Взяточничество: Вопросы теории и проблемы квалификации

Отмечу, что за рамками данной работы остались вопросы государственного поощрения излишней активности контролирующих органов ,осуществляющих мероприятия по надзору и контролю, вопреки действующего законодательства. Что также способствует развитию криминогенной обстановки.

На мой взгляд для эффективной борьбы со взяточничеством следует постоянно совершенствовать уголовное законодательство. Так, по моему мнению, законодателю необходимо разрешить ряд вопросов:

Необходимо исключить из ГК РФ статью 575 дающую право на получение взяток до 5 МРОТ.

Выделить в отдельный состав преступления ответственность за получение и дачу взятки за незаконные действия. Учитывая повышенную общественную опасность этого преступления.

Одновременно законодателю необходимо дать наиболее широкую и полную трактовку термина «незаконные действия».

Решить проблему с установлением субъекта преступления по статье 290 УК РФ, так как возникают вопросы по квалификации действий отдельных категорий, например, врачей и учителей.

Кроме того, считаю, что необходимо ужесточить    ответственность    за    взяточничество    не только для    сотрудников правоохранительных органов, но в первую очередь для государственных чиновников, осуществляющих властные полномочия.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1 Источники

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации.- М: 2007.
3. Кодекс Российской Федерации об административных 
   правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ М: 2009.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ М: 2009.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ М: 2009.
6. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге»// Бюллетень Верховного Суда СССР. – 1990. - № 5.
7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000г № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 7) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. - № 4.
8. United Nations Convertion Against Corruption (31.10.2003) // www.un.org/cgi-bin/

 

2 Литература

9. Анашкин, П.В., Расследование дел о взяточничестве / П.В. Анашкин, Е.Н. Образцов  // Советская юстиция. - 1978. - № 24. – 23.
10. Аникин, А.В. Ответственность за взяточничество по новому УК // Законность. - 2007.- № 6. – С. 5-8.
11. Асланов, P.M. Ответственность за должностные преступления / Р.М. Асланов. - М.: Юридический мир, 2007. – 194 с.
12. Безверхов, А.Г. О должностных преступлениях и преступлениях по службе // Юридический журнал.- 2008. - № 12. - С. 16-18.
13. Борзенков, Г.Н. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией // Вестник Московского Университета. - 2007.- № 11. - С.25-27.
14. Волженкин, Б.В. Обычный подарок или взятка? // Российская газета. - 2008.- № 327. - С. 16-20.
15. Волженкин, Б.В. Служебные преступления / Б.В. Волженкин. – М.: Юридический мир, 2008. – 206 с.
16. Гаухман, Л.Д. Проблемы уголовной ответственности за должностные 
    преступления по УК РФ // Уголовное право. - 2009.- № 4. - С.11-12.
17. Дорошева, М.В. Подарок или взятка? // Управление персоналом. – 2008. -№ 8. - С. 5-7.
18. Дьяков, С.В. Государственные преступления (против основ 
    Конституционного строя и безопасности государства) и государственная 
    преступность / С.В. Дьяков. – М.: Юристъ, 2007. – 151 с.
19. Егорова, Н.А. Взяточничество и хищения: проблемы квалификации // Российская юстиция. - 2007.- № 7. - С. 7-9.
20. Егорова, Н.А. Преступления против интересов службы// Российская юстиция. - 2008.- № 3. - С. 12-15.
21. Егорова, Н.А. Провокация взятки или коммерческого подкупа // Российская юстиция. - 2007.- № 8. – С. 10-13.
22. Здравомыслов, Б.В. Должностные преступления / Б.В. Здравомыслов. - М.: Юристъ, 2009. – 156 с.
23. Здравомыслов, Б.В. Квалификация взяточничества  / Б.В. Здравомыслов. - М.: Юристъ, 2007. – 234 с.
24. Здравомыслов, Б.В. Новый Уголовный кодекс РФ о преступлениях 
    против государственной власти, интересов государственной службы и 
    службы в органах местного самоуправления // Юридический мир.- 2007. - № 11. – С.6-8.
25. Качмазов,  О.Х.  Ответственность  за взяточничество  по  российскому уголовному праву / О.Х. Качмазов. - Владикавказ: Омега-Л, 2009. – 189 с.
26. Кирпичников, А.И. Взятка и коррупция в России / А.И. Кирпичников. - СПб.: Приор-издат, 2007. – 256 с.
27. Кузнецов, П.А. Субъект должностных преступлений // Законность. - 2008. - № 7. – С. 2-6.
28. Лысов,   М.Д.   Ответственность   должностных   лиц   по   советскому уголовному праву / М.Д. Лысов. – Казань, 1972. – 258 с.
29. Макаров, С.С.  Субъекты должностных и «служебных» преступлений // 
    Российская юстиция. - 2009. - № 5.- С. 4-8.
30. Медведев, A.M. Вымогательство взятки // Государство и право. - 2007. - № 8. – С.12-15.
31. Миньковский, Г.М. Уголовное право России / Г.М. Миньковский. - М.: Юрайт, 2008.- 237 с.
32. Немытов, С.А. Уголовное право России. Особенная часть / С.А. Немытов. - М: Юристъ, 2001. – 261 с.
33. Таганцев, Н.С. Курс уголовного права / Н.С. Таганцев. - СПб.,1874.- 135с.
34. Яни, П.С. Взятка и бизнес // Законодательство. - 2008. - № 6.- С.12-14.
35. Яни, П.С. Причинение вреда деянием. О квалификации экономических и служебных преступлений // Российская юстиция. - 2007. - № 1.- С.3-6.

