Сравнительная характеристика земельного фонда Шпаковского и Кочубеевского района

преимущественно в северо-западной и центральной частях края;

- с увеличением количества  ДТП, нарушениями в работе автомобильного  и

железнодорожного транспорта, нарушениями в работе авиации, уменьшением

безопасности сооружений, опасным снегонакоплением в пониженных частях

рельефа преимущественно  в Шпаковском, Красногвардейском, Александровском,

Минераловодском, Благодарненском, Арзгирском, Изобильненском,

Апанасенковском районах;

- с увеличением количества  ДТП, нарушениями в работе автомобильного  и

железнодорожного транспорта, нарушениями в работе авиации  преимущественно в

Туркменском, Георгиевском, Нефтекумском, Шпаковском, Минераловодском,

Кочубеевском, Предгорном, Петровском, Курском районах;

- повреждением строений, коммуникаций с наибольшей вероятностью  в

Кочубеевском, Шпаковском, Андроповском, Грачевском и Предгорном районах, а

также городах Ставрополь и Невинномысск.

В весенний период существует вероятность возникновения чрезвычайных

ситуаций, связанных с:

- подтоплением пониженных  частей местности в населенных  пунктах;

- повреждением линий связи  и ЛЭП, кровель и остеклений  зданий,

повреждением сельхозкультур и сельхозстроений, повреждением легких

незакрепленных конструкций;

- повреждением сельхозкультур;

- затоплением населенных  пунктов, расположенных в поймах  рек Кубань,

Кума, Подкумок в Кочубеевском, Предгорном, Минераловодском, Георгиевском,

Советском, Андроповском районах;

- природными пожарами, с  наибольшей вероятностью в Шпаковском,

Предгоргном, Георгиевском и Апанасенковском районах;

- повреждением строений, коммуникаций с наибольшей вероятностью  в

Кочубеевском, Шпаковском, Андроповском, Грачевском и Предгорном районах, а

также городах Ставрополь и Невинномысск.

В летний период существует вероятность возникновения чрезвычайных

ситуаций, связанных с:

- подтоплением пониженных  частей местности в населенных  пунктах;

- повреждением линий связи  и ЛЭП, кровель и остеклений  зданий,

повреждением сельхозкультур и сельхозстроений, повреждением легких

незакрепленных конструкций;

- затоплением населенных  пунктов, расположенных в поймах  рек Кубань,

Кума, Подкумок в Кочубеевском, Предгорном, Минераловодском, Георгиевском,

Советском, Андроповском районах;

- природными пожарами, с  наибольшей вероятностью в Шпаковском,

Предгоргном, Георгиевском и Апанасенковском районах;

- засухой;

- повреждением и гибелью  сельхозкультур.

В осенний период существует вероятность возникновения чрезвычайных

ситуаций, связанных с:

- повреждением линий связи  и ЛЭП, кровель и остеклений  зданий,

повреждением сельхозкультур и сельхозстроений, повреждением легких

незакрепленных конструкций;

- природными пожарами, с  наибольшей вероятностью в Шпаковском,

Предгоргном, Георгиевском и Апанасенковском районах;

- засухой;

- повреждением и гибелью  сельхозкультур;

- с повреждением линий  связи, ЛЭП и легких незакрепленных  конструкций

преимущественно в северо-западной и центральной частях края;

- с увеличением количества  ДТП, нарушениями в работе автомобильного  и

железнодорожного транспорта, нарушениями в работе авиации  преимущественно в

Туркменском, Георгиевском, Нефтекумском, Шпаковском, Минераловодском,

Кочубеевском, Предгорном, Петровском, Курском районах;

- повреждением строений, коммуникаций с наибольшей вероятностью  в

Кочубеевском, Шпаковском, Андроповском, Грачевском и Предгорном районах, а

также городах Ставрополь и Невинномысск.

В крае складывается крайне неблагоприятная ситуация в области  обращения с

отходами. Самую большую  угрозу представляют свалки промышленных и бытовых

отходов, подавляющее число  которых не отвечает санитарным нормам. В

населенных пунктах края, особенно крупных, происходит интенсивное  накопление

отходов. Сконцентрированные в отвалах и свалках отходы являются источником

загрязнения поверхностных  и подземных вод, атмосферного воздуха, почв и

растений. В настоящее  время на территории края накопилось большое количество

отходов промышленного производства и потребления.

