Единство системы исполнительной власти в Российской Федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Ноября 2015 в 11:06, магистерская работа

Краткое описание

Цель исследования: раскрыть сущность, основные принципы и особенности организации системы исполнительной власти в Российской Федерации, на основе разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов; проанализировать правовые механизмы и формы взаимодействия органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках единой системы исполнительной власти.

Содержание

Введение …………………………………………………………….……….3
Глава 1. Исполнительная власть: oбщая характеристика, правовая доктрина и практика закрепления в Конституции РФ, текущем законодательстве………………………………………..……………………….14
1.1. Понятие и признаки органов исполнительной власти. …………….14
1.2. Функции органов исполнительной власти …………………………..32
1.3. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации………………………………………………………...……………...48
Глава 2. Полномочия деятельности органов исполнительной власти (ст.71, 72 Конституции РФ)……………………………………………..………58
2.1. Формы управления…………………………………………….………58
2.2. Методы управления……………………………….……….…………..67
2.3.Эффективность управления органов исполнительной власти………74
Глава 3. Принципы единства системы законодательной власти с позиций федерализма………………………………………………………..…..81
3.1. Разделение властей, разграничение государственной и муниципальной власти…………………………………………………………..81
3.2.Актуальные вопросы сущности государственно-административного управления………………………………………………………………...……100
3.3. Концепции создания единства системы исполнительной власти в Российской Федерации………………………………………………………...109
Заключение ……………………………………….……….………………124
Список использованной литературы …………………….……

Прикрепленные файлы: 1 файл

право конст-исполнит власть.doc

— 801.50 Кб (Скачать документ)

Отмена незаконного решения органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации. В соответствии с ч.2 ст.85 Конституции РФ Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия федеральной Конституции и законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод граждан. По отношению к актам законодательных органов субъектов Федерации Президент России подобными полномочиями не обладает. Как показывает анализ практики применения Президентом РФ данного полномочия, оно использовалось в случае превышения главами исполнительных органов субъектов Федерации своих конституционных полномочий, их вмешательстве в сферу компетенции федеральных органов власти и управления.

В современной российской практике получает развитие совершенно противоположное явление: конституции ряда субъектов Российской Федерации предусматривают возможность приостановления действия федеральных нормативно-правовых актов.

Необходимость выработки методов федерального воздействия, так называемой федеральной интервенции, состоит в обеспечении государственного единства Российской Федерации и осуществляемого на ее территории правового регулирования. Закрепление ситуации, основанной на юридической безответственности субъектов федеративных отношений, чревато не просто усилением дезинтеграционных центробежных тенденций, разрушением страны, но и будет препятствовать становлению в России демократических ценностей. Современной России, лишенной трети своей территории и плодородных земель, испытывающей грозящие катастрофой трудности в элементарном поддержании количества своего населения, надлежит создать механизмы разумного соединения своих частей в единую государственную власть. От того, сумеет ли Россия ответить на вызов времени и создать разумную систему власти и контроля за ее деятельностью зависит сохранение единого российского государства.

 

 

 

Список литературы

 

    1. Конституция Российской Федерации 1993г.2. Конституция СССР 1977г.3. Конституция РСФСР 1978г.
    2. Указ Президента «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17.05.2000 №867 СЗ РФ № 21 ст. 2168.
    3. Указ Президента РФ от 05.12.2014 N 758 (ред. от 14.02.2015) О внесении изменений в некоторые акты президента Российской Федерации и о признании утратившим силу пункта 3 указа президента российской федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»
    4. Указ Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ №34 ст. 4081.

