Отмена незаконного решения органов
законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.85 Конституции РФ
Президент РФ вправе приостанавливать
действие актов органов исполнительной
власти субъектов Федерации в случае их
противоречия федеральной Конституции
и законам, международным обязательствам
России или нарушения прав и свобод граждан.
По отношению к актам законодательных
органов субъектов Федерации Президент
России подобными полномочиями не обладает.
Как показывает анализ практики применения
Президентом РФ данного полномочия, оно
использовалось в случае превышения главами
исполнительных органов субъектов Федерации
своих конституционных полномочий, их
вмешательстве в сферу компетенции федеральных
органов власти и управления.
В современной российской практике получает
развитие совершенно противоположное явление:
конституции ряда субъектов Российской
Федерации предусматривают возможность
приостановления действия федеральных
нормативно-правовых актов.
Необходимость выработки методов федерального
воздействия, так называемой федеральной интервенции, состоит в обеспечении
государственного единства Российской
Федерации и осуществляемого на ее территории
правового регулирования. Закрепление
ситуации, основанной на юридической безответственности
субъектов федеративных отношений, чревато
не просто усилением дезинтеграционных
центробежных тенденций, разрушением
страны, но и будет препятствовать становлению
в России демократических ценностей. Современной
России, лишенной трети своей территории
и плодородных земель, испытывающей грозящие
катастрофой трудности в элементарном
поддержании количества своего населения,
надлежит создать механизмы разумного
соединения своих частей в единую государственную
власть. От того, сумеет ли Россия ответить
на вызов времени и создать разумную систему
власти и контроля за ее деятельностью
зависит сохранение единого российского
государства.
Список литературы
- Конституция Российской Федерации 1993г.2.
Конституция СССР 1977г.3. Конституция РСФСР
1978г.
- Указ Президента «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17.05.2000 №867 СЗ РФ № 21 ст. 2168.
- Указ Президента РФ от 05.12.2014 N 758 (ред.
от 14.02.2015) О внесении изменений в некоторые акты
президента Российской Федерации и о признании
утратившим силу пункта 3 указа президента
российской федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы
структуры федеральных органов исполнительной
власти»
- Указ Президента РФ от 09 марта 2004 года
№ 314 «О системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти» // СЗ РФ №34 ст. 4081.
Учебная литература
- Аверьянов В.Б. Организация аппарата
государственного управления (структурно-функциональный
аспект) Киев, Наукова Думка, 2013 -14с.
- Атаманчук Г.В. Теория государственного
управления. Курс лекций. М., Юрид.лит., 2013 - 400с.
- Афанасьев М.Н. Институт полномочных представителей Президента РФ
в регионах России. В книге Эффективное
осуществление государственного управления
в России. М., Институт права и политики,
2012 -274с.
- Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., НОРМА, 2012 -776с.
- Бакушев В.В, Безносиков В.И. Кот B.C. Административная реформа в России: предпосылки, ситемность, механизмы. М., 2012 -162с.
- Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика. М., РАГС, 2011 -363с.
- Выдрин И.В. Кокотов А. Н. Муниципальное
право России. Учебник для вузов. М., Норма-ИНФРА-М, 2009 -368с.
- Габридзе Б.Н Лекции на тему « Правительство
Российской Федерации». М., РАГС, 26с. - 2013
- Государственное управление: основы
теории и организации. Под ред. В.А. Козбаненко.
М., Статут, 2000 -912с.
- Дюрягин И.Я. Право и управление. М., Юридическая
литература. 2013 -168с.
- Егоров С.А. Современная наука конституционного
права США. М., 2013
- Емельянов H.A. Шафиков Р.Ф. Местное самоуправление в Российской Федерации: теория и практика. М., 2012 -168с.
- мельянов H.A., Наймушина С.Г. Взаимодействие
органов государственной власти и местного
самоуправления в Российской Федерации:
конституционно-правовой анализ. М., Якутск, 2009 -141с.
- Енгабарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право.
Учебник. М., Юристъ, 2012-492с.
- Исполнительная власть в Российской
Федерации // под ред. Ноздрачева А.Ф., Тихомирова
Ю.Л. М., БЕК, 2012 -269с.
- Исполнительная власть в Российской
Федерации. Проблемы развития // отв. Ред. Бачило И.Л. М., Юристъ, 2013 -432с.
- К вопросу о развитии федерализма в России
(1993-2011). Серия Федерализм, выпуск 1. М., 2012 651с.
- Казанцев Н.М. Толковый словарь правового
содержания государственной службы. М.,
РАГС, 2006 49с.
- Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского
государства М., Норма, 2001 -352с.
- Кистаков В.В. Федеральные округа России важнейший шаг в укреплении государства. М., Экономика, 2012.
- Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и
целевое управление. Пер. с англ. М., Советское радио, 2012 -280с.
- Козлова Е.И. Кутафин O.E. Конституционное
право России. Учебник. М., Юристь, 2013 520с.
- Кокурина О.Ю. Основные этапы развития
института полномочного представителя
президента РФ в регионах РФ: Материалы
к лекции по курсу Конституционное право России. Волгоград, ВолГУ, 2008-24с.
- Колосова Н.М. Конституционная ответственность
в Российской Федерации. М., Городец, 2013 -192с.