Ежегодно на территории края образуется более пяти млн. тонн отходов

производства и потребления, в том числе отходов 1 класса —около 60 тыс. тонн, 2

класса —0 тыс. тонн, отходов 3 класса около 2,8 млн. тонн.

В течение года образовывается около 1,7 млн. тонн ТБО. Из объема

образовывающихся отходов  около 40% использовано на предприятиях для

получения продукции в  основном или вспомогательном производстве и около 20%

обезвреживается или уничтожается на специальных установках. В крае ежегодно

безвозвратно теряется 380 тысяч тонн макулатуры, 130 тысяч тонн пластика, 60

тысяч тонн черных и 13 тысяч  тонн цветных металлов, 52 тысячи тонн стекла, 39

тысяч тонн текстиля.

В течение года на собственных  объектах размещается около 1,5 млн. тыс. тонн,

из них около 300 тыс. тонн —для захоронения. Передается другим предприятиям и

организациям более 300 тыс. тонн отходов, из них около 20 тыс. тонн - для

обезвреживания, и около 75 тыс. тонн - для захоронения. Остра  проблема утилизации

просроченных или запрещенных  к употреблению ядохимикатов и пестицидов (около

200 тонн).

Общая площадь земель, занятая  свалками, достигла в крае более 1 тысячи га, и

это без учета огромного  количества стихийных свалок. Особую проблему

составляют несанкционированные  свалки твердых бытовых отходов, которых в крае

насчитывается не одна тысяча. Только во время проведения Дней защиты от

экологической опасности  в крае ликвидировано около 3000 неорганизованных

свалок. Из 503 свалок и полигонов  ТБО 465 (92%) не санкционированы и только на

40 поддерживается относительный  санитарный порядок. Остальные

эксплуатируются с нарушениями  санитарно-гигиенических требований:

- не имеют ограждения,

- не оканавлены, нет отвода  и обезвреживания ливневых стоков  с территории

свалок,

- отсутствует специальный  транспорт для планировки свалок. Эксплуатация

еще около 100 полигонов ТБО  не узаконена документально:

- отсутствуют материалы  по отводу земельных участков,

- не разрабатывались проектные  материалы,

- не оформлены документы  организаций местного самоуправления  о праве

собственности.

Большинство свалок для складирования  отходов представляют собой

технологически несовершенные  и экологически опасные объекты, которые не

отвечают природоохранным  и санитарным требованиям и не выполняют своего

основного назначения. В  сельских населенных пунктах происходит утверждение

стихийных свалок органами местного самоуправления без получения  всех

необходимых согласований, в т. ч. с органами Роспотребнадзора. С 2010 года

запрещается размещение мусора на полигонах, не внесенных в государственный

реестр. Разработана схема  утилизации мусора, предусматривающая  создание на

территории края 16 крупных  полигонов.

Планово-регулярная санитарная очистка организована на территориях 172

населенных пунктах края из 762 имеющихся (22,6 %). В большинстве  сельских

населенных мест бытовые  отходы вывозятся, как правило, самими жителями или по

их заявкам силами местных  сельхозпредприятий. Крайне неблагоприятно

складывается ситуация в  области обращения с отходами в регионе Кавказских

Минеральных Вод.

В рамках реализации партийного проекта «Развитие систем безопасности при

реализации экономических  и инфраструктурных проектов» всероссийской

политической партии «Единая  Россия» и ФЦП «Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  в

Российской Федерации  до 2010 года», и в целях приведения проблемных территорий

Ставропольского края в безопасное состояние, Главным управлением  МЧС России

по Ставропольскому краю за счет средств федерального бюджета  в 2010 г.

разработан пилотный проект по приведению проблемных территорий

Ставропольского края в безопасное состояние, обеспечивающее снижение риска

чрезвычайных ситуаций для  населения и территорий, объектов экономики и

инфраструктуры.

