Административный надзор

Уполномоченные начальником  органов внутренних дел должностные  лица заводят дела административного надзора, регистрируют их в установленном порядке. Ведут учет поднадзорных лиц, организуют работу по осуществлению наблюдения за ними в течение срока административного надзора. Информируют в течение одного рабочего дня о постановке на учет в территориальном органе поднадзорного лица участкового уполномоченного полиции, на территории обслуживания которого будет проживать (пребывать) данное лицо, сотрудников строевых подразделений: патрульно-постовой службы полиции, вневедомственной охраны, ДПС ГИБДД; подразделений, уполномоченных осуществлять оперативно-разыскную деятельность, дежурных частей территориальных органов, а также сотрудников полиции линейных управлений, отделов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте для участия в рамках компетенции в осуществлении наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами установленных судом административных ограничений и исполнением обязанностей, предусмотренных Федеральным законом. Вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия. Вызывают поднадзорное лицо в территориальный орган, получают от него объяснения в устной или письменной форме и другие сведения по вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и выполнения возложенных Федеральным законом обязанностей. Запрашивают ежемесячно необходимую информацию и материалы  по фактам привлечения поднадзорных лиц к административной ответственности в информационных центрах и подразделениях по исполнению административного законодательства территориальных органов. При наличии доступа к информационным базам (банкам) данных регионального уровня получают такую информацию самостоятельно. Докладывают рапортом на имя начальника территориального органа предложения для принятия решения о подготовке и направлении в суд заявления о продлении срока административного надзора в случае установления фактов привлечения поднадзорных лиц к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. При необходимости докладывают рапортом начальнику территориального органа предложения о дополнении ранее установленных в отношении поднадзорного лица административных ограничений. Готовят рапорта на имя начальника территориального органа о необходимости установления административного надзора за лицами, в отношении которых судом может быть установлен административный надзор, а также соответствующие заявления в суд. К заявлениям прилагаются материалы в соответствии со статьей 261.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Участковые уполномоченные полиции, участвуя в осуществлении административного надзора: осуществляют наблюдение за поднадзорными лицами, ежемесячно докладывают рапортом начальнику территориального органа о соблюдении ими установленных судом административных ограничений и выполнения, возложенных на них Федеральным законом обязанностей, возможности совершения ими преступлений и иных правонарушений, в том числе связанных с уклонением от административного надзора. Проводят с поднадзорными лицами индивидуальную профилактическую работу, в ходе которой получают от них объяснения в устной или письменной форме и другие сведения по вопросам нарушения ими установленных судом административных ограничений и невыполнения возложенных на них Федеральным законом обязанностей. Информация по результатам проведенных бесед и мероприятий по осуществлению административного надзора с поднадзорным лицами вносится в анкеты и листы учета профилактических мероприятий. Запрашивают в целях получения сведений о поведении поднадзорного лица информацию по месту работы и (или) месту его жительства (пребывания). Вносят записи в маршрутный лист о поведении поднадзорного лица по окончании срока его временного пребывания на обслуживаемом административном участке. Знакомятся с записями в маршрутном листе по возвращении поднадзорного лица к месту жительства (пребывания), делают в нем отметки о прибытии и приобщает к делу административного надзора. При выявлении фактов проживания (пребывания) на обслуживаемых административных участках поднадзорных лиц, освободившихся из мест лишения свободы и не прибывших без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному ими месту жительства (пребывания), а равно лиц, самовольно оставивших место жительства (пребывания), в целях уклонения от административного надзора, обеспечивают их задержание и доставление в территориальные органы. Посещают поднадзорных лиц по месту жительства (пребывания) в определенное время суток, в течение которого этим лицам запрещено пребывание вне указанных помещений. Результаты данных посещений оформляются актом должностного лица, после составления акта и подписания его лицами, принимавшими участие в посещении, знакомят с ним под роспись поднадзорное лицо (в случае нахождения по месту жительства (пребывания). Указанные мероприятия осуществляются должностными лицами вплоть до прекращения административного надзора.

