Организация расследования преступлений, совершенных путем неосторожного обращения с огнём

ВВЕДЕНИЕ

 

Наиболее острым оружием  в борьбе с преступностью является закон. Основные задачи уголовного законодательства любого государства состоят в  защите уголовно-правовыми средствами от преступных посягательств личности, прав и свобод граждан, государственных  и общественных интересов, собственности, а также всего правопорядка в стране. Право собственности занимает особое место в системе гражданских прав. Оно является залогом стабильности экономических отношений и личного благополучия граждан. Ст. 8 Конституции Российской Федерации закрепляет положение о том, что “признаются и защищаются равным образом частная, государственная и другие формы собственности”.

Преступления против собственности  в настоящее время являются наиболее распространенными. По тяжести последствий и числу жертв к наиболее опасным преступлениям этой категории относятся преступления, связанные с пожарами. За последние десять лет наблюдается увеличение количества пожаров, растет размер причиняемого ими ущерба и количество жертв. При этом преступления, связанные с пожарами и неосторожного обращения согнем, относятся к категории преступлений, имеющих низкую раскрываемость. Социальное расслоение населения, иные экономические и политические изменения, происходящие в последнее время в России, повлекли качественные изменения в преступности. Одним из них стало изменение роли и места как поджогов так неосторожного обращения с огнем в структуре преступности в целом и имущественных преступлений в частности. Об этом свидетельствует возросшее количество поджогов и преступной небрежности, совершаемых на промышленных и торговых объектах акционерной и частной форм собственности. Нынешнее состояние борьбы с пожарами, уровень правового и организационного обеспечения их раскрытия, расследования и предупреждения создают предпосылки для углубленного изучения данной проблемы и разработки научно обоснованных предложений по улучшению этой деятельности. Важную роль в обеспечении пожарной безопасности играют уголовно-правовые меры. Преступления, связанные с пожарами, относятся к категории наиболее сложных для юридического анализа. Правоохранительные органы довольно часто встречаются с трудностями при их квалификации. Так, много ошибок допускается при установлении характера и размера ущерба; из-за многообразия последствий пожаров допускаются ошибки при установлении причинной связи общественно опасного деяния и последствий. Немало трудностей возникает и при установлении субъективной стороны данных составов преступлений, особенно при сложной форме вины. Имеются трудности в разграничении смежных составов преступлений и квалификации по совокупности. Организация раскрытия и расследования преступлений, связанных с пожарами, также сопряжена со значительными трудностями и требует от сотрудников правоохранительных органов, занимающихся этой работой, высокого уровня подготовки, значительного опыта в расследовании данной категории дел.

Актуальность научного исследования. Анализ в практики органов следствия и дознания показывает, что следователями  и дознавателями совершается большое число ошибок, особенно на первоначальной стадии расследования данной категории дел. Осмотр места происшествия зачастую проводится некачественно, следы не изымаются, мер к установлению причин пожаров не предпринимается. Между тем, по данной категории дел недостатки, допущенные при осмотре места происшествия, практически неустранимы в ходе дальнейшего расследования. Допускается большое количество ошибок при назначении пожарно-технических экспертиз. Следователи и дознаватели не учитывают характера этой экспертизы и не собирают достаточного объема необходимой информации, вследствие чего экспертиза не может разрешить многих из поставленных вопросов.

Цель настоящей работы заключается в том, чтобы помочь, прежде всего практическим работникам следствия и дознания органов МВД РФ, дознавателям ГПН МЧС РФ, а также слушателям, курсантам, преподавателям.

Для достижения данной цели в ходе исследования поставлены следующие  задачи:

- сформулировать определения и понятия уголовно-правовой и криминалистической характеристики;

- сформулировать основные этапы,  структуру организации расследования  преступлений;

- разработать рекомендации по составлению плана и правильной организации  расследования, необходимого при расследовании преступлений.

Объектом научного исследования настоящей работы являются теоретическая категория использования планирования расследования преступлений в предварительном расследовании как правовое явление социальной действительности.

 Структура данной дипломной работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

В главе первой «Особенности  уголовно-правовой и криминалистической характеристики преступлений связанных с пожарами» раскрываются различные точки зрения, сущность уголовно- правового анализа и криминалистической характеристики по уголовным делам.

Во второй главе рассматривается  тактика следственных действий на первоначальном этапе расследования  по конкретному  уголовному делу. В частности, исследуются организация расследования, а также планирование отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий при расследовании преступлений.

Предлагаемое вниманию читателя дипломная работа носит комплексный характер, в нем рассматриваются уголовно-правовые и криминалистические проблемы расследования пожаров и неосторожного обращения с огнем. Дипломная работа содержит подробное изложение вопросов квалификации данного вида преступлений, а также вопросов организации, тактики и методики их расследования и судебной экспертизы по этой категории дел. Такой подход дает возможность слушателям при изучении дипломной работы понять комплексный характер предварительного следствия и дознания, в котором уголовно-правовые и криминалистические аспекты не оторваны друг от друга, а слиты в единый процесс, во многом определяя и обусловливая друг друга.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Особенности уголовно-правовой и криминалистической характеристики преступлений связанных с пожарами

 

 

§1. Уголовно-правовая характеристика общественно

опасных деяний, связанных  с пожарами

 

Пожары являются одним  из наиболее опасных бедствий, угрожающих жизни и здоровью людей, имуществу, хозяйственным интересам, природным богатствам и иным ценностям российского общества.

Причины пожаров многообразны. Среди них природные факторы, нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования и отопительных систем, поджоги, неосторожное обращение с огнем и другими источниками повышенной опасности. Данные проведенных исследований свидетельствуют, что до 80% всех происходящих пожаров являются следствием не природных причин, а поведения людей.¹ 

В уголовном законодательстве понятие пожара не раскрывается, поэтому возникает необходимость в уяснении его уголовно-правового значения.

В юридической и технической  литературе, в словарях, нормативных актах можно встретить много определений пожара. 

Например, В.И. Даль определяет пожар как «охват и истребление огнем строения или вообще чего-либо горючего, но в таких размерах, что огонь берет верх над усилиями человека».  Это понятие хорошо отражает сущность пожара как стихийной силы, но не говорит о том, какой должна быть степень его развития, чтобы пожар принял общеопасный характер.

С.И. Сирота определяет пожар  как «воспламенение... предметов, розящее распространением на значительное пространство». 

Такое определение, на наш, взгляд также недостаточно удачно, поскольку не раскрывает главного свойства пожара – его стихийного, неконтролируемого характера.

Государственный стандарт пожарной безопасности определяет пожар как неконтролируемое горение вне специального очага, наносящее материальный ущерб.¹  Это определение более удачно, однако не может быть полностью использовано в уголовно-правовой оценке пожара, поскольку действующим уголовным законодательством предусмотрен не только материальный, но и другие виды ущерба, причиняемого пожарами.

Законодательное определение  пожара дано в ст. 1 Федерального Закона «О пожарной безопасности»: «Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства».²  Аналогичное, но более развернутое определение дано в «Инструкции по государственному учету пожаров и последствий от них в Российской Федерации».³ Данные определения представляются достаточно удачными, однако нуждаются в некотором уточнении.

В соответствии с этими  определениями неконтролируемое горение, причинившее любой вред, даже незначительный, жизни и здоровью людей, собственности, хозяйственным, экологическим и иным интересам общества, может быть признано пожаром. Но нам представляется, что с точки зрения уголовного права, пожаром следует считать также и загорания, которые не повлекли ущерба, но создали реальную возможность его причинения, несмотря на то, что такие факты, в соответствии с вышеупомянутой инструкцией, не подлежат государственной регистрации в качестве пожара. Весьма справедливой представляется мысль В.П. Тихого о том, что преступления, создающие «состояние общей опасности, угрозу насильственного причинения вреда правоохраняемым интересам...», снижающие «уровень безопасности жизни и здоровья граждан...», порождающие «психологическую атмосферу подавленности, напряженности, неуверенности в надежной защите правоохраняемых интересов...», нарушающие «безопасное течение жизни граждан..., организаций, предприятий, учреждений...» должны признаваться «...оконченными уже с момента создания общей опасности».⁴ 

 Таким образом, с уголовно-правовой точки зрения пожаром следует считать: неконтролируемое горение вне специального очага, возникшее в результате общественно опасного, противоправного, умышленного или неосторожного деяния лица и приведшее к травмированию или гибели людей, уничтожению или повреждению имущества, причинению вреда хозяйственным, экологическим и иным интересам общества и государства, либо создавшее реальную угрозу причинения таких последствий. 

Уголовным законом предусмотрен целый ряд преступлений, связанных с возникновением пожаров.

Эти преступления можно разделить на две большие группы:

1)  преступления, при совершении которых пожар явился следствием умышленных действий (поджога), прямо направленных на возникновение пожара;

2)  преступления, при совершении которых пожар явился следствием преступного легкомыслия либо преступной небрежности виновного, а также нарушения правил пожарной безопасности либо иных правил, или халатности.

Поджог может являться признаком таких составов преступлений как умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах (п. «в» ч. 2 ст. 111 УК РФ); умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 167 УК РФ); монополистические действия и ограничение конкуренции при особо отягчающих обстоятельствах (ч. 3 ст. 178 УК РФ); неправомерные действия при банкротстве      (ст. 195 УК РФ); злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ); терроризм (ст. 205 УК РФ); массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ); хулиганство (ст. 213 УК РФ); уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243 УК РФ); надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244 УК РФ); жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ); незаконная охота (ст. 258 УК РФ); уничтожение или повреждение лесов при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 261 УК РФ); приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК РФ); диверсия (ст. 281 УК РФ); злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ); противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК РФ); похищение или повреждение документов, штампов, печатей (ст. 325 УК РФ); надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК РФ); самоуправство (ст. 330 УК РФ); умышленное уничтожение или повреждение военного имущества (ст. 346 УК РФ).

Кроме того, в объективной  стороне ряда составов преступлений предусмотрен признак угрозы поджогом либо, в более общей форме, угрозы уничтожения или повреждения имущества, которая подразумевает и поджог. Это – вымогательство (ст. 163 УК РФ); принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ); хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст. 221 УК РФ); хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ); хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ); вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК РФ); угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296 УК РФ); принуждение к даче показаний (ст. 302 УК РФ); принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст. 309 УК РФ).

К числу неосторожных преступлений, которые могут быть связаны с  возникновением пожара, можно отнести: нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ); уничтожение или повреждение имущества по неосторожности при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 168 УК РФ); нарушение правил безопасности на объектах ядерной энергетики при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 215 УК РФ); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ); нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ); незаконное обращение с радиоактивными материалами при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 220 УК РФ); небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ); ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 237 УК РФ); выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ); нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ); уничтожение или повреждение лесов (ч. 1 ст. 261 УК РФ); нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263 УК РФ); нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ); недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266 УК РФ); нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК РФ); халатность при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 293 УК РФ); нарушение правил несения боевого дежурства (ч. 3 ст. 340 УК РФ); нарушение уставных правил караульной службы (ч. 3 ст. 342 УК РФ); уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности (ст. 347 УК РФ); нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих (ст. 349 УК РФ); нарушение правил вождения или эксплуатации машин (ст. 350 УК РФ); нарушение правил полетов или подготовки к ним (ст. 351 УК РФ); нарушение правил кораблевождения (ст. 352 УК РФ).