Понятие административно-деликтного права. Административное правонарушение

Физическое  пособничество – это такое  пособничество, которое выражается в предоставлении информации, орудий или средств для совершения административного правонарушения,  устранением препятствий. Такое пособничество направлено на оказание материальной или физической помощи исполнителям административного правонарушения.

Пособник  несет административную ответственность  только за соучастие в административных правонарушениях, предусмотренных  статьями Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Установление  в каждом случае вида соучастие позволяет  правильно квалифицировать действия виновных, определить степень общественной опасности содеянного в целом  и каждого в отдельности.

Ответственность организатора и пособника наступает  по той же статье Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, что и ответственность исполнителя, со ссылкой на ст. 5.4. КоАП.

За деяние, совершенное исполнителем и не охватывавшееся умыслом соучастников, другие соучастники  административной ответственности  не несут.

 

6. Повторное, длящееся административное правонарушение,  совокупность административных правонарушений 

 

Повторностью совершения административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных одной и той же статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Совершение  административного правонарушения не признается повторным, если за ранее  совершенное административное правонарушение физическое лицо, его совершившее, или  юридическое лицо были освобождены  от административной ответственности:  

- по основаниям, предусмотренным Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, либо

- в связи  с истечением срока, по окончании  которого физическое или юридическое  лицо считается не подвергавшимся  административному взысканию.

Таким образом, для признания административного  правонарушения повторным необходимо, чтобы между первым и последующим  правонарушением был определенный разрыв во времени. Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях такой срок установлен в течение одного года  и только после наложения административного взыскания за такое же нарушение, как на физическое, так и на юридическое лицо.

Длящимся административным правонарушением признается деяние, предусмотренное Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на физическое или юридическое лицо законом под угрозой административного взыскания. Длящееся административное правонарушение начинается со дня совершения указанного деяния и заканчивается вследствие действий лица, его совершающего, свидетельствующих о прекращении им продолжения административного правонарушения, или с наступлением событий, препятствующих дальнейшему совершению административного правонарушения.

Длящееся  административное правонарушение характеризуется  непрерывным осуществлением состава  определенного правонарушения и  совершается в течении длительного времени. Примерами длящихся административных правонарушений могут служить:

- невыполнение  обязанностей по воспитанию детей  (ст. 9.4. КоАП), 

- незаконное  открытие счетов за пределами  Республики Беларусь (ст. 11.5. КоАП),

- уклонение  от постановки на учет в  налоговом органе (ст. 13.2 КоАП),

- неуведомление о пересечении таможенной границы Республики Беларусь (ст. 14.9.КоАП),

- уклонение  от реализации огнестрельного  оружия или боеприпасов (ст. 23.50. КоАП),

- уклонение  от явки в орган, ведущий  административный или уголовный процесс (ст. 24.6. КоАП) и другие.

Длящееся  административное правонарушение образует оконченный состав с момента первого  противоправного действия (например, при уклонении от явки в орган, ведущий административный или уголовный  процесс с момента неявки в  такой орган). Длящееся административное правонарушение независимо от его продолжительности  рассматривается как одно правонарушение.

Совокупностью административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных различными статьями Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, ни за одно из которых физическое или юридическое лицо не было привлечено к административной ответственности. При этом не учитываются административные правонарушения, за которые физическое или юридическое лицо было освобождено от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, либо в связи с истечением срока, по окончании которого физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

Примером  совокупности двух административных правонарушений могут служить действия гражданина В, который находясь в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство выражался нецензурными словами. Таким образом, им были совершены два административных правонарушения. Первое – предусмотренное статьей 17.3. КоАП  «Распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде». Второе – предусмотренное статьей 17.1. КоАП «Мелкое хулиганство».  

Физическое или юридическое  лицо считается не подвергавшимся административному  взысканию, если в течение одного года со дня окончания исполнения административного взыскания не совершит нового административного правонарушения. 

 

 

7.  Состав административного правонарушения

 

 

Для привлечения  лица к административной ответственности  необходимо установить, что в совершенных  им действиях имеется состав административного  правонарушения. Лицо может быть признано виновным и подлежащим административной ответственности только при наличии  в его действиях всех необходимых  субъективных и объективных признаков  состава административного правонарушения.

Признаки  административного правонарушения, будучи закрепленными нормами права образуют сложный юридический состав, являющийся единственным основанием административной ответственности для правонарушителя

Состав административного правонарушения содержит четыре элемента:

а) объект;

б) объективная  сторона;

в) субъект;

г) субъективная сторона.

Объектом  административного правонарушения является то, на что направлено, на что  посягает правонарушение, совершенное  конкретным лицом.

Всякое  административное правонарушение, прямо  или косвенно посягает на общественные отношения, которые охраняются административным законодательством. Поэтому посягательство на конкретный объект всегда связано  с нарушением правовой нормы. 