 

3 Иные информационные  источники

36. Архив Кировского районного суда г. Самары, дело № 632475.2007.
37. Архив Саратовского областного суда, дело № 557857. 2009.
38. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР, 1917-1952 гг.
39. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР, 1953-1990 гг.
40. Энциклопедия российского законодательства [Электронный ресурс]: справочно-правовая система «Гарант». – М.: Гарант-сервис, 2010.
41. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1745 года
42. http://ru.wikipedia.org
43. http://ru.tulnews.org

 

Приложение 1

United nations convention against corruption (31.10.2003)

Chapter II. preventiv measures1

Article 5

Preventive anti-corruption policies and practices

1. Each State Party shall, in accordance with the fundamental principles of its legal system, develop and implement or maintain effective, coordinated anti-corruption policies that promote the participation of society and reflect the principles of the rule of law, proper management of public affairs and public property, integrity, transparency and accountability.

2. Each State Party shall endeavour to establish and promote effective practices aimed at the prevention of corruption.

3. Each State Party shall endeavour to periodically evaluate relevant legal instruments and administrative measures with a view to determining their adequacy to prevent and fight corruption.

4. States Parties shall, as appropriate and in accordance with the fundamental principles of their legal system, collaborate with each other and with relevant international and regional organizations in promoting and developing the measures referred to in this article. That collaboration may include participation in international programmes and projects aimed at the prevention of corruption.

Article 6

Preventive anti-corruption body or bodies

1. Each State Party shall, in accordance with the fundamental principles of its legal system, ensure the existence of a body or bodies, as appropriate, that prevent corruption by such means as:

(a) Implementing the policies referred to in article 5 of this Convention and, where appropriate, overseeing and coordinating the implementation of those policies;

(b) Increasing and disseminating knowledge about the prevention of corruption.

Продолжение приложения 1

2. Each State Party shall grant the body or bodies referred to in paragraph 1 of this article the necessary independence, in accordance with the fundamental principles of its legal system, to enable the body or bodies to carry out its or their functions effectively and free from any undue influence. The necessary material resources and specialized staff, as well as the training that such staff may require to carry out their functions, should be provided.

3. Each State Party shall inform the Secretary-General of the United Nations of the name and address of the authority or authorities that may assist other States Parties in developing and implementing specific measures for the prevention of corruption.

Article 7

Public sector

1. Each State Party shall, where appropriate and in accordance with the fundamental principles of its legal system, endeavour to adopt, maintain and strengthen systems for the recruitment, hiring, retention, promotion and retirement of civil servants and, where appropriate, other non-elected public officials:

(a) That are based on principles of efficiency, transparency and objective criteria such as merit, equity and aptitude;

(b) That include adequate procedures for the selection and training of individuals for public positions considered especially vulnerable to corruption and the rotation, where appropriate, of such individuals to other positions;

(c) That promote adequate remuneration and equitable pay scales, taking into account the level of economic development of the State Party;

(d) That promote education and training programmes to enable them to meet the requirements for the correct, honourable and proper performance of public functions and that provide them with specialized and appropriate training to enhance their awareness of the risks of corruption inherent in the performance of their functions. Such programmes may make reference to codes or standards of conduct in applicable areas.

