Отчет по практике в администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края

Во второй модели Глава избирается населением и одновременно является председателем представительного органа. Глава администрации нанимается по контракту на конкурсной основе.

В третьей модели представительный орган из своего состава выбирает Главу муниципального образования. Глава администрации, так же как и во второй модели, нанимается по контракту на конкурсной основе управляет администрацией.

Цели, задачи и функции муниципального управления непосредственно влияют на структуру местной администрации и служат основой для выделения в ее структуре самостоятельных подразделений, отвечающих за достижение конкретных целей и решение отдельных конкретных задач. Чем сложнее в муниципальном образовании хозяйственный комплекс, тем более важна взаимосвязь всех его составляющих. Для реализации этих целей в составе администрации организационно выделяются и усиливаются соответствующие структурные подразделения. Муниципальные образования, различающиеся составом решаемых задач и функций управления, необходимым объемом управленческой работы, отличаются численностью и внутренним построением исполнительных органов.

Основу экономики Новоселицкого района определяет развитие растениеводческой отрасли и, в первую очередь, –  зернового производства. В частности на территории муниципального образования располагается такие крупные сельхоз производители как СХА (колхоз) «Рубин» по производству крупы, муки грубого помола, гранул и прочих продуктов из зерновых культур; ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Свободный труд», ООО «Баракат», ОАО «Надежда» по выращивание зерновых и зернобобовых культур. Так же «ФГУП «Рассвет» Россельхозакадемии» по выращиванию зерновых и зернобобовых культур и коневодству и СПК – Колхоз «Новоселицкий», занимающийся производством рыбы и выращиванием зерновых и зернобобовых культур. В личных подсобных хозяйствах граждан на 01.01.2015 г. зафиксировано: КРС всего – 759 голов,  в т.ч. коров – 423 голов, свиней – 132 голов, овец – 2500 голов, коз – 210 голов, лошадей – 54 голов, кроликов – 625 голов,  нутрий – 417 голов,  птицы – 26928 голов,  пчелосемей – 165.

Рисунок 2 – Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, руб.

Динамика объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя представлен в соответствии с рисунком 2.

В 2014 г. увеличились инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств в 4 раза, что повлияло на снижение показателя «Объем инвестиций в основной капитал».

В течение исследуемого периода в администрацию АМО с. Новоселицкого поступала входящая корреспонденция, в том числе заявления от жителей муниципального образования, что соответствует рисунку 2.

Рисунок 5 – Динамика основных показателей работы администрации

АМО с. Новоселицкого

 

Основное содержание заявлений: о выделении земельных участков; решение вопросов с водоснабжением, газификацией, ремонт дорог, мостов и обустройство тротуаров; ограничение движения транзитного транспорта.

Финансовая деятельность администрации АМО с. Новоселицкого за исследуемый период исполнена следующим образом.

По итогам работы за 2014 г. бюджет по доходам составил 16942313,07 руб. (по плану – 10398393,59 руб.), отклонение от плана составило 6543919,48 руб., в 2014 г. процент выполнения плана составил 162,9%, в отличие от 2013 г. – 82,8%. Сумма собственных доходов по администрации составила 1396747,21 (1240905,62) руб., план выполнен на 110%, в отличие от 2012 г. – 62,5%.

Бюджет по расходам сложился в сумме 17048280 руб. (10937502,71 руб.), отклонение составило – 184490 руб. (10104078,4 руб.), процент выполнения плана 94 % (83,8%), отклонение – 6 % (16,2%).

Остаток средств на начало года составил 992070,29 руб. (1117728,05 руб.), из них целевых денежных средств в 2013 г.:

• на осуществление полномочий по военно-учетному столу – 92315 руб.;
• по программе «Социальное развитие села 2002-2015гг.» – 15000 руб.;
• по программе «Обеспечение жильем молодых семей» – 258300 руб.;
• на проектно-сметную документацию по водопроводу – 481298,01 руб.;

Свободный остаток денежных средств составил 510772,28 (752113,05) руб. на погашение дефицита бюджета.

В администрации проводится работа по реализации национальных проектов. За исследуемый период выдано 24 ходатайства на получение кредитов по развитию АПК, 10 из них уже оформили кредиты в банках.

В 2012 г. муниципальное образование заказало генеральный план застройки. Развитие поселения будет вестись согласно генерального плана, рассчитанного на лучшие условия жителей. На 2015-2016 гг. намечено привлечение инвесторов по генеральному плану застройки села, предполагается строительство домов из дешевых материалов и доступных по цене для приобретения молодым семьям. В выделении земельных участков под ИЖС нет отказа. Бесплатно предоставляются земельные участки для ИЖС участникам боевых действий, работникам образовательных учреждений, медицинским работникам, малообеспеченным семьям. Остальные земельные участки предоставляются на основании градостроительного кодекса, сроком на 10 лет на праве аренды, с последующим выкупом в собственность. В настоящее время ведется ревизия земельных участков и домовладений с фотокопией документов для исчисления налогов. В 2015 г. ведены налоговые начисления для всех жителей села и на фермерские хозяйства.

За 2013-2014 гг. подготовлено 925 выписок из постановлений по закреплению земельных участков для оформления договоров купли-продажи, наследства, регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Принято 104 постановления об изменении разрешенного использования земельных участков,  8 из которых  путем проведения публичных слушаний.

За исследуемый период проблемными оставались некоторые участки земли на территории муниципального образования. На данный момент денежные средства от этих земельных участков поступают в виде арендной платы. В некоторых местах существует неопределенность с адресом, нет названия улиц, что делает невозможным налоговые сборы с этих земель. Для решения данного вопроса и пополнения бюджета была проведена кадастровая оценка земельных и садовых участков в количестве 3200 (без КФХ). Присвоены условные кадастровые номера. Заполнена форма 47-П – 1800 участков (9 тысяч листов).