Различают общий, родовой и непосредственный объекты.

Общим объектом состава административных правонарушений являются общественные отношения в сфере управленческой деятельности, регулируемые нормами административного права (в ряде случаев, трудового, налогового, финансового, банковского и др.).

Родовым объектом состава административных правонарушений являются  общественные отношения, составляющие в своей совокупности право собственности, права и свободы, здоровье  граждан, общественный порядок, установленный порядок управления и т. д.

Непосредственным объектом состава административного правонарушения являются конкретные общественные отношения в определенной отрасли административного права (при мелком хулиганстве - честь, достоинство граждан, при стрельбе из огнестрельного оружия в населенных пунктах - спокойствие граждан и т. д.). Установление непосредственного объекта каждого административного правонарушения есть необходимое условие правильной квалификации совершенного деяния.

Для правильной квалификации совершенного административного  правонарушения в отдельных случаях  необходимо от непосредственного объекта  посягательства отличать предмет правонарушения. Так, например, при мелком хищении (ст. 10.5. КоАП) предметом хищения может быть любое имущество юридического лица (деньги, вещи, ценности и т.д.), однако непосредственным объектом этого административного правонарушения являются общественные отношения, составляющие в своей совокупности собственность юридического лица.

Объективная сторона состава административного правонарушения характеризует внешнюю сторону поведения нарушителя правовой нормы и выражается в действии или бездействии, наступивших последствиях и причинной связи между деянием и наступившим результатом.

В ряде составов административных правонарушений необходимой  частью объективной стороны состава  административного правонарушения является способ действия. Так, например, по способу совершения различаются мелкие хищения имущества юридического лица (ст. 10.5. КоАП): кража, мошенничество, злоупотребление служебными полномочиями, присвоение, растрата. Иногда способ действия выступает в качестве обстоятельства дающего возможность квалифицировать проступок как общественно опасное деяние являющееся административным правонарушением. Например, квалификационным признаком незаконной предпринимательской деятельности (ст. 12.7. КоАП) является осуществление такой деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях).

В ряде составов административных правонарушений в  качестве необходимой части объективной  стороны указывается время и  место совершения административного  проступка. Так, например, законодательством Республики Беларусь для определенной категории налогоплательщиков установлены сроки постановки их на учет в налоговом органе (ст. 13.1. КоАП).  В ч. 5 ст. 12.17. КоАП говорится о продаже товаров или медикаментов со складов, баз, из подсобных помещений государственных организаций бытового обслуживания, торговли, общественного питания, здравоохранения.

В одних  составах административных правонарушений характеристика объективной стороны  правонарушения исчерпывается совершением  определенного действия или бездействия; в других – необходимо наступление  последствий. Например, для состава  административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.7. КоАП «Причинение имущественного ущерба» наступление последствий необходимо.  Для правильной квалификации таких административных правонарушений в обязательном порядке нужно установить причинную связь между действием или бездействием и наступившими последствиями.

Субъектом состава административного правонарушения является лицо, обладающее административной деликтоспособностью, т.е. лицо, которое в соответствии с административным деликтным законодательством может быть привлечено за правонарушение к административной ответственности.

Субъектом состава административного правонарушения являются вменяемые физические лица, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных КоАП (ст. 4.3. КоАП).

Физическое  лицо, совершившее запрещенное КоАП деяние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности лишь за правонарушения, предусмотренные ч. 2 с. 4.3 КоАП.

Не подлежит административной ответственности  физическое лицо, достигшее возраста, предусмотренного частями первой или  второй ст. 4.3. КоАП если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), оно во время совершения деяния было не способно сознавать его фактический характер или противоправность.

Не подлежит административной ответственности  физическое лицо, которое во время  совершения деяния находилось в состоянии  невменяемости, то есть не могло сознавать  фактический характер и противоправность своего действия (бездействия) или руководить им вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия  или иного психического заболевания.  

Административная  ответственность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, совершивших административные правонарушения, наступает в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

На несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не может налагаться административное взыскание в виде административного  ареста, а на несовершеннолетних в  возрасте от четырнадцати до шестнадцати  лет не могут налагаться также  административные взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда  они имеют свои заработок, стипендию и (или) иной собственный доход) или исправительных работ.

На несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может налагаться административное взыскание в виде предупреждения независимо от того, предусмотрено  ли оно в санкции статьи Особенной  части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

К специальным субъектам состава административного правонарушения относятся военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине (ст. 4.7. КоАП), индивидуальные предприниматели и юридические лица (ст. 4.8. КоАП). 

Военнослужащие, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, военнообязанные во время прохождения сборов, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям несут ответственность за совершение административных правонарушений на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены административные взыскания в виде исправительных работ или административного ареста, а к военнослужащим срочной службы - и штраф.