Продолжение приложения 1

2. Each State Party shall also consider adopting appropriate legislative and administrative measures, consistent with the objectives of this Convention and in accordance with the fundamental principles of its domestic law, to prescribe criteria concerning candidature for and election to public office.

3. Each State Party shall also consider taking appropriate legislative and administrative measures, consistent with the objectives of this Convention and in accordance with the fundamental principles of its domestic law, to enhance transparency in the funding of candidatures for elected public office and, where applicable, the funding of political parties.

4. Each State Party shall, in accordance with the fundamental principles of its domestic law, endeavour to adopt, maintain and strengthen systems that promote transparency and prevent conflicts of interest.

 

Продолжение приложения 1

Организации объединенных наций против коррупции

(31 октября 2003 года)2

 

Глава II. Меры по предупреждению коррупции

Статья 5

Политика и практика предупреждения и противодействия коррупции

1. Каждое государство-участник, в соответствии с основополагающими  принципами своей правовой системы, разрабатывает и осуществляет  или проводит эффективную и  скоординированную политику противодействия  коррупции, способствующую участию общества и отражающую принципы правопорядка, надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом, честности и неподкупности, прозрачности и ответственности.

2. Каждое государство-участник  стремится устанавливать и поощрять  эффективные виды практики, направленные на предупреждение коррупции.

3. Каждое государство-участник  стремится периодически проводить  оценку соответствующих правовых  документов и административных  мер с целью определения их  адекватности с точки зрения  предупреждения коррупции и борьбы с ней.

4. Государства-участники, в  надлежащих случаях и в соответствии  с основополагающими принципами  своих правовых систем, взаимодействуют  друг с другом и с соответствующими  международными и региональными  организациями в разработке и  содействии осуществлению мер, указанных в настоящей статье. Это взаимодействие может включать участие в международных программах и проектах, направленных на предупреждение коррупции.

Статья 6

Орган или органы по предупреждению и противодействию коррупции

 

Продолжение приложения 1

1. Каждое государство-участник  обеспечивает, в соответствии с  основополагающими принципами своей  правовой системы, наличие органа  или, в надлежащих случаях, органов, осуществляющих предупреждение  коррупции с помощью таких  мер, как:

a) проведение политики, упомянутой в статье 5 настоящей Конвенции, и, в надлежащих случаях, осуществление надзора и координации проведения такой политики;

b) расширение и распространение  знаний по вопросам предупреждения  коррупции.

2. Каждое государство-участник обеспечивает органу или органам, упомянутым в пункте 1 настоящей статьи, необходимую самостоятельность, в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, с тем, чтобы такой орган или органы могли выполнять свои функции эффективно и в условиях свободы от любого ненадлежащего влияния. Следует обеспечить необходимые материальные ресурсы и специализированный персонал, а также такую подготовку персонала, какая может потребоваться для выполнения возложенных на него функций.

3. Каждое государство-участник сообщает Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций название и адрес органа или органов, которые могут оказывать другим государствам-участникам содействие в разработке и осуществлении конкретных мер по предупреждению коррупции.

Статья 7

Публичный сектор

1. Каждое государство-участник  стремится, в надлежащих случаях  и в соответствии с основополагающими  принципами своей правовой системы, создавать, поддерживать и укреплять  такие системы приема на работу, набора, прохождения службы, продвижения по службе и выхода в отставку гражданских служащих и, в надлежащих случаях, других неизбираемых публичных должностных лиц, какие:

Продолжение приложения 1

a) основываются на принципах  эффективности и прозрачности  и на таких объективных критериях, как безупречность работы, справедливость и способности;

b) включают надлежащие  процедуры отбора и подготовки  кадров для занятия публичных  должностей, которые считаются особенно  уязвимыми с точки зрения коррупции, и ротации, в надлежащих случаях, таких кадров на таких должностях;

c) способствуют выплате  надлежащего вознаграждения и  установлению справедливых окладов  с учетом уровня экономического  развития государства-участника;