Анализ финансовой деятельности органов местного управления и самоуправления на примере Свислочского района

На 2012 год районный бюджет Свислочского района утверждён  в сумме 32778893 тыс. рублей. Установлено, что доходы районного бюджета формируются за счет:

- подоходного налога с физических лиц в размере 100 процентов;

- налогов на доходы и прибыль  в размере 50 процентов;

- налога на добавленную стоимость  в размере 1,16 процента;

- земельного налога и налога  на недвижимость, за исключением  поступле-

   ний по этим налогам  в нижестоящие бюджеты;

- других налогов, сборов (пошлин) в  соответствии с законодательными  актами Республики  Беларусь.

Программы социально-экономического развития, мероприятия по стабилизации экономики, изменения в налоговом и таможенном законодательстве, поступления платежей за предшествующий год, реальная оценка поступлений за текущий год.

Минимальные  размеры  местных  бюджетов  определяются  на основе  расчетных  показателей  по  доходам  и  расходам,  доводимых ежегодно  на  планируемый  финансовый  (бюджетный)  год  вышестоящим финансовым  органом, и нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя, иных социальных нормативов. Нормативы  бюджетной  обеспеченности устанавливаются ежегодно в законе  о  бюджете  Республики  Беларусь  на  предстоящий финансовый (бюджетный) год. Принцип  формирования данного норматива заключается в доведении местного    бюджета    до   минимального   размера,   гарантирующего средне республиканскую    бюджетную    обеспеченность   по   отраслям непроизводственной сферы на одного жителя.

     Порядок    и   сроки   составления   местных   бюджетов устанавливаются   местными   исполнительными   и   распорядительными органами.   Составление   местных   бюджетов  производится  местными финансовыми   органами   (бюджетов   городов  районного  подчинения, поселков   городского   типа   и  сельсоветов  -  исполнительными  и распорядительными  органами)  на основании прогнозных показателей по доходам  и  расходам местных бюджетов и получаемых соответственно от Министерства    финансов    или    вышестоящих    исполнительных   и распорядительных органов прогнозных расчетных показателей.

     По итогам 2011 года доходы бюджета Свислочского района составили 42184186,2 тыс. рублей. Из них поступление собственных доходов составило 13789026,6 тыс. рублей или 32,7% в общем объёме доходов, фонд финансовой поддержки – 21761189 тыс. рублей или 51,6%, средства, полученные по взаимным расчётам составили 6633970,6 тыс. рублей или 15,7%.

  За счёт перевыполнения доходной  части бюджета план по доходам  увеличен на 3100,0 млн. рублей, что позволило дополнительно профинансировать расходы по капитальному и текущему ремонту объектов социально-культурной сферы.

  В связи с перевыполнением  доходной части бюджета процент  дотаций снизился с 66% до 51,6%.

    В бюджет Свислочского района за 2011 года поступило 13789,1 миллиона рублей собственных доходов и поступлений, что составляет 104 процента годового плана.

 Более 70 процентов доходов бюджета района сформировано за счет налога на добавленную стоимость (32,2 процента), подоходного налога (26,2 процента), единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции(8,6 процента), налога на недвижимость(5,6 процента).

 Выполнению доходной части бюджета способствует успешная работа реального сектора экономики.

        Объем промышленной продукции (работ, услуг) в фактических ценах за 2011 год составил 664,0 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2009 годом в сопоставимых отпускных ценах на 32%.

Прибыль от реализации товаров, продукции, работ, услуг в текущих ценах за январь- ноябрь 2011 года составила 4310,0 млн. руб., что в 5,2 раза больше, чем в 2010 году.

      Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг по  экономике района за январь-ноябрь 2010 года составила 5,7% против 1,4% в 2009 году.

      В результате доходы бюджета района составили 42184,3 млн. руб.

     

  На финансирование учреждений  образования в отчётном периоде  направлено 15988,1 млн. руб. или 95,0% от годового плана, учреждений здравоохранения – 6957,6 млн. руб. (96,9%), культуры и искусства – 2812,5 млн. руб. (92,6%), социальной защиты -2100,1 млн. руб. (93,5%), физической культуры и спорта – 202,9 млн. руб. (93,3%).  Расходы на финансирование защищённых статей составили 71,6% от общего объёма средств, направленных на социальную сферу, а с учётом расходов на оплату коммунальных услуг – 84,6%.

       Финансирование  организаций бытового обслуживания  населения, киновидеопроката, редакций периодических изданий, транспорта, топлива произведено в отчетном периоде в полном объеме от уточненных годовых назначений.