Предметом проектной разработки взята городская свалка твердых  бытовых

отходов (ТБО), расположенная  на западном склоне горы Развалка во второй зоне

округа горно-санитарной охраны Железноводского курорта, в  непосредственной

близости от памятника  природы краевого значения «гора  Развалка» и в черте

городских лесов. Свалка введена  в эксплуатацию в 1953 году, общая площадь

составляет 3,3 га, общая вместимость  и накопление объекта - 979 тыс. куб.м. Свалка

расположена от ближайшего водного объекта на расстоянии 1,8 км (р. Кучук) и

находится в 700 м от северо-западной окраины г. Железноводска.

Угрозу безопасности условиям нормальной жизнедеятельности представляет

как фильтрация тела свалки ТБО с дальнейшим риском просачивания в грунтовые

воды, формирующие водоносные горизонты минеральных источников, так и

негативное воздействие  загрязнения атмосферы при разложении отходов,

размещенных на свалке.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному

надзору городская свалка ТБО 15 января 2010 года внесена в Государственный

реестр объектов размещения отходов под регистрационным  номером № 7094.

Целью рекультивации городской  свалки ТБО является приведение в

безопасное состояние  особо ценных природных территорий и снижение угроз и

уровней природно-техногенных  рисков в районах сезонного скопления  населения,

интенсивного рекреационного и санаторно-курортного использования.

Реализация проекта строительства  санаторно-курортного комплекса «Горное

море» (далее Проект) планируется  в рамках создания Регионального  туристско-

рекреационного парка  в городе-курорте Железноводск Ставропольского  края (район

горы Развалка).

Проект предполагает создание современного многофункционального

бальнеологического санаторно-курортного комплекса с полным спектром объектов

санаторно-курортной, развлекательной, спортивной и торгово-бытовой

инфраструктуры, а также  строительство искусственного водоема.

В проекте разработаны, подтверждены необходимыми расчетами и

представлены:

эскиз генерального плана  и схема функционального зонирования  проекта;

примеры архитектурных решений  Проекта;

предварительная схема размещения Проекта на схеме земельного участка;

границы зон горно-санитарной охраны и ограничений;

схема подключения Проекта  к внешним инженерным и дорожным сетям;

финансовая и социально-экономическая  эффективность реализации Проекта;

общая стоимость Проекта;

необходимые (привлекаемые) финансовые ресурсы;

срок окупаемости Проекта;

финансовые результаты реализации плана;

предполагаемая форма  и условия участия инвестора (кредитора);

гарантии возврата инвестиций (кредитных ресурсов);

сопутствующие эффекты от реализации Проекта;

расчет и обоснование  количества создаваемых рабочих  мест (с учетом

мультипликативного эффекта  в смежных отраслях) и дополнительных мест

размещения туристов;

прогноз увеличения туристических  потоков и увеличение туристского  сектора

и смежных отраслей в валовом  региональном продукте;

основные характеристики работ (продукции) и услуг (функциональное

назначение, основные потребительские  качества и параметры работ (продукции) и

услуг, соответствие государственным  стандартам, патентно-лицензионная защита,

требования к контролю качества, возможности адаптации (модификация) работ

(продукции) и услуг  к изменениям рынка);

основной состав и технико-экономические  характеристики каждого объекта

проекта (площадь территории, количество отелей, максимальная этажность, средняя

площадь номерного фонда, общее количество номеров и т.д.);

предложения по анализу качества выполняемых работ (производимой

продукции) и оказываемых  услуг;

сравнительный анализ основных характеристик аналогичных и

конкурирующих (замещающих) работ (производимой продукции) и оказываемых

услуг.

Приведение в безопасное состояние свалка ТБО на территории города-курорта

Железноводска предложено, как часть проекта развития инфраструктуры

обеспечения безопасности и  защиты от чрезвычайных ситуаций особой

экономической зоны туристическо-рекреационного типа «Кавказские минеральные

воды», включая с учетом проекта инфраструктурного развития «Горное море» с

объемом инвестиционных ресурсов 39,707 млрд. рублей и сроком реализации 6 лет,

инициатором которой является Петербургская инвестиционно-строительная группа

компаний «М-ИНДУСТРИЯ» в  лице ЗАО «М-Индустрия».

По сравнению с промышленными  и твердыми бытовыми отходами, отходы

лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) являются наиболее опасными в

эпидемиологическом и  экологическом отношении. Это обусловлено  сложным

компонентно-концентрационными  составом, наличием инфицированного  материала,