Учебная литература

    1. Аверьянов В.Б. Организация аппарата государственного управления (структурно-функциональный аспект) Киев, Наукова Думка, 2013 -14с.
    2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., Юрид.лит., 2013 - 400с.
    3. Афанасьев М.Н. Институт полномочных представителей Президента РФ в регионах России. В книге Эффективное осуществление государственного управления в России. М., Институт права и политики, 2012 -274с.
    4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., НОРМА, 2012 -776с.
    5. Бакушев В.В, Безносиков В.И. Кот B.C. Административная реформа в России: предпосылки, ситемность, механизмы. М., 2012 -162с.
    6. Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика. М., РАГС, 2011 -363с.
    7. Выдрин И.В. Кокотов А. Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. М., Норма-ИНФРА-М, 2009 -368с.
    8. Габридзе Б.Н Лекции на тему « Правительство Российской Федерации». М., РАГС, 26с. - 2013
    9. Государственное управление: основы теории и организации. Под ред. В.А. Козбаненко. М., Статут, 2000 -912с.
    10. Дюрягин И.Я. Право и управление. М., Юридическая литература. 2013 -168с.
    11. Егоров С.А. Современная наука конституционного права США. М., 2013
    12. Емельянов H.A. Шафиков Р.Ф. Местное самоуправление в Российской Федерации: теория и практика. М., 2012 -168с.
    13. мельянов H.A., Наймушина С.Г. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации: конституционно-правовой анализ. М., Якутск, 2009 -141с.
    14. Енгабарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. Учебник. М., Юристъ, 2012-492с.
    15. Исполнительная власть в Российской Федерации // под ред. Ноздрачева А.Ф., Тихомирова Ю.Л. М., БЕК, 2012 -269с.
    16. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития // отв. Ред. Бачило И.Л. М., Юристъ, 2013 -432с.
    17. К вопросу о развитии федерализма в России (1993-2011). Серия Федерализм, выпуск 1. М., 2012 651с.
    18. Казанцев Н.М. Толковый словарь правового содержания государственной службы. М., РАГС, 2006 49с.
    19. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства М., Норма, 2001 -352с.
    20. Кистаков В.В. Федеральные округа России важнейший шаг в укреплении государства. М., Экономика, 2012.
    21. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. Пер. с англ. М., Советское радио, 2012 -280с.
    22. Козлова Е.И. Кутафин O.E. Конституционное право России. Учебник. М., Юристь, 2013 520с.
    23. Кокурина О.Ю. Основные этапы развития института полномочного представителя президента РФ в регионах РФ: Материалы к лекции по курсу Конституционное право России. Волгоград, ВолГУ, 2008-24с.
    24. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М., Городец, 2013 -192с.
    25. Конституционное законодательство России // под ред. Тихомирова Ю.А. М., Городец, 2009 382с.
    26. Конституционное право. Учебник // под ред. В.В.Лазарева М., Новый Юрист, 2008 -544с.
    27. Конституционное право России // под. ред. A.B. Малько. М., Норма, 2012 -408с.
    28. Конституционное право. Учебник // под ред. В.В. Лазарева. М., Новый юрист, 2011 -544с.
    29. Липень C.B. Теория государства и права. Учебник для Вузов. М., СПАРК, 2012-511с.
    30. Митрохин С. Роль федеративного центра в организации власти в субъектах Федерации. Институт федерального вмешательства. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. М., ИГПИ, 2013.
    31. Мишин М.А. «Принцип разделения властей в конституционном механизме США». М., 2013.
    32. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации // отв. ред. В.В. Лазарев М., Спарк, 2011 -607с.
    33. Нерсесянц B.C. Общая теория государства и права. М., Норма-Инфра-М, 2013 552с.
    34. Политологический словарь. // под редакцией Халипова В.Ф. М., Высшая школа, 2013.
    35. Полномочия, функции и предметы ведения в стратегической перспективе развития государственности. Доклад ЦСИ ПФО. Н. Новгород Москва, 2012.
    36. Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М., Наука, 2013.
    37. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. М., Издательство БЕК, 2013-496с.
    38. Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., Юрист,2011 112с.
    39. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. М., Юристъ, 2012 -568с.
    40. Чиркин В.Е. Основы конституционного права. М., Манускрипт, 1996.
    41. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2011.
    42. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебное пособие для высших учебных заведений // под ред. В.Г. Стрекозова. М., 2012 377с.
    43. Чичерин Б.Н. Философия права. Спб., Наука, 2013 -656с.
    44. Шугрин Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., Дело, 2011 -496с.

Статьи, монографии

    1. Авакьян С.А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе //Право, 2013. №2-3.
    2. Актуальные проблемы публично-правовой ответственности: обзор научной конференции (15-17 марта 2011) на юридическом факультете МГУ // Государство и право, 2012. №2.
    3. Барциц И.Н. Ответственность власти // Государственное устройство, 2012. №1.
    4. Безруков A.B. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права, 2011. №1.
    5. Афанасьев В.Г. Некоторые проблемы управления в развитом обществе // Научное управление обществом. М., Мысль, 2013. Вып. 13.
    6. Енгабарян Р.В. Тадевосян Э. В. О некоторых дискуссионных вопросах курса конституционного права // Государство и право, 2012. № 1.
    7. Звягинцев Ю.Г. О чем заставил задуматься правительственный кризис // Журнал российского права, 2014. № 5/6.
    8. Местное самоуправление. Сборник международных терминов из области права и управления. Мюнхен, Бонн. 2013.
    9. Камарова В.В. Глава государства и исполнительная власть (уровень субъектов Федерации) // Актуальные проблемы местного самоуправления. 2012. №2.
    10. Надеев Р.К. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна система. // Журнал российского права, 1999. № Ул.160 некоторых дискуссионных теоретико-методологических вопросах курса конституционного права // Государство и право. 2012. №1.
    11. Распределение властных полномочий в Российской Федерации в свете существующей практики федеративных государств. // Журнал российского права. 2012. № 10.
    12. Степашин С. Российский федерализм и пути формирования единого правового пространства // Журнал российского права. 2012. № 3.
    13. Структура исполнительной власти Российской Федерации в современный период // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.
    14. Умнова И.А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования // Журнал российского права. 2011. № 11.
    15. Шахрай С. Актуальные проблемы российского федерализма // Власть. 2013. №8.
    16. Широков А., Юркова С. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления // Городское управление. 2012. № 2.

 

Материалы судебной практики

 

65. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 27.01.11г. СЗ РФ № 6 ст.866.

66. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. N 11-П СЗ РФ №19 ст. 3230.

67. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2011 г. N 14-П СЗ РФ № 42 ст. 4902.

68. Постановление Конституционного суда от 24 января 2011 г. N 1-П СЗ РФ № 5 ст. 708.

69. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.12 № 19-П СЗ РФ № 51 ст. 5877.

70. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 18.01.12 № 2-П СЗ РФ № 4 ст. 409.

71. Постановление Конституционного Суда от 9 января 2012 г. N 1-П СЗ РФ № 3 ст. 429.

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

СТРУКТУРА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ

 

 

 

 

 

 

 


 


1 Зеленская П.Р. Структура и содержание  Конституции  Российской  Федерации. – М.: Спарк. – 2012. – С.112.

2 Рыбалко С.В. Содержание Конституции РФ. – М.: Проспект. – 2011. – С.24.


Информация о работе Единство системы исполнительной власти в Российской Федерации