   На финансирование органов  местного управления и самоуправления за 2011 год направлено 2577,7 миллиона рублей, что составляет 95,8 процента уточненного годового плана.

          Туристическая отрасль признана одной из приоритетных отраслей экономики, способной создавать новые рабочие места и приносить дополнительные доходы в бюджет района.

    Только за  2011-й год пущу посетили 140 тысяч человек. Но это только начало. Сейчас, после реконструкции, ожидается, что поток туристов вырастет. На месте бывшего музея разместился огромный ресторан – тёзка пущи, а из административного корпуса сделали гостиницу. Она в национальном парке уже четвёртая, с  баром и бассейном.

    Президент отметил, что  Беловежская пуща не место  для технического прогресса. Никаких автомобильных ралли. Велосипеды, электромобили и ноги – лучшее средство передвижения в природоохранной зоне. А вот за её пределами, поручил Президент, нужно создать своеобразное «золотое кольцо» пущи. Вот там будут и хорошие дороги, и кемпинги и другие объекты инфраструктуры. «В Гродненской и Брестской губерниях нужно определить точки для поселений и продать землю инвесторам, или в аренду передать. Пусть строят гостиницы, кемпинги, пункты отдыха, деревни развивают. Нужно создавать здесь инфраструктуру», – сказал Александр Лукашенко.

    Главное для туриста  – это условия. Больше пунктов  питания и труда для пищи  духовной. Во время торжеств в  Беловежской пуще открылся новый музей природы, площадь залов которого составляет 1,5 тыс. квадратных метров.

  Если    в  2011-м была создана автомобильная дорога "Обход территории Национального парка "Беловежская пуща". Это строительство выполнялось в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 11 мая 20 Юг N° 244 в целях улучшения экологической обстановки, создания инженерной и туристической инфраструктуры по периметру Национального парка с обеспечением комфортабельного проезда и подъездов к намечаемым объектам придорожного сервиса и туристической сферы, усовершенствование сети местных дорог в прилегающей зоне с обеспечением благоустроенных подъездов к населенным пунктам, то на 2012-2015 годы планируется строительство туристического центра в деревне Романовцы Свислочского района. На сегодняшний день изготовлена проектно-сметная документация на строительство туристического комплекса.

    Приобретают особую актуальность для туристов Беловежья и объекты нашего региона. В их числе историко-краеведческий музей, озера в деревне Стоки и деревне Романовцы, усадьба «Богуденки», музей льна в Гринковском учебно-педагогическом комплексе, мемориальный комплекс «Богатырь», Вердомичский парк, гостиница в городе Свислочь

       Получит развитие  придорожная инфраструктура. На отрезке дороги Свислочь–Порозово планируется открытие трех площадок для отдыха, в городском поселке Порозово – автозаправочной станции с магазином и автостоянкой.

      Основополагающая  роль  в повышении  конкурентоспособности  экономики Свислочского района принадлежит промышленности, которая   представлена двумя предприятиями – открытым акционерным обществом «Свислочская фабрика лозовой мебели» (предприятие деревообрабатывающей отрасли) и унитарным коммунальным предприятием бытового обслуживания населения (предприятие легкой промышленности). За 2011 год промышленными предприятиями произведено продукции в фактических отпускных ценах на сумму 1156 млн. рублей. Рост производства промышленной продукции составил 23,5 % при прогнозе 19,4 %. Прирост промышленной продукции за 2006-2010 годы составил 54,2 процента при прогнозе на пятилетку 49,7 процента. Основными видами деятельности ОАО «Свислочская фабрика лозовой мебели» является деревообработка. Налажено производство мебельных щитов, выпускается половая доска, вагонка, наличник. На предприятие закуплено новое оборудование, приобретена техника, работает новый цех деревообработки. Создано 57 новых рабочих мест. В 2012 году планируется увеличение объемов производства промышленной продукции на 180 процентов, в течение новой пятилетки фабрика планирует достичь двукратного увеличения объемов производства. Реализация проекта по строительству цеха деревообработки на фабрике позволит обеспечить стабильную работу предприятия по выпуску новой конкурентоспособной продукции, в том числе и на экспорт.

         Службу быта в районе представляет Свислочское унитарное коммунальное предприятие бытового обслуживания населения.

        Главной целью  и основной задачей деятельности  Свислочского УКП БОН является  оказание бытовых услуг населению Свислочского района, предприятиям, организациям, учреждениям, как непосредственно, так и в порядке внутрисистемного кооперирования с другими объединениями или предприятиями, а также изготовление продукции массового пошива.

