Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Января 2013 в 18:29, научная работа
Цель исследования заключается в комплексном изучении норм уголовно-процессуального, уголовного, уголовно-исполнительного законодательства, регулирующих порядок применения условно-досрочного освобождения, замены лишения свободы более мягким видом наказания, изменения вида исправительного учреждения, практической деятельности исправительных учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, прокуроров по надзору за деятельностью исправительных учреждений, адвокатов, судебной практики рассмотрения и разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, и подготовке на этой основе предложений и рекомендаций, направленных на повышение гарантий обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных на данном этапе уголовного судопроизводства.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
– проанализировать основные теоретические подходы к сущности института исполнения приговора в системе уголовного судопроизводства, определить его назначение, роль, место и функции в качестве самостоятельной стадии уголовного процесса;
– определить понятие, структуру и содержание процессуального статуса осужденного при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора;
– рассмотреть основные направления деятельности суда по обеспечению прав, свобод и законных интересов осужденного в стадии исполнения приговора;
– рассмотреть прокурорский надзор в качестве гарантии обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденного при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора;
– определить понятие, структуру и содержание процессуального статуса представителя администрации исправительного учреждения в производстве, осуществляемом в порядке гл. 47 УПК РФ;
– рассмотреть содержание права осужденного на защиту и особенности его реализации в производстве по делам об условно-досрочном освобождении, замене лишения свободы более мягким видом наказания, изменении вида исправительного учреждения и др.;
– разработать предложения и рекомендации, направленные на повышение гарантий прав осужденного в процессе разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.
Некоторые авторы полагают,
что законодательное
Важнейшим свойством прав, свобод и законных интересов является то, что им корреспондируют соответствующие обязанности и ответственность должных лиц и органов государственной власти.
В условиях, когда осужденный, в отношении которого рассматривается и разрешается вопрос об условно-досрочном освобождении, о замене лишения свободы более мягким видом наказания, об изменении вида исправительного учреждения, при реализации имеющихся процессуальных прав находится в определенной зависимости от администрации исправительного учреждения, вопрос об ограничении полномочий последней приобретает принципиальное значение.
О. А. Андреева справедливо отмечает, что пределами ограничения полномочий государственных органов и должностных лиц в уголовном судопроизводстве должны быть: необходимость соблюдать и обеспечивать реализацию прав участников уголовного судопроизводства; возможность действовать только в пределах, разрешенных законом, при четком соблюдении норм материального и процессуального права (установление в законе обязанностей и запретов на осуществление определенной деятельности, пределов усмотрения); осуществление контроля и наличие возможности обжаловать действия (бездействие) и принятые решения должностных лиц59.
В качестве гарантий обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденного должно выступать оптимальное соотношение прав и обязанностей всех участников уголовно-процессуальной деятельности по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора, а также возможность ограничения прав осужденного только при наличии определенных условий: 1) законности ограничения прав; 2) наличия установленной процедуры ограничения и соответствие ее международным стандартам в области защиты прав человека; 3) существовании механизма реализации прав, закрепленного в законе; 4) наличия в законе гарантий соблюдения прав (в том числе эффективных способов охраны и защиты нарушенного права: возможность применения ограничения по решению суда, возможность обжаловать ограничение в суд, действенный периодический контроль за необходимостью продолжения ограничения и процедура отмены ограничения).
При этом ограничение должно происходить в рамках сохранения сущностного содержания права; обоснованности ограничения прав; соразмерности ограничения прав; совместимости с другими правами.
Механизм, обеспечивающий реализацию прав осужденного, как и любого другого участника уголовного процесса60, должен включать в себя: установленные законодателем варианты поведения и возможность выбора варианта поведения; условия и основания применения того или иного варианта поведения; установленные законодателем запреты совершения определенных действий; установление обязанности, запрет реализации субъективных прав с целью причинить вред другим лицам – участникам уголовного судопроизводства; предупреждение лица о возможности наступления ответственности за нарушение обязанностей.
В связи с этим полагаем, что система гарантий обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденного в производстве по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора, должна включать в себя следующие элементы: законодательно закрепленные полномочия администрации исправительного учреждения по обеспечению реализации осужденным процессуальных прав, судебный контроль, прокурорский надзор, участие общественных (и) правозащитных организаций.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
§ 2. Исполнение приговора в системе
стадий
уголовного судопроизводства: понятие,
содержание и значение
Характеризуя структуру уголовного судопроизводства, последовательность развития процессуальной деятельности, крупнейший дореволюционный ученый И. Я. Фойницкий писал о том, что каждое уголовное дело имеет моменты возникновения и прекращения, между которыми укладывается ряд его промежуточных процессуальных состояний: предварительное и окончательное производство в суде. Первое включает в себя предварительное исследование, состоящее из дознания и предварительного следствия, задачами которых являются установление обстоятельств преступления, собирание доказательств виновности лица. К предварительному производству он относил также решение вопроса о том, быть или не быть судебному разбирательству (предание суду), и «подготовительные к суду распоряжения». Далее следовало окончательное производство по пересмотру судебного приговора в апелляционном, кассационном порядке возобновления уголовных дел61. Аналогичную позицию занимал Я. О. Мотовиловкер, справедливо указывая на то, что «движение уголовного дела означает его переход из одного состояния в другое»62.
Уголовное судопроизводство приведено в определенную систему с помощью стадий, а также некоторых других структурных элементов, чаще всего обозначаемых терминами «уголовно-процессуальный институт», «этап», «часть», «особое производство» и др.
По мнению Л. Н. Башкатова, в связи с тем, что на каждой последующей стадии осуществляется проверка достоверности и законности результата, достигнутого на предыдущей, деление уголовного процесса на стадии служит средством обнаружения и исправления следственных и судебных ошибок и гарантией прав обвиняемого и других участников процесса, поскольку позволяет им обжаловать решения, принятые на предыдущих стадиях процесса63.
