Разрешение земельных споров

В судебном порядке может  быть признана недействительной:

·     государственная регистрация создания, изменения, прекращения существования земельного участка как недвижимого имущества;

·     государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения права или ограничения (обременения) права на земельный участок как недвижимое имущество;

·     государственная регистрация сделки с земельной недвижимостью (ст.7,8,9 Закона Республики Беларусь “О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним”).

Граждане вправе обратиться в суд с жалобой на соответствующий  местный исполнительный и распорядительный орган, отказавший в предоставлении земельного участка:

а) для создания крестьянского хозяйства (ст.53 Закона о крестьянских (фермерских) хозяйствах, ст.40 Кодекса о земле);

б) для ведения коллективного садоводства и для дачного строительства(ст.39 Кодекса о земле);

в) для традиционных народных промыслов (ст.43 Кодекса о земле) и т.д.

Дела такого рода рассматриваются  судами в порядке, предусмотренном  гражданско-процессуальным законодательством. При удовлетворении этих требований суд обязывает государственный  орган или должностное лицо устранить  допущенное нарушение. Решение суда в этом случае является основанием для оформления землеустроительными  органами отвода земельного участка  или оформления прав на данный земельный  участок. Дополнительного решения  Совета или его исполнительного  или распорядительного органа по этому вопросу, т.е. о предоставлении земельного участка, не требуется. Обращаясь в суд с заявлением, гражданин должен указать цель использования и размер земельного участка, который просит предоставить, местоположение участка (по возможности).

Особую группу земельных  споров граждан составляют имущественные  споры, связанные с земельными отношениями. Они разрешаются общими судами или  хозяйственными судами в зависимости  от субъектного состава участников спора и характера спорных  правоотношений.

К этой группе относятся  споры:

• о возмещении убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, а также иным ограничением права землепользователей или землевладельцев;
• о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, причиненных субъектам землепользования ухудшением качества земель в результате деятельности юридических и физических лиц;
• о возмещении убытков, причиненных собственникам или землепользователям в результате установления санитарно-защитных и охранных зон вокруг объектов народного хозяйства;
• о возмещении убытков, связанных с самовольным занятием земель, их загрязнением;
• о возмещении убытков, причиненных несвоевременным возвратом земель;
• о возмещении убытков, причиненных при производстве строительных и иных работ;
• о возмещении убытков, причиненных в связи с производством изыскательских работ;
• о взыскании стоимости затрат на улучшение земель (при прекращении права владения и пользования) и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4. СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ

Согласно конституционному, гражданскому и земельному законодательству, каждому  гарантируется защита его прав и  свобод компетентным, независимым и  беспристрастным судом в определенные законом сроки. Дела по спорам по поводу земельных правоотношений подведомственны  общим судам, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин  и земельный спор не связан с осуществлением им предпринимательской деятельности. Неподведомственны общим судам  земельные споры, обеими сторонами  в которых являются юридические  лица, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, предприниматели, осуществляющие свою деятельность без  образования юридического лица, а  также жалобы названных лиц на решения исполнительных и распорядительных органов по вопросам владения (пользования) землей.

Как установлено ст. 92 Кодексом о земле, все споры, связанные с правом частной собственности на земельные участки, с наследованием земельных участков, споры между лицами, имеющими капитальные строения в общей собственности, и споры, связанные с возмещением убытков, разрешаются исключительно судами.

При рассмотрении земельных споров в судах применяются все наиболее общие процессуальные правила, как  и по иным спорам. Подача обращений  в суд, связанных с земельными спорами, должна соответствовать установленной законом процедуре. 

Каждый процессуальный документ должен содержать:

1) Наименование суда, в который он подается;

2) Наименование и место жительства (место нахождения) подателя документа,  а также его представителя,  если процессуальный документ  подается представителем,

3) Наименование и место жительства (место нахождения) имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц,

4) Наименование документа (исковое  заявление, жалоба, возражение против иска и т.д.),

5) Сущность заявленного требования  или ходатайства, а также их обоснование,

6) Перечень приложений,

7) Подпись подателя документа  или его представителя и дату подачи.

Процессуальный документ подается в суд с копиями по числу  имеющих непосредственный интерес  в исходе дела лиц. Судья может  в зависимости от сложности и  характера дела потребовать от подателя процессуального документа также  копии прилагаемых к нему документов для передачи другим имеющим непосредственный интерес в исходе дела лицам.

В порядке искового производства подлежат рассмотрению в судах требования о признании недействительными сделок с земельными участками, о признании недействительной государственной регистрации создания, изменения, прекращения существования земельного участка, возникновения, перехода, прекращения прав на земельные участки, о праве на земельный участок в связи с продажей его с торгов, споры, возникающие из договора аренды земельного участка, о земельном сервитуте, о взыскании затрат на осуществление возврата самовольно занятого участка, о возмещении убытков землепользователям-гражданам при изъятии земельных участков, иные споры о праве, возникающие из земельных отношений.

Жалобы граждан на действия (бездействие) государственных органов, иных организаций  и должностных лиц, к компетенции  которых относится принятие решений  в области охраны и использования  земель, включая административные процедуры, перечисленные в главе 22 Перечня  административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными  организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан», подлежат рассмотрению в соответствии с правилами, установленными в § 6 главы 29 ГПК Республики Беларусь.

