Отчет по практике в администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края

Содержание

Введение……………………………………………………………………	3
1 Организационно-правовая характеристика администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского…………………………………………………...	4
2 Анализ основных экономических показателей деятельности муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края……………………………………………	8
3 Анализ основных социальных показателей деятельности муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края……………………………………………..	18
4 Анализ организации муниципальной службы в администрации……...	19
5 Совершенствование деятельности  администрации муниципального образования  на основе стратегического управления…………………….	25
Заключение………………………………………………………………….	43
Список использованных источников……………………………………...	46

 

 
Введение

 

Целью преддипломной практики является  сбор аналитических данных для написания выпускной квалификационной работы, идентификация собственных знаний, умений и способностей востребованных в профессиональной деятельности.

Местом прохождения преддипломной практики выступила администрация муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края.

Задачи практики:

• применение теоретических знаний, полученных в ходе изучения  специальных дисциплин, в практической деятельности;
• изучение и систематизация нормативно-правовых основ деятельности администрация муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края;
• изучение организационно-функциональной структуры администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края;
• анализ организации муниципальной службы в администрации
• анализ основных показателей деятельности муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края.

Для написания отчета по преддипломной практике применялись специфические способы: сравнения, детализации структуры, статистическое изучение динамических рядов и другие. Источниками аналитической информации послужили нормативно-правовые источники муниципального образования, материалы периодической печати, данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю.

 

1 Организационно-правовая характеристика администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского

 

Администрация муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края и ее структурные подразделения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенная Уставом Муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

Полное наименование – администрация муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края. Краткое наименование – АМО с. Новоселицкого.

Рассматриваемая администрация обладает правами юридического лица, имеет печать, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета в финансовых органах, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций. Организационно-правовая форма – муниципальное казенное учреждение.

Администрация и ее структурные подразделения от своего имени приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают истцами и ответчиками в судах различной юрисдикции.

Структура администрации разрабатывается Главой АМО с. Новоселицкого в соответствии со Схемой управления муниципального образования и утверждается Советом депутатов села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края большинством в две трети голосов.

В Структуру администрации в соответствии с рисунком 1 входят:

1) Глава села Новоселицкого  Новоселицкого района Ставропольского  края.

2) Аппарат администрации  села, состоящий из:

• заместитель главы села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края;
• управляющий делами администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края;
• главные специалисты администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края;
• ведущий специалист администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края;
• специалисты 1 категории администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края;
• специалисты (инспектора), обеспечивающие деятельность администрации села не являющиеся муниципальными служащими.

АМО с. Новоселицкого осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом муниципального образования, решениями представительного органа поселения, постановлениями поселения, Положением об администрации поселения и распоряжениями Главы администрации.

Регламент администрации, изменения и дополнения в него утверждаются Главой администрации. Одной из форм работы администрации являются ее заседания, которые проводятся не реже одного раз в два месяца.

Главой местной администрации является глава поселения, избираемый на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет администрацию муниципального образования на принципах единоначалия и исполняет полномочия председателя представительного органа. Штатное расписание администрации разрабатывается и утверждается Главой в соответствии со Структурой администрации и в пределах объемов расходов средств бюджета поселения на их содержание.

 

Рисунок 1 – Структура администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края

 

Заместитель главы АМО с. Новоселицкого назначается на должность по согласованию с Советом депутатов села. Так же Главой назначаются на должность и освобождаются от должности сотрудники администрации и специалисты (инспектора), обеспечивающие деятельность администрации села не являющиеся муниципальными служащими. Сроки их полномочий определяются трудовыми договорами. Назначение на должности осуществляется из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Финансирование АМО с. Новоселицкого осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом поселения на содержание аппарата управления.

Администрация подотчетна и подконтрольна представительному органу местного самоуправления – Совету депутатов села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края. Глава поселения представляет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом местного самоуправления.

Администрация обладает следующими основными полномочиями:

1) разработка проекта  бюджета поселения и исполнение  бюджета поселения, нормативных правил, программ развития и других документов, утверждаемых представительным органом поселения;

2) исполнение принятых главой поселения и представительным органом решений и постановлений;

3) обеспечение функционирования  служб и учреждений, отнесенных  к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению;

4) внесение проектов решений  в представительный орган;

5) осуществление контроля  за правильностью использования  предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;

6) ведение Реестра муниципального  имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Наряду с регламентом работы администрации, важную роль в организации ее деятельности играют такие документы, как положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников.

Положения о структурных подразделениях предназначены для нормативно-правовой регламентации деятельности подразделений, распределение их функций, прав и ответственности в системе управления администрацией. Составлению положений предшествует анализ содержания и объема, выполняемых подразделениями работ. Положения для всех структурных подразделений составляются по единой методике и на основе современных технических средств.

Должностные инструкции разрабатываются на основе положений о структурных подразделениях и с учетом технологического и квалификационного разделения труда. Они содержат перечень конкретных обязанностей по каждой муниципальной должности в зависимости от ее функциональных обязанностей. Должностные инструкции призваны содействовать правильному подбору, расстановке и закреплению кадров, повышению их профессиональной квалификации, совершенствованию функционального и технологического разделения труда между руководителем и специалистами. Они призваны обеспечить целесообразную специализацию работников, их четкое взаимодействие и достижение на этой основе намеченных результатов.

Должностные инструкции используются также при оценке работы муниципального служащего во время аттестации, при приеме граждан на муниципальную службу.

В администрации разрабатываются годовые и квартальные планы работы, а также недельные оперативные планы. Порядок их разработки определяется регламентом работы администрации. Предложения по проекту плана вносятся Главой администрации, его заместителем, структурными подразделениями и сводятся в единый проект аппаратом администрации. Наличие такого плана позволяет организовать работу администрации наиболее эффективно.

Обычно планы работы администрации включают вопросы, выносимые на рассмотрение:

• представительного органа муниципального образования;
• коллегии администрации;
• главы администрации;
• заместителя главы администрации.

В планы включаются перечни конкретных мероприятий с указанием ответственных исполнителей, сроков исполнения и форм контроля. Ход реализации планов рассматривается еженедельно на аппаратных совещаниях, проводимых Главой администрации или его заместителем. Особое внимание уделяется анализу причин, которые не позволили достичь планируемых результатов; по мере необходимости в принятые ранее планы вносятся коррективы.

Общий контроль выполнения всех мероприятий, предусмотренных планом работы администрации, возлагается на управляющего делами администрации.

 

2 Анализ основных экономических показателей деятельности администрации Муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края

 

Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов гражданского общества. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Качество жизни населения  села в значительной мере определяется уровнем работы местной власти. В ее треугольнике (глава муниципального образования, представительный орган, администрация) на долю последней ложится вся практическая работа по управлению системами жизнеобеспечения.

Правильное разграничение функций в системе местной власти и эффективная организационная структура администрации являются важными предпосылками успешного управления муниципальным образованием.

Администрация непосредственно руководит процессом управления, когда представительный орган во многом определяет порядок управления. Для построения эффективной системы управления муниципального образования необходима слаженная работа ее структурных элементов, одним из которых является администрация. В свою очередь структура администрация муниципального образования сильно влияет на процесс управления селом.

В структуру органов местного самоуправления в соответствии со ст. 34 п. 1 ФЗ 131-ФЗ входят представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) и контрольный орган муниципального образования. Законодательно определяются три основные модели построения органов местного самоуправления, которые могут влиять на структуру администрации муниципального образования.

В первой модели население избирает Главу муниципального образования, который является главой администрации муниципального образования, и депутатов представительного органа, который выбирает председателя.