Шпаргалка по "Земельному праву"

В природных зонах  выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города. Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и определяются законами субъектов Российской Федерации. Границы и правовой режим пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются федеральными законами.

В составе пригородных  зон могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции.

Использование территории пригородной зоны города и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны данного города осуществляется с учетом интересов населения города. Зонирование территорий пригородных зон городов определяется в территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территории субъекта Российской Федерации, части территории субъекта Российской Федерации (в том числе пригородной зоны), района, сельского округа, а также в генеральных планах городов, разрабатываемых вместе с их природными зонами с учетом земле- и лесоустроительной документации.

В зеленых зонах запрещается  хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие  на окружающую природную среду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» зеленые и пригородные зоны городов и других поселений могут быть по решению Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления отнесены к категории особо охраняемых природных территорий.

Размещение, планировка и застройка населенных мест в  природной зоне не должны приводить  к загрязнению воздушного бассейна, рек и водоемов, почв и нарушению традиционного ландшафта пригородной зоны.

 

44.Понятие  и состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и  земель иного специального назначения. Особенности правового режима  отдельных видов земель данной  категории.

К землям промышленности, транспорта и иного назначения относятся земли, предоставленные в установленном порядке предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам в пользование или приобретенные ими в собственность для выполнения соответствующих народнохозяйственных функций. Особенности:

1) служить пространственным базисом для размещения объектов и сооружений различного хозяйственного назначения. Отсюда вытекают и соответствующие требования к этим землям как с точки зрения их размеров, так и с точки зрения особенностей их качественного состояния и хозяйственного использования.

2) вредоносный характер производственной деятельности расположенных на них предприятий, что во многих случаях требует создания специальных защитных конструкций. В качестве таковых чаще всего используются пространственные разрывы (защитные зоны), занятые многолетними насаждениями, в пределах которых устанавливается особый режим использования земель. Собственникам земли, з/в и з/п, на территории которых устанавливаются зоны с особым режимом, возмещаются все убытки, связанные с ограничением их прав, включая упущенную выгоду.

Земли промышленности и  иного специального назначения составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.

Земли промышленности и  иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:

1. земли промышленности;
2. земли энергетики;
3. земли транспорта;
4. земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5. земли для обеспечения космической деятельности;
6. земли обороны и безопасности;
7. земли иного специального назначения.

В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно- опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-за-щитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Ряд прав и обязанностей, имеет общий  для всех видов земель данной категории  характер: право возводить необходимые постройки и сооружения, рационально использовать предоставленную землю, обязанность использовать землю только в соответствии с целевым назначением, своевременно платить земельный налог и др. Участки, свободные от использования по целевому назначению, могут передаваться землепользователями во временное пользование другим субъектам. Правовой режим земель транспорта регулируется нормами общими и специальными. К общим нормам здесь следует отнести нормы земельного кодекса и нормативных актов общего характера. Ими регулируется порядок предоставления земель, основные принципы землепользования, отношения по охране земель, права и обязанности собственников земли и землепользователей.

 

 

45.Понятие  и виды особо охраняемых территорий  и объектов. Правовой режим земель  особо охраняемых территорий  и объектов.

К землям особо охраняемых территорий и их объектов относятся земельные участки, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное или иное ценное значение.

В зависимости от характера  исследования и задач, для которых  они предназначены, земли особо  охраняемых территорий подразделяются на земли:

а) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

б) природоохранного назначения;

в) реакционного назначения;

г) историко-культурного назначения;

д.) иные особо ценные земли в соответствии с Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами.

На землях особо охраняемых территорий законодательством устанавливается особый порядок природопользования и хозяйствования, запрещается или ограничивается деятельность, которая может вызвать снижение или уничтожение экологической, лечебно-оздоровительной, рекреационной, историко-культурной ценности взятых под особую охрану земель. Порядок отнесения земель к особо охраняемым территориям федерального значения, порядок их использования и охраны устанавливается Правительством РФ. Порядок предоставления земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок их использования и охраны устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Правительство РФ, исполнительные органы самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий: земельные зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, микрозаповедники и др. К числу основных федеральных законов, устанавливающих порядок отнесения, использования и охраны особо охраняемых территорий, относятся: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях», Федеральный закон от 7 мая 2001г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и др.