Решения государственных органов, осуществляющих государственное регулирование  и управление в области охраны и использования земель в соответствии с их компетенцией, предусмотренной  Кодексом Республики Беларусь о земле  и другими актами законодательства, а также иные действия (бездействия) этих органов могут быть обжалованы в вышестоящие государственные органы и (или) в суд. 

Решения государственных органов, осуществляющих государственный контроль за охраной и использованием земель, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательными актами (ч. 3 ст. 71 Кодекса о земле). 

При принятии и рассмотрении жалоб  судам следует выяснять, соблюден ли в необходимых случаях обязательный предварительный внесудебный порядок  обжалования и не пропущен ли заявителем срок на обращение в суд.

экспертиза по делам, связанным  с разрешением земельных споров, назначается в случаях, когда  для выяснения обстоятельств, имеющих  значение для разрешения дела, требуются  специальные познания в землеустройстве, строительстве и других областях. 

Заключение экспертизы признается полным и объективным при наличии  в ней обоснованных выводов по всем поставленным на разрешение эксперта вопросам, относящимся к его компетенции.

Выводы эксперта о вариантах  определения порядка пользования  земельным участком подлежат тщательной проверке судом с учетом доводов  сторон и других доказательств по делу. Если в заключении эксперта предложено несколько возможных вариантов определения порядка пользования земельным участком, раздела земельного участка, суд с учетом доводов и возражений сторон оценивает их и выбирает вариант наиболее приемлемый с учетом интересов каждого землепользователя. Выводы суда по этому вопросу должны быть мотивированными, основанными на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности и сопоставлении со всеми имеющимися вариантами. 

В случае недостаточной ясности  или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее тому же или  другому эксперту. При несогласии с заключением эксперта суд вправе назначить повторную экспертизу, поручив ее другому эксперту.

Отказ сторон от оплаты за проведение экспертизы является основанием для  оставления заявленных требований без  рассмотрения (п. 11 ч. 1 ст. 165 Гражданского процессуального кодекса).

 Право на земельный участок  возникает у гражданина, юридического  лица, индивидуального предпринимателя  с момента государственной регистрации,  кроме случаев, установленных  законодательством (ч. 2 ст. 21 Кодекса о земле). 

Документы, удостоверяющие право на земельные участки, выданные в соответствии с законодательством об охране и  использовании земель, в том числе  до 1 февраля 2006 г., являются действительными  и имеют одинаковую юридическую  силу со свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации (ч. 3 ст. 21 Кодекса о земле). 

При рассмотрении споров о праве  на земельный участок суды обязаны проверять, произведена ли в установленном законом порядке государственная регистрация права на спорный земельный участок за конкретным лицом. При непредставлении таких сведений суд выясняет правовой статус (вид вещного права) на земельный участок путем получения сведений из Единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Кодекса о земле раздел земельного участка с образованием новых земельных участков возможен при условии, если это не приведет к нарушению градостроительных регламентов, природоохранных требований, противопожарных, санитарных, строительных и иных норм и правил.

При выборе конкретного варианта раздела  суду необходимо выяснять у соответствующих  служб возможность соблюдения данных условий. При этом каждый из образованных в результате раздела земельных  участков должен соответствовать целевому назначению спорного земельного участка до его раздела.

Раздел земельного участка, предоставленного для строительства и обслуживания одноквартирного жилого дома, может  иметь место в случае раздела  этого дома с образованием двух или  более объектов права собственности.

Создание образованных в результате раздела земельных участков, возникновение  прав и ограничений на них подлежит государственной регистрации.

В отличие от раздела земельного участка, при определении порядка пользования земельным участком общее право на земельный участок не прекращается, а поэтому установленный судом порядок пользования государственной регистрации не подлежит. Требование об установлении порядка пользования земельным участком может быть заявлено независимо от вещного права на земельный участок (права собственности, пожизненного наследуемого владения, аренды, временного пользования). Отсутствие правоудостоверяющих документов на земельный участок не препятствует возбуждению дела и не исключает возможности разрешения спора. При смене собственников дома установленный порядок пользования земельным участком, по их требованию, может быть изменен.

Порядок пользования неделимым  земельным участком, на котором расположены  капитальные строения (здания, сооружения), находящиеся в общей долевой  собственности граждан, осуществляется пропорционально их долям в праве  собственности на эти строения (здания, сооружения) (ч. 9 ст. 69 Кодекса о земле). С учетом принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения, выделенная собственнику строения часть земельного участка, как правило, должна прилегать к его части дома. 

Общий двор в пользование собственников  строений выделяется лишь в том случае, если возможность устройства отдельных  проходов (проездов) к принадлежащим  каждому из собственников строениям  исключается. Если в результате определения  порядка пользования земельным  участком надворные постройки, сооружения и насаждения, принадлежащие одному собственнику строения, окажутся на той  части земельного участка, которая  определена в пользование другому  собственнику, суду необходимо обсудить вопрос о возможности переноса надворных  построек, сооружений, насаждений. Если технически такой перенос осуществить  невозможно, суду следует обсудить возможность их сноса либо выплаты  денежной компенсации собственнику сносимого строения. Определение  порядка пользования земельным  участком допускается и при невозможности  раздела находящегося на нем жилого дома.

Порядок пользования земельным  участком определяется, как правило, с учетом заключения судебно-землеустроительной экспертизы.