Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Января 2014 в 12:04, дипломная работа
Цель и задачи исследования. Основной целью выпускной квалификационной работы является комплексный научно – правовой анализ практики и проблем взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании преступлений.
Для достижения указанной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- определить понятие и значение взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений;
- рассмотреть принципы взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений;
- проанализировать взаимодействие следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел на стадии возбуждения уголовного дела;
- исследовать взаимодействие следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел при производстве предварительного расследования;
- выявить проблемы оптимизации взаимодействие следователя с органами дознания при расследовании преступлений;
- определить перспективы оптимизации взаимодействие следователя с органами дознания при расследовании преступлений.
Введение 3
Глава 1. Понятие и принципы взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений 7
§ 1. Понятие и значение взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений 7
§ 2. Принципы взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений 13
Глава 2. Основные формы взаимодействия 21
§ 1. Взаимодействие следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел на стадии возбуждения уголовного дела 21
§ 2. Взаимодействие следователя с органами дознания и при раскрытии и расследовании уголовных дел в процессе производства предварительного расследования 28
Глава 3. Проблемы и перспективы оптимизации взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений 37
§ 1. Проблемы оптимизации взаимодействия следователя с органами дознания 37
§ 2. Перспективы оптимизации взаимодействия следователя с органами дознания 45
Заключение 52
Список использованных нормативных источников и литературы 56
Приложение 1 62
Практический
опыт показывает, что должного взаимодействия
между службами правоохранительных
органов в процессе раскрытия
и расследования преступлений до
настоящего времени так и не осуществляется.
Отдельные поручения
Необходимость взаимодействия в процессе предварительного расследования возникает, и тогда, когда после проведения необходимых следственных действий преступление остается нераскрытым или раскрыто не полностью (когда не установлены все участники преступления, не выявлены все существенные обстоятельства дела, имеются трудности в отыскании доказательств и проведении отдельных следственных действий и т.д.)10.
Таким образом, анализ взаимодействия следователя и органов дознания дел позволяет сделать следующие выводы:
1. Раскрытие
и расследование преступлений
требует тесного
2. Эффективность
раскрытия, расследования и
Однако взаимодействие следователей и органов дознания может быть эффективным лишь в том случае, если оно будет представлять собой не набор случайных бессвязных мероприятий, а глубоко продуманную совокупность строго упорядоченных, связанных друг с другом действий, разработанных с учетом конкретных задач, решаемых каждым из взаимодействующих субъектов при расследовании уголовных дел о карманных кражах.
В процессе
и в результате распределения (разграничения)
конкретных функций между участниками
согласованной групповой
Полагаем, что принципами координации (взаимодействия) следователей и органов дознания могут являться (см. Приложение 1):
1. Организация
и осуществление в
2. Достижение
целей взаимодействия
3. Системно-целевой
характер процесса
4. Руководящая
роль следователя (
5. Самостоятельность
сотрудников оперативно-
6. Осуществление
скоординированной
7. Ответственность следователя и взаимодействующего с ним сотрудника оперативно-розыскного подразделения, руководителей следственной группы и группы оперативно-розыскного обеспечения расследования за своевременность и полноту взаимного информирования о представляющих служебный интерес данных.
8. Полная
процессуальная
Н.А. Селиванов
называет ряд условий успешного
взаимодействия, каковыми, по его мнению,
являются: а) непосредственное общение
и постоянная связь следователя
с органами дознания; б) отражение
заданий органу дознания в плане
расследования и плане
Общепринятой является точка зрения, согласно которой характер взаимодействия, его направленность и содержание определяются (см. рис. 2):
а) характером
полученной в результате проведения
оперативно-розыскных
б) этапом расследования и решаемыми при этом задачами;
в) сложившейся к началу данного этапа обстановкой расследования, т.е. следственной ситуацией;
г) достаточностью
для решения задач
Рис. 2
Условия взаимодействия следователя и органов дознания
На первоначальном
этапе расследования
В то же время основная направленность взаимодействия на первоначальном этапе расследования всегда должна соответствовать по своему характеру главной задаче расследования любого преступления - установлению подозреваемого, результативность решения которой во многом предопределяется получением и правильным использованием информации розыскного характера.
Решение перечисленных задач на первоначальном этапе предполагает проведение следующих мероприятий, изображенных на рис. 3.
Рис. 3
Мероприятия по взаимодействию на первоначальном этапе расследования
В обзорах практики расследования преступлений, в научных работах констатируется то, что при общей положительной оценке взаимодействия следователя и органов дознания в нем отмечаются следующие негативные моменты:
- активное
взаимодействие осуществляется
лишь в первые две-три недели
после обнаружения
- если
подозреваемый в этот срок
не установлен, целенаправленные
действия следователя и
- поручения
следователей органам дознания
оформляются небрежно, без конкретизации
характера задания и его
- несогласованность
и разобщенность действий
- отсутствие
у следователя реальных
Перечисленные недостатки должны быть предметом совместного анализа с целью выработки практических мер по их устранению. 80 лет назад П.И. Люблинский отмечал, что «взаимоотношения следователя и органов дознания... не затронуты кодексом и должны быть определены в инструкции. В ней должны быть разрешены вопросы и о том, может ли следователь и когда именно требовать особой срочности выполнения поручений»15. Инструкции такого рода неоднократно издавались ранее. Вместе с тем более 90% прокурорско-следственных и 85% сотрудников оперативно-розыскных подразделений высказались о необходимости издания директивного документа руководителей федеральных правоохранительных органов, устанавливающего организационные основы взаимодействия сотрудников следственных и оперативно-розыскных подразделений в процессе расследования убийств и других особо тяжких преступлений. В рекомендациях межведомственной научно-практической конференции «Актуальные проблемы координации деятельности органов следствия и оперативных служб по раскрытию и расследованию убийств и актов терроризма», проведенной Генеральной прокуратурой Российской Федерации 5–6 октября 2004 г., содержится предложение о разработке совместного приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД и ФСБ России по вопросам организации деятельности следственно-оперативных групп по раскрытию убийств.
Полагаем,
что названный документ должен быть
издан при более широком
Такая организация
взаимодействия следователей и сотрудников
оперативно-розыскных
а) адекватность
реагирования следователей на изменение
характера или получение новой
информации о расследуемом преступлении,
выражающаяся в проведении дополнительных
следственных действий и постановке
при необходимости перед
б) осуществление
оперативными работниками комплекса
соответствующих розыскных
Сам по себе процесс уголовного судопроизводства является определенной макросистемой, в которую включены общие системы уголовно-процессуальной деятельности:
1) досудебное производство;
2) судебное производство.
И та и другая общие системы названной деятельности включают в себя системы меньшего уровня общности (проверка сообщений о преступлениях, возбуждение уголовного дела, предварительное расследование, направление уголовного дела в суд, предварительное слушание, судебное разбирательство, кассационное производство и другие). В досудебном производстве взаимодействующими системами являются следующие виды деятельности: 1) уголовное преследование; 2) прокурорский надзор; 3) судебно-экспертная деятельность; 4) защита. Несмотря на то что оперативно-розыскная деятельность не является процессуальной, она, по всей видимости, также относится к числу взаимодействующих подсистем общего механизма уголовного преследования, поскольку законодателем предусмотрено использование в доказывании данных оперативно-розыскной деятельности при соблюдении определенных условий.
Информация о работе Взаимодействие следователя и органов дознания при расследовании преступлений