- Конституционное законодательство России
// под ред. Тихомирова Ю.А. М., Городец, 2009 382с.
- Конституционное право. Учебник // под ред. В.В.Лазарева М.,
Новый Юрист, 2008 -544с.
- Конституционное право России // под.
ред. A.B. Малько. М., Норма, 2012 -408с.
- Конституционное право. Учебник // под
ред. В.В. Лазарева. М., Новый юрист, 2011 -544с.
- Липень C.B. Теория государства и права. Учебник для Вузов.
М., СПАРК, 2012-511с.
- Митрохин С. Роль федеративного центра
в организации власти в субъектах Федерации.
Институт федерального вмешательства.
Органы государственной власти субъектов
Российской Федерации. М., ИГПИ, 2013.
- Мишин М.А. «Принцип разделения властей
в конституционном механизме США». М., 2013.
- Научно-практический комментарий к Конституции
Российской Федерации // отв. ред. В.В. Лазарев
М., Спарк, 2011 -607с.
- Нерсесянц B.C. Общая теория государства
и права. М., Норма-Инфра-М, 2013 552с.
- Политологический словарь. // под редакцией Халипова В.Ф. М., Высшая школа, 2013.
- Полномочия, функции и предметы ведения
в стратегической перспективе развития
государственности. Доклад ЦСИ ПФО. Н.
Новгород Москва, 2012.
- Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М.,
Наука, 2013.
- Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник.
М., Издательство БЕК, 2013-496с.
- Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., Юрист,2011 112с.
- Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных
стран. Учебник. М., Юристъ, 2012 -568с.
- Чиркин В.Е. Основы конституционного права. М., Манускрипт, 1996.
- Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2011.
- Хропанюк В.Н. Теория государства и права.
Учебное пособие для высших учебных заведений // под ред. В.Г. Стрекозова. М., 2012 377с.
- Чичерин Б.Н. Философия права. Спб., Наука, 2013 -656с.
- Шугрин Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., Дело, 2011 -496с.
Статьи, монографии
- Авакьян С.А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе //Право, 2013. №2-3.
- Актуальные проблемы публично-правовой
ответственности: обзор научной конференции
(15-17 марта 2011) на юридическом факультете МГУ // Государство и право, 2012. №2.
- Барциц И.Н. Ответственность власти //
Государственное устройство, 2012. №1.
- Безруков A.B. Проблемы взаимодействия
Российской Федерации и ее субъектов в
сфере исполнительной власти // Журнал
российского права, 2011. №1.
- Афанасьев В.Г. Некоторые проблемы управления
в развитом обществе // Научное управление
обществом. М., Мысль, 2013. Вып. 13.
- Енгабарян Р.В. Тадевосян Э. В. О некоторых
дискуссионных вопросах курса конституционного
права // Государство и право, 2012. № 1.
- Звягинцев Ю.Г. О чем заставил задуматься
правительственный кризис // Журнал российского
права, 2014. № 5/6.
- Местное самоуправление. Сборник международных
терминов из области права и управления.
Мюнхен, Бонн. 2013.
- Камарова В.В. Глава государства и исполнительная
власть (уровень субъектов Федерации)
// Актуальные проблемы местного самоуправления. 2012. №2.
- Надеев Р.К. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна система. // Журнал российского права, 1999. № Ул.160 некоторых дискуссионных теоретико-методологических вопросах курса конституционного права // Государство и право. 2012. №1.
- Распределение властных полномочий в Российской
Федерации в свете существующей практики
федеративных государств. // Журнал российского
права. 2012. № 10.
- Степашин С. Российский федерализм и
пути формирования единого правового
пространства // Журнал российского права. 2012. № 3.
- Структура исполнительной власти Российской Федерации в современный период // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.
- Умнова И.А. Совместное ведение Российской
Федерации и ее субъектов как предмет
конституционного регулирования // Журнал российского права. 2011. № 11.
- Шахрай С. Актуальные проблемы российского
федерализма // Власть. 2013. №8.
- Широков А., Юркова С. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления // Городское управление. 2012. № 2.
Материалы судебной практики
65. Постановление Конституционного Суда
Российской Федерации № 2-П от 27.01.11г. СЗ
РФ № 6 ст.866.
66. Постановление Конституционного Суда
РФ от 30 апреля 1996 г. N 11-П СЗ РФ №19 ст. 3230.
67. Постановление Конституционного Суда
Российской Федерации от 16 октября 2011
г. N 14-П СЗ РФ № 42 ст. 4902.
68. Постановление Конституционного суда
от 24 января 2011 г. N 1-П СЗ РФ № 5 ст. 708.
69. Постановление Конституционного суда
Российской Федерации от 10.12.12 № 19-П СЗ
РФ № 51 ст. 5877.
70. Постановление Конституционного суда
Российской Федерации от 18.01.12 № 2-П СЗ
РФ № 4 ст. 409.
71. Постановление Конституционного Суда
от 9 января 2012 г. N 1-П СЗ РФ № 3 ст. 429.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
СТРУКТУРА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ РФ
1 Зеленская П.Р. Структура и содержание
Конституции Российской Федерации.
– М.: Спарк. – 2012. – С.112.
2 Рыбалко С.В. Содержание Конституции
РФ. – М.: Проспект. – 2011. – С.24.