За 2014 г. по администрации муниципального образования было заключено 85 (77) договоров аренды на земельные участки, выделенная площадь составляет 905000 кв.м на сумму 425000 руб., что соответствует рисунку 3.

Рисунок 3– Динамика аренды земельных участков

 

В 2014 г. передано в собственность в 2,9 раза земельных участков больше чем в 2013 г., составил 55, общей площадью 59535 кв.м. на сумму 277515 руб., то есть прослеживается положительная динамика. Динамика доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования представлена в соответствии с рисунком 4.

 

Рисунок 4 – Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования, %

 

На содержание дорожного хозяйства каждый год затрачивается 675 тыс. руб., ремонтируются участки автодорог, проводится ямочный ремонт. Выделены средства на закупку противогололедной смеси для зимнего содержания дорог. Администрацией ведется работа по паспортизации дорог, тротуаров, мостов, пешеходных переходов.

Динамика налогов и сборов в исследуемой администрации представлена в соответствии с рисунком 5. Для улучшения работы по сбору налогов на территории муниципального образования необходимо завершить работу с присвоением кадастровых номеров на земельные участки.

 

Рисунок 5 – Динамика налогов и сборов администрации

 

 

3 Анализ основных социальных показателей деятельности муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края

 

На территории с. Новоселицкого на 01.01.2015 г. проживает 8736 чел. в 2688 хозяйствах, из них временно проживающих 32 чел. Естественная убыль за 2014 г. составила 141 чел., прирост – 132 чел.

На территории муниципального образования функционирует 2 средние образовательные школы (МОУ СОШ №1, МОУ СОШ №8), с общей численностью 558 учащихся, а так же МУК «Новоселицкий районный дом культуры», МОУ «Дворец детского творчества», МОУ «Детская школа искусств». Динамика доли детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в МОУ в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет представлена в соответствии с рисунком 6.

Рисунок 6 – Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в МОУ, %

 

Динамика доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений представлена в соответствии с рисунком 7.

В 2013 г. осуществлен капитальный ремонт спортзала в МОУ СОШ №8, что увеличило долю МОУ отвечающих современным требованиям обучения на  7,15%.

На территории муниципального образования проводится следующая социальная работа:

• ведется информационно-разъяснительная работа с населением и помощь в оформлении документов (получение ежемесячного пособия на детей; оформлении статуса малоимущей семьи; предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг и прочее);
• работа с участниками ВОВ и вдовами погибших участников ВОВ (организация и проведение мероприятий посвященных памятным датам; привлечение участников ВОВ к участию в мероприятиях патриотического воспитания молодежи и прочее);
• с целью оказания адресной помощи участникам войны и вдовам (погибших) умерших участников ВОВ на территории работает рабочая группа по оказанию адресной помощи ветеранам ВОВ и вдовам.

 

Рисунок 7 – Доля МОУ, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

 

Во исполнение ФЗ-120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,  в рамках конкурса «Село без правонарушений» при администрации муниципального образования села Новоселицкого созданы и действуют комиссия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, рабочая группа муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края, оперативный штаб работа которых строится согласно планов, ежеквартально подводятся итоги работы комиссий и штаба, которые заслушиваются на совместных заседаниях;

За 2014 г. рабочей группой муниципального образования села Новоселицкого уточнены банки данных семей находящихся в социально-опасном положении и подростков «группы риска», а по ходатайству администрации муниципального образования села Новоселицкого и на основании положительных характеристик МОУ СОШ №1 села Новоселицкого были сняты с профилактического учета 9 несовершеннолетних и 11 родителей.

На январь 2015 г. в «банке данных» состоят 23 неблагополучных семьи  и 18 подростков «группы риска», все они находятся на постоянном контроле в оперативной группе и участковых инспекторов.

Совместно с КДН  АНМР, УТСЗН, ГДН отдела МВД России по Новоселицкому району, за период 2013-2014 гг. проведено 128 рейдов по обследованию семей находящихся в социально-опасном положении и несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете. С ними проводятся профилактические беседы по недопущению противоправных действий со стороны несовершеннолетних и их родителей, составляются протоколы, направляются повестки, оказывается консультативная помощь подросткам и родителям.

АМО с. Новоселицкого совместно с ГУ «Центр занятости населения Новоселицкого района» проводится работа по трудоустройству несовершеннолетних граждан. Направляются письма в адрес руководителей предприятий, организаций и учреждений с просьбой изыскать возможность трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Вместе с тем в 2014 г. подростками с. Новоселицкого было совершено 5 преступлений, за 2013 – 3. Таким образом, в рамках данного направления деятельности администрации необходимо повысить уровень эффективности своей работы.

Кроме КДН при АМО с. Новоселицкого созданы и в соответствии с планом проводятся заседания таких общественных комиссий как административная, женсовет; совет ветеранов; санитарная.

Что касается работы администрации в предупреждении и ликвидации ЧС, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, то в этой сфере проблемными вопросами являются: финансирование работы по установке пожарных гидрантов и устройство подъездных путей к водоемам для забора воды пожарными машинами и финансирование работ по изготовлению паспорта безопасности муниципального образования.

Ежегодно на создание аварийно-спасательных формирований и служб администрации  выделяется 200 тыс. руб.

Таким образом, многие задачи, поставленные населением, депутатами Думы Муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края частично решены за исследуемый период, а перед АМО с. Новоселицкого стоит задача работать по исполнению поставленных планов в текущем 2015 г. Основными приоритетным направлениям являются водоснабжение и дорожное хозяйство.