Административный надзор, в соответствии со ст. 9 Федерального закона, прекращается по следующим основаниям:

1) истечение срока административного  надзора;

2) снятие судимости с  поднадзорного лица;

3) осуждение поднадзорного  лица к лишению свободы и  направление его к месту отбывания  наказания;

4) вступление в законную  силу решения суда об объявлении  поднадзорного лица умершим;

5) смерть поднадзорного  лица.

 Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном  прекращении административного  надзора повторное заявление  может быть подано в суд не ранее  чем по истечении шести месяцев  со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении  административного надзора.

 В отношении лица, которое  отбывало наказание за преступление  против половой неприкосновенности  и половой свободы несовершеннолетнего,  административный надзор не может  быть прекращен досрочно.

 После прекращения  административного надзора поднадзорное  лицо снимается с учета в  органах внутренних дел.

  При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

1.4. Полномочия органов  внутренних дел при осуществлении  административного надзора

Полномочия органов внутренних дел закреплены в ст. 12 Федерального закона и в положениях приказа приказ N 818 от 8 июля 2011 г. "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". 

В соответствии с законом  к ним относятся:

Разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей, при этом ему под роспись вручают соответствующее предупреждение второй экземпляр которого приобщается к материалам дела административного надзора.

Вести учет поднадзорных лиц в течение срока административного надзора, для этого заводят после принятия судебного решения и регистрируют дела административного надзора, вносят сведения о поднадзорных лицах в журнал учета лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены административные ограничения.

Систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей.

Вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, в ходе которой получают от них объяснения в устной или письменной форме и другие сведения по вопросам нарушения ими установленных судом административных ограничений и невыполнения возложенных на них Федеральным законом обязанностей. Информация по результатам проведенных бесед и мероприятий по осуществлению административного надзора с поднадзорным лицами вносится в анкеты и листы учета профилактических мероприятий.

Объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы и не прибывшего без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания, а также розыск поднадзорного лица, самовольно оставившего место жительства или пребывания либо выехавшего за установленные судом пределы территории, если судом ему было установлено такое административное ограничение;

Подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

 При осуществлении  административного надзора органы  внутренних дел имеют право:

1) запрашивать у организаций  по месту работы и (или) месту  жительства или пребывания поднадзорного  лица и получать от них сведения  о его поведении;

2) вызывать поднадзорное  лицо в орган внутренних дел  по месту жительства или пребывания  для получения объяснений в  устной и (или) письменной форме  по вопросам соблюдения им  установленных судом административных  ограничений и выполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

3) входить беспрепятственно  в жилое или иное помещение,  являющееся местом жительства  либо пребывания поднадзорного  лица, в определенное время суток,  в течение которого этому лицу  запрещено пребывание вне указанного  помещения.

Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в  отношении которого установлены  административные ограничения, предусмотренные  пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне  жилого или иного помещения, являющегося  местом жительства либо пребывания этого  лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая  жизни тяжелая болезнь близкого  родственника;

2) необходимость получения  поднадзорным лицом медицинской  помощи, а также прохождения лечения  в учреждениях органов здравоохранения,  если эти помощь и лечение  не могут быть получены по  месту жительства или пребывания  поднадзорного лица либо в  установленных судом пределах  территории;

3) невозможность дальнейшего  проживания поднадзорного лица  по месту жительства или пребывания  в связи со стихийным бедствием  или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным  лицом обучения за установленными  судом пределами территории;

5) необходимость прохождения  вступительных испытаний при  приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения  следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости  населения для регистрации и  дальнейшего взаимодействия с этими  органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных  судом пределах территории отсутствуют  соответствующие органы службы занятости  населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного  предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден  в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового  договора;

д) заключение договора гражданско-правового  характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация  в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление  определенного вида деятельности.