     В состав Свислочского УКП БОН входят: швейное ателье, парикмахерская, фотоателье, мастерские по ремонту обуви, оказанию клининговых услуг и пошиву одеял и наматрацников, два лесозавода, цех по изготовлению железобетонных заборов и колодезных колец, комплексные пункты в городе Свислочь, городском поселке Порозово и 11 сельских комплексных приемных пунктов.

    Свислочское УКП БОН  является многоотраслевым предприятием  и оказывает 18 видов услуг, в том числе 11 – социально значимых. В 2010 году внедрены услуги по обработке гардинных изделий. Оказываются услуги по чистке и мойке ковров и ковровых покрытий (клининговые услуги). Возобновлено оказание услуг по обработке приусадебных участков, освоены новые виды услуг – маникюрные услуги и услуги по распиловке и строганию древесины. Предприятие осуществляет пошив спецодежды для организаций и предприятий (возможен пошив спецодежды по индивидуальным заказам). Оказываются услуги по распиловке и обработке древесины, изготовлению ритуальных изделий (гробы, кресты, венки, памятники), услуги по грузоперевозкам.

    В 2012 году Свислочским УКП БОН совместно с СП ЗАО «Милавица» организовано производство по пошиву корсетных изделий. На данном производстве в январе 2011 года создано 28 рабочих мест, в том числе 23 новых.

Свислочское УКП БОН оказывает следующие виды услуг:

- индивидуальный пошив и ремонт  одежды;

- пошив одеял;

- услуги по ремонту обуви;

- парикмахерские услуги;

- маникюрные услуги;

- фотоуслуги;

- услуги химчистки;

- услуги прачечной;

- клининговые услуги;

- услуги по ремонту часов;

- услуги по ремонту сложнобытовой  техники, теле- и радиоаппаратуры;

- ритуальные услуги;

- услуги проката (имеются в наличии  новые холодильники, телевизоры  и  компьютеры);

- изготовление наматрацников;

- изготовление железобетонных изделий (столбики, заборы) и колодезных колец;

- переработка сельскохозяйственной  продукции (помол зерна, прочес шерсти);

- услуги по обработке приусадебных  участков;

- услуги по распиловке и строганию  древесины.

     По результатам внутрисистемного кооперирования заключены договоры и осуществляется прием заказов на химчистку и крашение с ОАО «Чайка», ремонт теле- и радиоаппаратуры с ОАО «ГОТТЦ «Гарант» и частным унитарным предприятием по оказанию услуг «КругСервис», изготовление трикотажных изделий с РУП «ТФ Зельвянка», ремонт обуви с ОУП «Ремобувь», ремонт сложно-бытовой техники с ИП Талерчик Н.Н.

     Бытовые услуги сельским  жителям оказываются через сеть  комплексных приемных пунктов. Один раз в неделю на каждый КПП, согласно графика, осуществляется выезд автомашины, два раза в месяц – парикмахера. Выезд закройщика, фотографа осуществляется по заявке приемщицы комплексно-приемного пункта.

     Объем   платных   услуг  по  Свислочскому  району   планируется увеличить к 2013 году в 2,1 раза, обеспечив при этом выполнение всех нормативов  социальных  стандартов.  За  счет  собственных   средств унитарного   коммунального  предприятия    бытового обслуживания населения  планируется  внедрить новые  виды  услуг: ремонт швейного оборудования,  распиловку  дров, открытие компьютерного класса, перевозку грузов, открытие массажного кабинета.   В   государственном  предприятии  бытового  обслуживания

населения    будут    реализованы   мероприятия   по    техническому перевооружению  прачечной,  швейного ателье,  пополнению  прокатного фонда,  приобретению  оборудования и  оснастки  для  оказания  услуг населению  по цифровому фото, изготовлению железобетонных заборов  и столбов, столярных изделий, помолу зерна.

   Промышленность г. Свислочи  представлена еще одним промышленным предприятием – частным заготовительно-производственным унитарным предприятием. «Свислочский коопзаготпром», который занимается изготовлением кондитерских, колбасных, хлебобулочных изделий, кондитерской соломки, ириса, полуфабрикатов, осуществляет разлив минеральной воды «Пуща-1» и «Пуща-2».

         В районе площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 53714 га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 47731, пахотных 35762 га. В пользовании сельскохозяйственных организаций для ведения товарного сельскохозяйственного производства находится 52643 га земель, в том числе 46781 га сельскохозяйственных угодий, из них 35067 га пахотных.

  В состав агропромышленного  комплекса входит 23 организации: