Содержание и методика образования землепользования сельскохозяйственного назначения

2. Размещение и формирование землепользования;

Выбор земельного участка для образования землепользования  сельскохозяйственного назначения производится, как правило, путём разработки и сравнительной оценки альтернативных вариантов его размещения. Размещение не должно порождать недостатки землепользования сельскохозяйственного предприятия (чересполосицу, дальноземелье, вкрапливание, вклинивание и др.). Участок должен располагаться единым массивом по возможности компактной формы, иметь надёжное водоснабжение и хорошую связь с дорогами общего пользования и соответствующими пунктами. Размещение выделяемого участка должно способствовать повышению эффективности капитальных вложений и сокращению сроков окупаемости. При размещении должны землепользования и его границ должны создаваться благоприятные условия для последующей внутрихозяйственной организации территории, охраны природы.

 

3. Размещение усадьбы (в случае необходимости);

Центральная усадьба на территории хозяйства оказывает большое влияние на расстояние для перевозок и управляемость производством. Она должна находиться в центре землепользования и удобно располагаться относительно отдельных его частей, наиболее трудоёмких угодий, а также внешних административных и экономических центров (районного центра, города, железнодорожной станции и т.п.).

Существует три варианта размещения центральной усадьбы:

1. На базе существующего благоустроенного населенного пункта;
2. На базе небольшого, практически опустевшего населенного пункта;
3. На новом месте.

Последний вариант размещения является наиболее затратным, т.к. требует значительных капиталовложений на строительство и инженерное оборудование территории.

Площадь под усадьбу рассчитывают, исходя из требований планировки и застройки, числа жителей в ней и назначения усадьбы.

4. Установление видов и площадей земель в составе землепользования;

Виды и площади земель в составе землепользования устанавливают в соответствии с намечаемой специализацией хозяйства, объемом производства продукции с учетом конкретных природных и экономических условий.

При размещении землепользования в его границы включают исходный состав земель. Состав и площади земель могут не соответствовать потребностям создаваемого хозяйства полностью, но позволяют путем необходимой трансформации (перевода земель из одного вида в другой) или нового освоения земель привести его в соответствие с этими потребностями. Если эту задачу решить невозможно, то вносят изменения в формирование и размещение землепользования, т. е. изменяют его размер, добавляя необходимые площади видов земель.

Почвы, растительность, рельеф, режим увлажнения и другие условия должны обеспечить организацию и развитие всех отраслей производства образуемого хозяйства. В состав земель хозяйства не следует включать такие земли, рациональное использование которых невозможно. В результате разработки данной части проекта составляют окончательную проектную экспликацию земель.

5. Размещение  границ землепользования;

Границы землепользований должны быть расположены на местности так, чтобы создались хорошие условия для правильной внутрихозяйственной организации территории и обеспечивалось рациональное использование земли.

6. Составление схемы внутрихозяйственной организации территории

Её составляют для проверки правильности формирования земельного массива сельскохозяйственного предприятия и увязки территории нового землепользования с требованиями последующего внутрихозяйственного землеустройства. Поэтому на уровне схемы надо предвидеть и наметить наиболее целесообразную внутрихозяйственную организацию территории: размещение производственных подразделений и хозяйственных центров; магистральных внутрихозяйственных дорог с учетом их выходов на внехозяйственные; сельскохозяйственных земель, предусмотренных проектом; основных типов севооборотов и др.

Намеченные в схеме элементы организации территории наносят на проектный план, что служит дополнительным обоснованием правильности проектного решения.

7. Подготовка данных для определения размера земельного налога.

Согласно основным положениям землеустройства Республики Беларусь, подготовка данных для установления земельного налога входит в состав проекта. Налог устанавливается в соответствии с налоговым Кодексом Республики Беларусь от 29 декабря 2009 года. Целью платы за землю является обеспечение экономическими методами рационального использования земель. Средства от уплаты земельного налога в первую очередь идут на охрану земель, повышение их плодородия, землеустройство и социальное развитие территории. Размер земельного налога на сельскохозяйственные земли сельскохозяйственного назначении определяется по данным кадастровой оценки земель. При их отсутствии ставки устанавливаются в соответствии со средней ставкой земельного налога по районам Республики Беларусь.

Проект составляют на основе задания на проектирование, используя материал подготовительных работ, схемы землеустройства района, другие проектные и предпроектные материалы и документы.

 

3. Установление границ землепользований

 

Границы землепользования размещают с учетом следующих правил:

1. Суходольные границы, особенно  в открытой местности, на пахотных  землях, размещают прямолинейно, без  изломов, с углами поворотов, близкими  к 90°;

2. Границы совмещают с естественными рубежами (живыми урочищами) – реками, ручьями, оврагами, лощинами, опушками леса и т. п., а также с искусственными преградами (каналами, дорогами и др.);

3. Границы размещают согласованно  с рельефом местности, исключая  возможность возникновения и  развития эрозии (проектируют по  водоразделам, тальвегам, элементам  гидротехнической сети, на склонах  – по линии стока);

4. Исключение неоправданного  дробления крупных контуров земель, создания мелкоконтурности;

5. В зонах орошения  или осушения земель границы  совмещают с постоянными оросительными, осушительными и другими каналами, создают условия для обособленного  водопользования каждому хозяйству;

6. Границы располагают  так, чтобы создавались хорошие  условия для последующей внутрихозяйственной  организации территории (правильного  размещения севооборотов, полей, рабочих  участков, внутрихозяйственных дорог, лесополос и т. д.).

Согласно ТКП 289-2010 (03150) «Установление (восстановление) и закрепление границ земельных участков. Порядок проведения», работы по установлению (восстановлению) фиксированной границы земельного участка на местности может производиться геодезическим либо комбинированным (аэрофотогеодезическим) способами, а работы по установлению нефиксированной границы земельного участка - картометрическим способом. В сельских населенных пунктах, расположенных в пригородной зоне г. Минска и областных центров, в иных населенных пунктах, не являющихся сельскими населенными пунктами, устанавливаются только фиксированные границы земельных участков геодезическим способом.

При геодезическом способе выполнения работ по установлению (восстановлению) фиксированной границы земельного участка на местности применяются наиболее простые и известные в геодезической практике методы определения координат поворотных точек границы земельного участка в соответствии с требованиями к их точности.

При комбинированном (аэрофотогеодезическом) способе выполнения работ по установлению фиксированной границы земельного участка поворотные точки (их координаты) границы земельного участка определяются в камеральных условиях путем непосредственного распознавания их по материалам аэро-, космофотосъемок, ЗИС и другим планово-картографическим материалам последнего срока обновления с привязкой их к твердым точкам (контурам, объектам) местности, отображенным на этих материалах с применением геодезических приборов и систем.

Полевые работы по установлению и закреплению на местности границы земельного участка геодезическим способом включают:

1. Рекогносцировку;

2. Перенесение на местность  границы земельного участка;

3. Закрепление границы  земельного участка межевыми  знаками;

4. Прорубку в установленном  порядке визиров на участках, покрытых древесно-кустарниковой растительностью(насаждениями);

5. Проведение необходимых  геодезических измерений с целью  определения координат поворотных  точек границы земельного участка, закрепленных межевыми знаками, и осуществления связи (привязки) их с твердыми точками(контурами, объектами) местности;

6. Ознакомление на местности  заинтересованных сторон или  их уполномоченных представителей  с установленной на местности  границей земельного участка.

При наличии материалов аэро-, космофотосъемок или ЗИС(далее– аэрофотогеодезические материалы) на соответствующую территорию работы по установлению и закреплению на местности границы земельного участка могут проводиться комбинированным(аэрофотогеодезическим) способом.

Комбинированным (аэрофотогеодезическим) способом целесообразно устанавливать  границу земельного участка преимущественно в случаях, когда эта граница совпадает с границами контуров земель. При этом способе применяются методы:

1. Полевого дешифрирования;

2. Комбинированный, когда граница земельного участка определяется по аэрофотогеодезическим материалам с применением геодезических приборов и систем, а также опознаванием на фотоизображении или по ЗИС точек местности, используемых в качестве опоры, с определением координат поворотных точек границы земельного участка геодезическими или фотограмметрическими методами.

В состав работ при комбинированном (аэрофотогеодезическом) способе установления и закрепления границы земельного участка входят:

1. Сбор аэрофотогеодезических  материалов и оценка их качества  по пригодности для использования  при выполнении этих работ;

2. Нанесение границы земельного  участка на аэрофотогеодезические  материалы;

3. Установление границы  земельного участка путем перенесения  проекта установления границы  земельного участка с аэрофотогеодезических  материалов на местность методом дешифрирования или комбинированным методом;

4. Закрепление границы  земельного участка межевыми  знаками установленного образца.

Закрепление перенесенных на местность поворотных точек границы земельного участка производится межевыми знаками. Межевые знаки устанавливаются в местах, где может быть обеспечена длительная  их сохранность, не реже, чем через 500 м. Минимальное расстояние между межевыми  знаками допускается равным 0,5 м (с их групповой окопкой без изменения установленных параметров окопки). В местах, где устанавливаемые межевые знаки могут создать неудобства в использовании земель и (или) не обеспечивается их сохранность, устанавливаются скрытые межевые знаки с закладкой верха межевого знака на глубину не менее 25 см от поверхности земли без окопки. Межевые знаки по границам земельных участков граждан в населенных пунктах, садоводческих товариществах и дачных кооперативах устанавливаются без окопки. По границам земельных участков, предоставленных сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, лесохозяйственным учреждениям для ведения лесного хозяйства, организациям для строительства и(или) обслуживания автомобильных и железных дорог, межевыми знаками допускается закреплять только узловые точки(стыки) границ смежных земельных участков, а также характерные точки границ земельных участков через 3-5 км группами по 3-4 знака со скрытым центром. Целесообразность установления границы земельного участка с разреженной установкой межевых знаков определяется исполнителем работ по согласованию с заинтересованным лицом, которому предоставлен земельный участок.

 

1.4 Особенности  образования землепользований сельскохозяйственного  назначения

 

Межхозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприятий проводят для того, чтобы их размещение, площадь, структура земель были приведены в соответствие с потребностями развития, повышения эффективности производства, а также для организации рационального использования земли как главного средства производства.

Образование и упорядочение сельскохозяйственных землепользований проводятся в различных природных (климат, почвы, рельеф, растительность, гидрография и т.д.) и социально-экономических (форма хозяйства, система расселения, состав земель, освоенность территории, удаленность от экономических центров, специализация производства и т.д.) условиях, которые оказывают большое влияние на выбор подхода к решению данных вопросов.

Основной целью межхозяйственного землеустройства при образовании землепользований сельскохозяйственных организаций является приведение при формировании земельных участков площади хозяйства, его специализации и местоположения границ в соответствии с природными особенностями объекта проектирования и требованиями организации рационального использования земель и эффективного производства.