоАП).

Административное правонарушение признается совершенным с прямым умыслом, если физическое лицо, его совершившее:

1) сознавало противоправность своего деяния,

2) предвидело его вредные последствия и

3) желало их наступления.

Административное правонарушение признается совершенным с косвенным  умыслом, если физическое лицо, его совершившее:

1) сознавало противоправность своего деяния,

2) предвидело его вредные последствия,

3) не желало, но сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично.

Административным правонарушением, совершенным по неосторожности, признается противоправное деяние, совершенное  по легкомыслию или небрежности (ст. 3.3. КоАП).

Административное правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если физическое лицо, его совершившее:

1)     предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но

2)     без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение.

Административное правонарушение признается совершенным по небрежности, если физическое лицо, его совершившее:

1) не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния,

2) хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

От неосторожной формы вины необходимо отличать так  называемый казус (случай), при котором  лицо не несет административной ответственности. Для казуса характерно то, что лицо не должно было и не могло предвидеть вредные последствия, наступившие  в результате его деяния.

Юридическое лицо признается виновным и подлежит административной ответственности, если деяние, предусмотренное Особенной частью КоАП, совершено должностным лицом или иным работником юридического лица в пользу или в интересах этого юридического лица и с ведома или разрешения органа этого юридического лица (ст. 3.5. КоАП).   

Вывод о  субъективной стороне административного  правонарушения делается на основе анализа  всех признаков, приведенных в соответствующей  статье Особенной части Кодекса  Республики Беларусь об административных правонарушениях.

В некоторых  статьях Особенной части Кодекса  Республики Беларусь об административных правонарушениях прямо указывается  на умышленную форму вины. Это такие составы административных правонарушений как: ст. 9.1. Умышленное причинение телесного повреждения; ст.  9.11. Умышленные уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму; ст. 10.9. Умышленные уничтожение либо повреждение имущества; ст. 18.1. Умышленное блокирование транспортных коммуникаций; ст. 23.35. Умышленные повреждение или срыв печати (пломбы) и другие.

Все составы  административных правонарушений, можно  условно подразделить на:

- формальные и

- материальные.

Для формальных – достаточно совершения деяния (действия или бездействия), указанного в статье Особенной части, независимо от того, какие в результате этого наступили последствия. К таким административным правонарушениям относятся, например: ст. 11.26. Незаконное использование деловой репутации конкурента; ст. 11.46. Нецелевое использование валютных средств; ст. 16.8. Нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов и другие.

Форма вины при совершении административного  правонарушения, не связанного с наступлением вредных последствий, устанавливается  по отношению физического лица к  противоправному деянию (ст. 3.4. КоАП).

Для материальных – деяния недостаточно. Необходимо, чтобы наступили последствия и между деянием и последствиями существовала причинная связь.  например: ст. 9.1. Умышленное причинение телесного повреждения; ст. 10.5. Мелкое хищение; ст. 15.51. Загрязнение либо засорение вод и другие. Последствиями выступает нанесенный ущерб, вред. 

8. Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением  

 

К обстоятельствам, исключающим признание деяния административным правонарушением относятся:

- необходимая оборона;

- причинение вреда при задержании физического лица, совершившего преступление или административное правонарушение;

- крайняя необходимость;

- обоснованный риск.

Необходимая оборона.

Каждое  физическое лицо имеет право на защиту от противоправного посягательства. Это право принадлежит ему  независимо от возможности избежать посягательства либо обратиться за помощью  к другим физическим лицам или  уполномоченным государственным органам.

Не является административным правонарушением  действие, совершенное в состоянии  необходимой обороны, то есть при  защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лица, интересов общества, государства  или юридического лица от противоправного  посягательства путем причинения посягающему  вреда (ст. 5.1. КоАП).

Причинение вреда при задержании физического лица, совершившего преступление или административное правонарушение

Не является административным правонарушением  причинение вреда физическому лицу, совершившему преступление или административное правонарушение, при его задержании для передачи уполномоченным государственным  органам и пресечения возможности  совершения им новых преступлений или  административных правонарушений, когда  оно пытается или может скрыться от органа уголовного преследования, суда или органа, ведущего административный процесс, если иными средствами задержать  такое лицо не представлялось возможным (ст. 5.2. КоАП)..

Крайняя необходимость

Не является административным правонарушением  действие, совершенное в состоянии  крайней необходимости, то есть для  предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного  лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность  при данных обстоятельствах не могла  быть устранена другими средствами и если причиненный вред не является более значительным, чем предотвращенный.

Состояние крайней необходимости признается также в случае, если действия, совершенные  с целью предотвращения опасности, не достигли своей цели и вред наступил, несмотря на усилия физического лица, добросовестно рассчитывавшего  его предотвратить (ст. 5.3. КоАП)..

Обоснованный риск

Не является административным правонарушением  причинение вреда охраняемым Кодекса  Республики Беларусь об административных правонарушениях законным интересам  при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели.

Риск  признается обоснованным, если совершенное  деяние соответствует современным  научно-техническим знаниям и  опыту, а поставленная цель не могла  быть достигнута не связанными с риском действиями и физическое или юридическое  лицо, допустившее риск, предприняло  все возможные меры для предотвращения вредных последствий (ст. 5.4. КоАП). 

 

Заключение

Административно-деликтное право - это подотрасль административного права. Оно представляет собой совокупность норм, которые регулируют отношения, возникающие в связи с совершением административного правонарушения (деликта). Нормы административно-деликного права выполняют функцию охраны правопорядка, прав и свобод граждан. В сферу его правового регулирования включаются, с одной стороны, отношения, связанные с противоречивым поведением субъектов административного права, а с другой, деятельность компетентных органов по пресечению, по расследованию противоречивых деяний юрисдикционному разбирательству дел об административных правонарушениях.

Отношения, возникающие  между государственными органами и  правонарушителями - это властные отношения. Однако они имеют свою специфику. Во-первых, административные деликты  не обязательно, непосредственно возникают  из управленческих отношений (например, уничтожение или повреждение  чужого имущества - ст. 7.17 КоАП РФ, занятие проституцией - 6.11 КоАП и др.). Во-вторых, нормы об административной ответственности за административные правонарушения (проступки носят универсальный характер, аналогичный нормам уголовного права). Их охранительная функция распространяется на отношения, регулируемые не только административным правом, но и другими отраслями права. Административно-деликтное право связано с определением и назначением административных наказаний (взысканий), поэтому его называют также административно-наказательным правом.