С точки зрения Н. И. Полищука, стадии уголовного судопроизводства всецело зависят от возникновения, изменения и прекращения уголовно-процессуальных правоотношений, так как ни одно процессуальное действие немыслимо вне правовой сферы64.
Указанный автор полагает, что полная либо достаточная реализация правовых отношений одной стадии неизбежно предполагает прекращение или переход на следующую ступень уголовного процесса и порождает качественно новые правовые отношения, характерные для последующей стадии. На ней происходит трансформация прав и обязанностей ранее вовлеченных участников уголовного судопроизводства и появляются новые участники со своим кругом прав и обязанностей. Характерной особенностью любой последующей стадии является то обстоятельство, что она предполагает производство качественно новых процессуальных и следственных действий, не присущих предыдущей65.
В современной уголовно-
Так, например, П. А. Лупинская определяет стадии уголовного процесса как взаимосвязанные, но относительно самостоятельные части процесса, отделенные друг от друга итоговым процессуальным решением и характеризующиеся непосредственными задачами (вытекающими из назначения уголовного судопроизводства), органами и лицами, участвующими в производстве по делу, порядком (формой) процессуальной деятельности (процессуальной процедурой) и характером уголовно-процессуальных отношений66.
М. Х. Гельдибаев и В. В. Вандышев под стадиями уголовного процесса понимают относительно самостоятельную и необходимую для соответствующей системы права его часть, характеризующуюся специфическими: а) целями и задачами; б) кругом участников уголовного судопроизводства; в) уголовно-процессуальными сроками; г) уголовно-процессуальными действиями и правоотношениями; д) уголовно-процессуальными решениями и документами67.
По мнению Л. Н. Башкатова, каждой стадии уголовного процесса присущи свои непосредственные задачи, стоящие перед уголовным судопроизводством (условия производства, круг субъектов, определенная форма процессуальной деятельности, особый характер уголовно-процессуальных правоотношений), а также итоговое решение, свидетельствующее о завершении процессуальной деятельности на данном этапе и знаменующее переход дела на следующую ступень уголовного судопроизводства, либо о его прекращении68.
Взгляды процессуалистов на признаки (критерии), совокупность которых позволяет отделить одну часть (этап) уголовного судопроизводства от другой в качестве стадии уголовного процесса, лежат примерно в одной плоскости.
Так, например, П. А. Лупинская выделяет следующие признаки стадии уголовного процесса: 1) непосредственные задачи, вытекающие из назначения судопроизводства; 2) определенный круг участвующих в ней органов и лиц; 3) порядок (процессуальная форма) деятельности; 4) специфический характер уголовно-процессуальных отношений, возникающий между субъектами в процессе производства по делу; 5) итоговый процессуальный акт (решение), завершающий цикл процессуальных действий и отношений, влекущий переход дела на следующую ступень (если не прекращается уголовное дело или уголовное преследование)69.
По мнению профессора В. П. Божьева, каждой из стадий уголовного судопроизводства свойственны такие признаки, как специфические задачи (в рамках общих задач, стоящих перед уголовным судопроизводством), характерные уголовно-процессуальные действия, приводимые в определенной процессуальной форме; процессуальные акты, подводящие итоги деятельности именно на этой стадии, а также особый круг субъектов уголовного процесса70.
Б. Т. Безлепкин полагает, что стадии уголовного судопроизводства отражают поступательное движение дела о преступлении (уголовного дела). Каждая из них характеризуется, по его мнению, своими собственными задачами; особым составом участников; специфическими действиями этих участников и правоотношений, возникающих между ними; специальными документами, которыми подводится итог этой деятельности, строго определенный начальный и конечный момент71.
В науке уголовного процесса существует несколько точек зрения о том, какие стадии необходимо включать в систему (в структуру) уголовного судопроизводства.
Так, например, В. П. Божьев считает, что система стадий уголовного судопроизводства базируется на системе УПК.
Согласно этому критерию он выделяет следующие этапы (стадии): 1) возбуждение уголовного дела; 2) предварительное расследование (дознание и предварительное следствие); 3) подготовка к судебному заседанию; 4) судебное разбирательство; 5) производство в суде второй инстанции (апелляционное производство, кассационное производство); 6) исполнение приговора; 7) производство в надзорной инстанции; 8) возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств72.
Б. Т. Безлепкин делит все стадии уголовного процесса на обычные и особые, относя к обычным стадиям: 1) возбуждение уголовного дела; 2) предварительное расследование (дознание и предварительное следствие); 3) назначение судебного разбирательства; 4) судебное разбирательство; 5) апелляционное производство; 6) кассационное производство; 7) исполнение приговора. К особым стадиям он относит стадию производства в надзорной инстанции и стадию возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств73.
Л. Н. Башкатов выделяет 9 стадий уголовного процесса: 1) возбуждение уголовного дела; 2) предварительное расследование; 3) подготовительные действия к судебному разбирательству; 4) судебное разбирательство; 5) апелляционное производство; 6) кассационное производство; 7) производство в суде надзорной инстанции; 8) возобновление дел по вновь открывшимся и новым обстоятельствам; 9) судебный контроль за исполнением приговора74.
Для приведения мер наказания в действие существуют система государственных органов и соответствующая отрасль российского права – уголовно-исполнительное право. Наряду с ним в УПК РФ предусматривается регулирование отдельных вопросов, которые возникают в стадии исполнения приговора. Совокупность этих нормативных предписаний образует, на наш взгляд, отдельную стадию уголовного процесса.
В качестве ее основных характеристик
выделяют то, что она завершает
уголовный процесс путем