Сравнительная характеристика земельного фонда Шпаковского и Кочубеевского района

1.2 Земельные ресурсы

 

Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный  фонд страны. Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный  учет земель в Российской Федерации  осуществляется по категориям земель и угодьям.

Целью государственного учета  земель является получение систематизированных  сведений о количестве, качестве и  правовом положении земель в границах территорий, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и  эффективного использования земель.

Категория земель - это часть  земельного фонда, выделяемая по основному  целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к  категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с  их целевым назначением и правовым режимом.

Действующее законодательство предусматривает 7 категорий земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для  обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли  иного специального назначения; земли  особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного  фонда; земли запаса.

В соответствии с данными  государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2005 года составила 1709,8 млн. га.

 

Рис. Структура земельного фонда  Российской Федерации по категориям земель

Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям, млн. га

Наименование категорий  земель	на 1 января 2004 г.	на 1 января 2005 г.
Земли сельскохозяйственного  назначения	393,2	401
Земли поселений,   в том числе:   городских поселений   сельских поселений	19,1 8  НД	19,1 7,9  11,2
Земли промышленности и иного  специального назначения	17	16,7
Земли особо охраняемых территорий и объектов	34,2	34,2
Земли лесного фонда	1104	1104,8
Земли водного фонда	27,7	27,9
Земли запаса	114,6	106,1
Итого земель в Российской Федерации	1709,8	1709,8

 

Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям  относятся пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.

Несельскохозяйственные  угодья - это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, лесные земли и земли под древесно-кустарниковой  растительностью, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).

На 1 января 2005 года площадь  сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,7 млн. га или 12,9 % всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,1 млн. га, или 87,1 %.

Сельскохозяйственные угодья - это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях  с учетом кадастровой стоимости  угодий. В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 122,1 млн. га, залежи - 4,8 млн. га, многолетних  насаждений - 1,8 млн. га, сенокосов - 24,0 млн. га, пастбищ - 68,0 млн. га.

Рис. Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации

Площадь земель под водой  и болотами составила на 1 января 2005 года 225,2 млн. га или 13,2 % всего земельного фонда Российской Федерации, в том  числе, под водой (реками, ручьями, озерами, водохранилищами, пруцами, искусственными водоемами, осушительными и оросительными каналами др.) находилось 71,7 млн. га, под болотами - 153,5 млн. га. Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях земель.

Наиболее значительные площади  земель, занятых реками, озерами, водохранилищами, относятся к категории земель водного фонда - 27,2 млн. га, в лесном фонде под водными объектами  находилось 18,1 млн. га, в категории  земель сельскохозяйственного назначения -13,2 млн. га, в землях запаса -10,2 млн. га. Больше всего болот в категории  земель лесного фонда (110,4 млн. га), много  заболоченных земель в категории  земель сельскохозяйственного назначения (25,4 млн. га) и запаса (14,1 млн. га).

Общая площадь земель застройки  на начало 2005 года составила в целом  по России 5,5 млн. га. В эти угодья включены территории под зданиями и  сооружениями, а также земельные  участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из них площадь  земельных участков, занятых промышленными  сооружениями составила 0,7 млн. га. Более 60 % (3,3 млн. га) этих земель расположено  в пределах городских и сельских поселений, где эти земли сосредоточены, в основном, в жилой, общественно-деловой  и производственной зонах.

Площадь земель под дорогами на 1 января 2005 года составила 7,9 млн. га. В эти угодья включены земли, расположенные  в полосах отвода автомобильных  и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения. Лесные земли и земли  под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, занимали в 2004 году 897,2 млн. га. Из них лесные земли составили 870,5 млн. га.

