Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГОУ ВПО  «Орловский юридический институт

Министерства Внутренних Дел Российской Федерации»

Кафедра уголовного процесса

Дипломная работа

 

Тема: Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.

                                                                              

 

Выполнил:

Слушатель  6 курса факультета

заочной формы обучения на базе  среднего (полного) общего образования набор 2007 года

Карнаух А.Г.

 

Научный руководитель:

Преподаватель кафедры уголовного процесса

майор полиции

Лукьянчикова  С.А.

 

Рецензенты:

Начальник кафедры ОРД

кандидат юридических  наук, доцент

подполковник полиции

Флоря Д.Ф.

 

Заместитель начальника СУ УМВД по Орловской области

Начальник Следственного  управления при УВД по г. Орлу

полковник юстиции

Певцов В.В.

 

Допущена  к защите:

 

Начальник кафедры  уголовного процесса

кандидат  юридических наук, доцент

подполковник  полиции                                                                               А.В. Гришин

 

 

«___» _________ 2013 г.

 

Дата защиты: «___» __________ 2013 г.     

 

Оценка:   _____________           

 

Орел

2013

Содержание.

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования. Проблема совершенствования международного сотрудничества в области борьбы с преступностью в настоящее время является одной из наиболее актуальных в деятельности правоохранительных органов развитых стран мира. Современная преступность приобрела качественно новые формы, усилилась ее корыстная направленность, значительно возросло количество преступлений, имеющих международные связи, обнаруживается все большее количество международных преступных группировок, членами которых являются российские граждане.

С целью создания эффективной  системы борьбы с международной  преступностью государства разрабатывают различные формы и методы взаимодействия, постоянно совершенствуют правовую базу совместных действий. Россия как член мирового сообщества не может вести активную борьбу с международной преступностью баз участия в общемировом процессе, т.к. сложившаяся криминогенная обстановка требует от ее правоохранительных органов постоянно вносить коррективы в стратегию и тактику совместных с другими государствами действий по защите конституционных прав и свобод граждан. В этих целях, особенно за последние десять лет, Российской Федерацией был подписан ряд важных международных правовых соглашений, определяющих основные параметры оказания правовой помощи в борьбе с преступностью. Сегодня Российская Федерация - участница более 60 международных договоров.

Вместе с тем раскрытие  преступлений, затрагивающих интересы нескольких государств, требует постоянного повышения уровня взаимодействия правоохранительных органов различных стран, что невозможно без совершенствования законодательной базы, форм, способов и методов совместных действий, не ограничиваясь только обменом информации или выдачей преступников. Актуальность приобрели процессуальные вопросы международного взаимодействия органов предварительного расследования с аналогичными органами зарубежных стран, поскольку полноценное расследование по уголовным делам зачастую зависит от их сотрудничества. Их правовое регулирование - одно из наиболее востребованных направлений деятельности законодательных органов России.

Вместе с тем несмотря на то, что преступность все больше принимает интернациональный характер, проблемы борьбы с ней продолжают реализовываться преимущественно на национальном уровне. Поэтому основной целью международного сотрудничества является, с одной стороны, совершенствование международного законодательства в этой области, с другой - достижение единства действий государств в лице национальных правоохранительных органов при расследовании преступлений.

В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации впервые  нашли отражение нормы, регламентирующие международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства. Усилено внимание к международным принципам защиты и обеспечения прав и законных интересов участников уголовного процесса, взаимодействию органов расследования и судов РФ с соответствующими учреждениями иностранных государств в процессе осуществления производства по уголовным делам.

Однако наряду с этим некоторые вопросы, возникающие  в сфере международного сотрудничества, остаются неразрешенными. В частности, нет четкого перечня оснований для отказа в оказании международной правовой помощи, не определены конкретные сроки исполнения запросов иностранных государств, нет точной регламентации прав и обязанностей представителей иностранных государств. Кроме того, в УПК РФ отсутствуют нормы, регулирующие действие международных следственно-оперативных групп, использование новых технологий при производстве следственных действий, и т.д.

Анализ международных  договоров Российской Федерации, межведомственных актов и других документов, обеспечивающих международное сотрудничество при расследовании по уголовным делам, а также уголовно- процессуального законодательства свидетельствует о том, что: необходимо совершенствовать взаимодействие органов предварительного расследования с соответствующими органами иностранных государств; развивать правовую базу участия компетентных органов РФ в международном сотрудничестве при расследовании преступлений; продолжать работу по созданию целостной системы международных актов и международных договоров РФ, используемых в качестве источников уголовно-процессуального права.

Все это свидетельствует об актуальности выбранной темы выпускной квалификационной работы.

Цель и задачи исследования. Цель выпускной квалификационной работы состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа международного и российского законодательства, регулирующего взаимодействие государств в сфере уголовного судопроизводства, с учетом теоретических положений и правоприменительной практики выявить основные проблемы, возникающих в практике применения норм в указанной сфере, а также сформулировать предложения и рекомендации практического характера по применению этих норм.

Достижение указанной  цели связано с решением следующих  основных задач:

• раскрыть сущность и содержание международного сотрудничества органов предварительного расследования по уголовным делам;
• рассмотреть классификацию субъектов международного сотрудничества на стадии предварительного расследования по уголовным делам;
• изучить международно-правовые нормы, регламентирующие взаимодействие органов предварительного расследования с соответствующими органами иностранных государств и международными организациями;
• подготовить предложения и рекомендации практического характера по применению норм международных актов и международных договоров РФ;
• определить проблемные вопросы, связанные с направлением и исполнением запросов о правовой помощи органами предварительного расследования по уголовным делам;
• раскрыть особенности производства конкретных следственных действий при исполнении запроса о правовой помощи.

Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, складывающихся между участниками международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Предметом дипломной работы являются совокупность норм российского и международного права, регламентирующих международное сотрудничество органов предварительного расследования по уголовным делам.

Методология и методика исследования. Методологической основой дипломной работы является диалектическая теория познания, которая позволяет изучить во взаимосвязи весь комплекс общественных явлений и процессов, происходящих в сфере правоприменения. Кроме того, при написании дипломной работы использовались общий диалектический метод познания и частнонаучные методы: комплексный анализ, системно-функциональный, логико-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический (обобщение, анализ документов) и другие.

Теоретической основой выпускной квалификационной работы являются составили научные труды в области международного права, общей теории права, уголовно-процессуального права, криминалистики и других отраслей знаний, исследования отечественных специалистов, посвятивших значительную часть своей деятельности освещению указанных в работе проблем.

Проблемам международного сотрудничества государств в сфере уголовного судопроизводства посвящены труды многих ученых: О.И. Александровой, Р.С. Белкина, П.Н. Бирюкова, С.В. Бородина, P.M. Валеева, А.Г. Воле- водза, В.М. Волженкиной, JI.H. Галенской, Н.А. Жуковой, В.П. Зимина, Е.В. Карасевой, В.П. Кольченко, Е.В. Курушиной, И.И. Лукашука, Е.Г. Ляхова, Н.Н. Мазаевой, Т.Т. Мансурова, Н.И. Марышевой, В.В. Милинчук, К.Е. Ми- хайленко, А.В. Наумова, Н.В. Софийчук, Б.И. Спанова, В.Ш. Табалдиевой, Р.С. Тамаева, Д.С. Хижняка, В.Ф. Цепелева, В.А. Чирикина, В.В. Щербакова, а также таких зарубежных исследователей, как Э. Бредли, М. Дэнис, А. Колер, Дж. Джексон и др.

Нормативной базой исследования является Конституция Российской Федерации, отечественное уголовно-процессуальное законодательство, международные документы, регулирующие сотрудничество государств в сфере уголовного судопроизводства, а также постановления Конституционного Суда и Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы. В работах указанных авторов исследуются либо отдельные направления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, либо затрагиваются криминологические, уголовно-правовые и уголовно- процессуальные аспекты международного сотрудничества в борьбе с преступностью в целом. Однако в данных исследованиях уголовно- процессуальные и криминалистические проблемы международного сотрудничества органов предварительного расследования в сфере уголовного судопроизводства не нашли своего комплексного разрешения

Вместе с тем в  работах указанных ученых наблюдается  разброс мнений, а также высказываются противоположные взгляды, что образует широкое поле для дискуссий и обусловливает актуальность исследования проблем правового регулирования международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Обращает на себя внимание то, что большинство работ указанных авторов написаны еще до вступления в силу УПК РФ. При этом целый ряд предложений, изложенных на страницах исследований, так и не был воспринят законодателем.

Научная новизна дипломной работы заключается в том, что автором на теоретическом уровне с учетом международного, а также отечественного уголовно-процессуального законодательства осуществлена комплексная разработка уголовно-процессуальных и криминалистических аспектов международного сотрудничества органов предварительного расследования по уголовным делам.

Дипломная работа содержит обоснованные предложения по восполнению  имеющихся пробелов в законодательстве, определены основные направления совершенствования уголовно- процессуального законодательства, регламентирующего международное сотрудничество государств в сфере уголовного судопроизводства.

Наиболее значимые результаты дипломной работы, содержащие научную и практическую новизну, сформулированы в положениях и выводах, выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые  на защиту:

1. Уточненное и теоретически обоснованное определение понятия «международное сотрудничество по уголовным делам», которое представляет собой осуществляемую на основе действующих норм международного и внутригосударственного законодательства или в соответствии с принципом взаимности, согласованную деятельность двух или более государств в лице своих компетентных органов и должностных лиц, а также международных организаций, реализуемую путем получения и оказания правовой помощи, осуществления уголовного преследования, выдачи (экстрадиции) лиц в целях раскрытия и расследования преступлений и достижения назначения уголовного судопроизводства.
2. Нормативно не определен перечень международных договоров и соглашений, которыми следует руководствоваться судам, прокурорам, следователям при осуществлении определенного вида международного взаимодействия, не указан критерий предпочтения применения того или иного договора (соглашения).

Исходя из этого автором предложена классификация нормативно- правовых документов, регулирующих международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства,

3. Разработанная автором классификация субъектов международного сотрудничества по уголовным делам, которая включает в себя следующие две группы:

• субъекты, уполномоченные на осуществление международного сотрудничества по уголовным делам (субъекты, осуществляющие международное сотрудничество по уголовным делам; субъекты, содействующие осуществлению международного сотрудничества по уголовным делам);

• субъекты, участвующие в осуществлении международного сотрудничества по уголовным делам (субъекты, наделенные правом участия в осуществлении международного сотрудничества по уголовным делам; субъекты, привлекаемые к участию в осуществлении международного сотрудничества по уголовным делам).