В связи с принятием  Земельного кодекса РФ все содержащееся в перечисленных выше правовых актах нормы, регулирующих порядок использования земель особо охраняемых территорий, действуют в части, не противоречащей данному кодексу.

 

46.Понятие  и состав земель лесного фонда.  Особенности возникновения и  прекращения прав на земельные  участки в составе земель данной  категории.

Основными нормативными актами, регулирующими отношения  по режиму исп - я лесного фонда  и его земель являются Земельный кодекс и Лесной кодекс РФ.

Под землями лесного  фонда понимаются земли, занятые  лесами и не занятые ими, но расположенные  в границах лесных массивов, либо предназначенные  для лесохозяйственных нужд. Лесное законодательство выделяют также особую группу лесов, которые не входят в понятие лесного фонда, но составляют особую категорию, близкую по правовому режиму к лесному фонду. К этой группе, официально именуемой лесами, не входящими к лесной фонд. входят леса, расположенные на землях обороны и городских поселений (городские леса).

Помимо лесного фонда  и лесов, не входящих в лесной фонд, лесное законодательство выделяет третью особую лесную категорию: древесно-кустарниковая растительность.

Право собственности  на земли лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, принадлежит РФ. В соответствии с федеральным законодательством допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов РФ (ст. 19 ЛК РФ). Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на участках, принадлежащих гражданам на праве собственности, является их собственностью.

В соответствии с народнохозяйственным назначением и выполняемыми функциями все леса делятся на три группы.

Первую группу составляют леса, которые имеют особо важное экологическое и оздоровительное значение, а именно:

• водоохранные • защитные•  санитарно-гигиенические и оздоровительные

В лесах первой группы полностью запрещена промышленная рубка, разрешается лишь рубка ухода  и санитарная рубка.

Вторая группа - леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие защитное и ограниченное эксплуатационное значение, а также в районах с недостаточными лесосырьевыми ресурсами В этих лесах разрешается промышленная рубка, но в ограниченных размерах.

Третья группа-леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для защитных свойств этих лесов Они подразделяются на освоенные и резервные.

Лесное законодательство устанавливает право граждан использовать земли лесного фонда в случае нахождения граждан в лесах (ст. 86 Лесного кодекса РФ).

Право пользования землями  лесного фонда возникает на основании договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования либо договора концессии участка лесного фонда, заключаемого заинтересованным пользователем с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством, а также дополнительно лесорубочного билета, ордера или лесного билета, выписываемых лесхозами и другими уполномоченными государственными органами.

Право пользования участками  лесного фонда, включая земли  лесного фонда, может быть ограничено и приостановлено для защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды, историко-культурного и природного наследия, прав и законных интересов граждан.

 

47.Планирование  использования земель лесного  фонда.

Законодатель в статье 85 ЛК РФ определяет термин «лесное планирование» - это планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Цель лесного планирования – обеспечение устойчивого развития территорий. Имеются в виду не только земли лесного фонда, но и иные категории земель, на которых расположены леса.

 Планировать –  значит выстраивать заранее намеченную  систему деятельности, в которой  есть последовательность и сроки  выполнения. Законодатель подчеркивает, что требуемые задачи в области  использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов должны решаться на основе лесного планирования - это основа освоения лесов (п.2 ст.85 ЛК РФ) [22].

 Статья 12 ЛК РФ посвящена  освоению лесов, в ней указывается,  что оно должно осуществляться  в целях обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

 Документом лесного  планирования является лесной  план субъекта Российской Федерации  [58]. В соответствии со статьей  83 ЛК РФ [22] разработка и утверждение лесных планов субъектов Федерации являются переданными полномочиями Российской Федерации органам государственной власти субъектов Федерации, на осуществление которых средства должны предоставляться в виде субвенций из федерального бюджета.

 Основные вопросы, которые должны быть отражены в лесном плане субъекта Федерации:

- цели и задачи  лесного планирования;

- мероприятия по осуществлению  планируемого освоения лесов;

- зоны планируемого  освоения лесов.

 Утверждаться лесной  план субъекта Федерации должен руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

 Для таких территориальных  единиц управления в области  использования, охраны, защиты, воспроизводства  лесов, которые подпадают под  п.2 ст. 83 ЛК РФ [22], подготовка лесных планов субъектов Федерации не осуществляется. Речь идет о лесничествах и лесопарках, расположенных в границах территорий субъектов Федерации, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения Российской Федерации.