Площадь отработанных нарушенных земель в 2004 году составляла 54,5 тыс. га. Отработанные земли, нарушенные при  разработке полезных ископаемых, переработке  и проведении геологоразведочных работ  составляют 41,1 тыс. га, при строительстве - 10,2 тыс. га, причем половина из них  приходится на нефтедобывающую и  газовую промышленности (3,3 и 3 тыс. га соответственно). Из общей площади  рекультивированных земель под лесные насаждения рекультивировано 29,9 тыс. га земель (57 %), из них предприятиями цветной металлургии 13,7 тыс.га. Под водоемы и другие цели рекультивировано 13,7 тыс. га (26 %), под сельскохозяйственные угодья - 5,8 тыс. га (11 %), из них под пашню - 3,8 тыс.га (7 %).

На 1 января 2005 года в целом  по стране прочими землями было занято 351,7 млн. га или 20,6 % территории страны. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ. Песками в составе прочих земель занято - 4,6 млн. га, оврагами - 1,5 млн. га, полигонами отходов, свалками - 0,1 млн. га.

Анализ данных государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей природной среды показывает, что  состояние качества земель фактически во всех субъектах Российской Федерации  интенсивно ухудшается. Почвенный покров, особенно пашни и других сельскохозяйственных угодий, продолжает подвергаться деградации, загрязнению, захламлению и уничтожению, катастрофически теряет устойчивость к разрушению, способность к восстановлению свойств, воспроизводству плодородия вследствие истощительного и потребительского использования земель.

По данным государственного учёта земель на сельскохозяйственных угодьях, отнесённых к категории  земель сельскохозяйственного назначения, а также включённых в фонд перераспределения  земель, в Российской Федерации водной эрозии подвержено 17,8 % площади сельскохозяйственных угодий, из них пашни 12,1 %, ветровой эрозии - 8,4 % и 5,3 % соответственно. Совместному  воздействию водной и ветровой эрозии подвержено 2,4 % площади сельскохозяйственных угодий. Водная эрозия распространена, в основном, на территории Приволжского, Южного и Центрального федеральных  округов. Ветровая эрозия в большей  мере распространена в Сибирском, Южном  и Приволжском федеральных округах.

Переувлажнённые и заболоченные земли занимают 12,3 % площади сельскохозяйственных угодий, в том числе 6,8 % пашни. Процессы заболачивания проявляются на территории Центрального, Сибирского, Приволжского, Уральского, Северо-Западного, Дальневосточного и Южного федеральных округов. Подтопление  и затопление земель представляют собой  особую опасность. Эти негативные процессы в большей мере проявляются в  Южном, Приволжском, Сибирском и  Дальневосточном федеральных округах.

Большие территории подвержены опустыниванию. Этот опасный негативный процесс наблюдается в 35 субъектах  Российской Федерации и наиболее распространён в Южном, Приволжском  и Сибирском федеральных округах.

Засоленные, солонцеватые земли, а также земли с солонцовыми  комплексами занимают 20,1 % площади  сельскохозяйственных угодий, их них  пашни 6,8 %. Наибольшие площади засоленных земель находятся в Южном, Сибирском, Приволжском и Уральском федеральных  округах.

Отмечается устойчивая тенденция  дегумификации почв пашни во всех федеральных округах, интенсивно снижается содержание питательных веществ, происходит закисление почв, что связано с истощительным использованием земель, прекращением в большинстве сельскохозяйственных предприятиях внесения в почвы минеральных и органических удобрений, нарушением севооборотов, невыполнением почвозащитных, агрохимических и мелиоративных мероприятий.

Происходит загрязнение  земель химическими и другими  веществами и соединениями, захламление  земель отходами производства и потребления. Эти негативные воздействия наиболее характерны для территорий, примыкающих  к промышленным предприятиям, автомобильным  трассам, нефтепроводам.

Загрязнение земель тяжёлыми металлами и другими веществами и соединениями особенно значительно  вблизи крупных объектов цветной  и чёрной металлургии, химической и  нефтехимической промышленности, машиностроения, что имеет место на территории всех федеральных округов.

Загрязнение земель радионуклидами остаётся значительным в ряде районов  субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный и Уральский  федеральные округа. Загрязнение  земель нефтью и нефтепродуктами  наблюдается в Уральском, Приволжском, Южном, Северо-Западном федеральных  округах.